Forurenende stoffer i levnedsmidler (nitrat i babymad)
PDF udgave (131 KB) Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere Bilag Journalnummer Kontor 1 400.C.2-0 EUK 25. september 2003 KOMITÉSAG Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministe- riets notater om forslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler (nitrat i babymad), dokument SANCO/2002/1027. Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Fødevare- kæden og Dyresundhed den 3. oktober 2003. 2 Notat til Folketingets Europaudvalg om forslag til ændring af Kommission ens forordning (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levneds- midler (nitrat i babymad) SANCO/2002/1027 Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed den 3. oktober 2003. Forslaget skal behandles i en III b-procedure. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, fore- lægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordningen. Forslaget har til formål at reducere det maksimalt tilladte indhold af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Baggrunden for Kommissionens forslag er vurdering af 22. september 1995 om nitrat i grøntsager udarbejdet af Den videnskabelige Komité for Levnedsmidler (SCF). I vurderingen konkluderes det, at indholdet af nitrat bør være lavest muligt, og at indtag et af nitrat via fødevarer skal reduceres for at sikre at forbrugeren ikke risikerer at overskride den acceptable daglige indtagelse (ADI) for stoffet. Kommissionens forslag til en grænseværdi er base- ret på resultater af medlemslandenes overvågning og undersøgelser af indholdet af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Forslaget indeholder en grænseværdi på 200 mg/kg nitrat i forarbejdet, kornbaseret spædbørns- og småbørnsmad. Denne grænseværdi er gældende for såvel spiseklar spædbørns- og småbørnsmad som mad på tørbasis til opblanding. Vedtagelse af forslaget skønnes at styrke beskyttelsesniveauet for små børn, da der sættes specifikke grænseværdier for børnemad. Det bemærkes, at forslaget er baseret på én fælles grænseværdi fo r spædbørns- og børnemad, for henholdsvis tørbasisprodukter til opblanding og spiseklare produkter. Dette betyder, at pro- ducenter af den tørbaserede mad skal bruge råvarer, der som udgangspunkt in- Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Fødevaredirektoratet/6. kontor J.nr.: 1997-4113-0024 Den 18. september 2003 MYH/CAS/TVE FVM 099 3 deholder et betydeligt lavere indhold af nitrat, da der vil ske en opkoncentrering af nitrat, når produktet tørres til det salgsklare produkt. Producenter af den spi- seklare mad kan derimod bruge grøntsager, der har et højere nitratindhold, da der ikke vil ske en opkoncentrering af det salgsklare produkt. Endvidere vil ni- tratindholdet i den tørbaserede mad blive fortyndet ved tilberedningen, mens den spiseklare mad vil blive spist ufortyndet. Dette medfører, at nitratindtaget fra produkter, der overholder grænseværdien, vil være større ved indtag af spiseklar mad i forhold til mad på tørbasis, som fortyndes. Regeringen agter på den baggrund at forholde sig principielt positivt til fastsæt- telse af lave grænseværdier for nitrat i mad til spædbørn og småbørn, men arbej- der for, – at grænseværdien sættes endnu lavere, samt – at der sættes én grænseværdi for spiseklar børnemad og én grænseværdi for børnemad på tørbasis til opblanding, idet regeringen agter at støtte den endelige kompromistekst, så længe denne medfører en forbedring af det eksisterende beskyttelsesniveau. 4 Aktuelt notat til Folketingets Europaudvalg om forslag til ændring af Kommission ens forordning (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levneds- midler (nitrat i babymad) SANCO/2002/1027 Revideret genoptryk af grundnotat af 11. marts 2003. Ændringerne er markeret i marginen. Resumé Forslaget har til formål at reducere det maksimalt tilladte indhold af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Baggrunden for Kommissionens forslag er vurdering af 22. september 1995 om nitrat i grøntsager udarbejdet af Den videnskabelige Komité for Levnedsmidler (SCF). I vurderingen konkluderes det, at indholdet af nitrat bør være lavest mu- ligt, og at indtaget af nitrat via fødevarer skal reduceres for at sikre, at forbru- geren ikke risikerer at overskride den acceptable daglige indtagelse (ADI) for stoffet. Kommissionens forslag til en grænseværdi er baseret på resultater af medlems- landenes overvågning og undersøgelser af indholdet af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Forslaget indeholder en græn seværdi på 200 mg/kg nitrat i forar- bejdet, kornbaseret spædbørns- og småbørnsmad. Denne grænseværdi er gæl- dende for såvel spiseklar spædbørns- og småbørnsmad som mad på tørbasis til opblanding. Vedtagelse af forslaget skønnes at styrke beskyttelsesniveauet for små børn, da der sættes specifikke grænseværdier for børnemad. Baggrund Kommissionen har ved arbejdsdokument SANCO/2002/1027 fremsendt forslag om ændring af Kommissionens forordni ng (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler. Forslaget ved- rører grænseværdier for nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 2, stk. 3, i Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar 1993 om fællesskabsp rocedurer for forurenende stoffer i Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Fødevaredirektoratet/6. kontor J.nr.: 1997-4113-0024 Den 18. september 2003 MYH/CAS/TVE FVM 099 
5 levnedsmidler. Ifølge art. 2, stk. 2 i Kommissionens forordning nr. 466/2001, skal der fastsættes særlige grænseværdier for mad til spædbørn og småbørn se- nest 5. april 2004. Forslaget skal behandles i en III b-procedure i Den stående Komité for Fødeva- rekæden og Dyresundhed. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissio- nen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret fler tal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen ud- stede forordningen. Forslaget forventes sat til afstemning i komitéen den 3. oktober 2003. Nærheds- og proportionalitetsprincippet Formålet med forslaget er at harmonisere beskyttelsesniveauet i EU og har der- med til formål at sikre det indre markeds funktion. Fælles grænseværdier er hen- sigtsmæssigt i denne forbindelse, og fors laget vurderes derfor at være i overens- stemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet. Formål og indhold Forslaget har til formål at reducere det maksimalt tilladte indhold af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Indtag af nitrat kan hos spædbørn forårsage opkastning og blåfarvning af hud og slimhinder. Det skyldes, at nitrat i kroppen kan omdan- nes til nitrit, der reagerer med blodets hæmoglobin, så der dannes methæmoglo- bin. Herved mister blodet sin evne til at binde ilt, og kroppen bliver underforsy- net med ilt. Baggrunden for Kommissionens forslag er vurdering af 22. september 1995 om nitrat i grøntsager udarbejdet af Den videnskabelige Komité for Levnedsmidler (SCF). I vurderingen konkluderes det, at indholdet af nitrat bør være lavest mu- ligt, og at indtaget af nitrat via fødevarer skal reduceres for at sikre at forbruge- ren ikke risikerer at overskride den acceptable daglige indtagelse (ADI) for stof- fet. SCF opfordrer samtidig kraftigt til, at der indføres god landbrugsmæssig praksis (GAP) på området for at sikre så lave nitratniveauer som muligt. GAP samt vejrforholdene har betydning for nitratindholdet i grøntsager. Kommissionens forslag til en grænseværdi er baseret på resultater af medlems- landenes overvågning og undersøgelser af indholdet af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Forslaget indeholder en grænseværdi på 200 mg/kg nitrat i forar- bejdet, kornbaseret spædbørns- og småbørnsmad. Denne grænseværdi er gæl- dende for såvel spiseklar spædbørns- og småbørnsmad som mad på tørbasis til opblanding. Udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget. Gældende dansk ret 
6 Der er allerede vedtaget maksimalgrænseværdier for nitratindholdet i spinat og salat inklusiv Icebergsalat i Kommissionens forordning (EF) nr. 466/2001 af 8. marts 2001 som ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 563/2002 af 2. april 2002. Disse grænseværdier inddeles efter henholdsvis sommer og vinterpe- riode, samt henholdsvis drivhus- og frilandsdyrkning. Der er ingen supplerende nationale grænseværdier for nitrat. Konsekvenser Vedtagelse af forslaget skønnes at styrke beskyttelsesniveauet for små børn, da der sættes specifikke grænseværdier for børnemad. Det bemærkes, at forslaget er baseret på én fælles grænseværdi fo r spædbørns- og børnemad, for henholdsvis tørbasisprodukter til opblanding og spiseklare produkter. Dette betyder, at pro- ducenter af den tørbaserede mad skal bruge råvarer, der som udgangspunkt in- deholder et betydeligt lavere indhold af nitrat, da der vil ske en opkoncentrering af nitrat, når produktet tørres til det salgsklare produkt. Producenter af den spi- seklare mad kan derimod bruge grøntsager, der har et højere nitratindhold, da der ikke vil ske en opkoncentrering af det salgsklare produkt. Endvidere vil ni- tratindholdet i den tørbaserede mad blive fortyndet ved tilberedningen, mens den spiseklare mad vil blive spist ufortyndet. Dette medfører, at nitratindtaget fra produkter, der overholder grænseværdien, vil være større ved indtag af spiseklar mad i forhold til mad på tørbasis, som fortyndes. Forordningen vil være direkte gældende i Danmark og skal derfor ikke imple- menteres. Det vil dog blive nødvendigt at ændre bekendtgørelse nr. 101 af 18. februar 2003 om visse forureninger i fødevarer, da grænseværdierne fra forord- ningen vil blive optrykt heri og da overskridelser af grænseværdierne skal straf- belægges. Forslaget vurderes ikke at få statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konse- kvenser. Høring Forslaget har i medfør af fødevarelovens § 6, stk. 1 været sendt i høring til en bred kreds af organisationer og myndigheder. COOP Danmark A/S meddeler, at man kan tilslutte sig forslaget. Sedan (Foreningen af producenter i Danmark af special destinerede levnedsmid- ler bestemt til børneernæring) anmoder om en rimelig lang overgangsperiode, da virksomhederne kan have behov for at skulle vælge andre råvareleverandører. En række organisationer har meddelt, at de ikke har bemærkninger. Forslaget har endvidere været i høring i Det Rådgivende Fødevareudvalg og i § 2-udvalget, hvor der er modtaget følgende bemærkninger: Forbrugerrådet finder, at der bør være en fælles grænseværdi for såvel spiseklare produkter som færdigblandede tørbasispr odukter. Rådet opfordrer til, at grænse- værdien sænkes til 150 mg/kg. 
7 Landbrugsraadet, (på vegne af Dansk Erhvervsgartnerforening, Dansk Land- brug, Kødbranchens Fællesråd, Danske Slagterier, Det Danske Fjerkræråd og Mejeriforeningen) har ingen bemærkninger til forslaget. FødevareIndustrien har ingen bemærkninger til forslaget. Specialarbejderforbundet er af den opfattelse, at der ikke skal være nogen rester af nitrat i babymad, men hvis det ikke er muligt, at restindholdet er så lavt som muligt. COOP Danmark A/S gentager, at man kan tilslutte sig forslaget. Tidligere forelæggelse Der er oversendt grundnotat om sagen til Folketingets Europaudvalg den 11. marts 2003 (alm. del – bilag 697).
5 levnedsmidler. Ifølge art. 2, stk. 2 i Kommissionens forordning nr. 466/2001, skal der fastsættes særlige grænseværdier for mad til spædbørn og småbørn se- nest 5. april 2004. Forslaget skal behandles i en III b-procedure i Den stående Komité for Fødeva- rekæden og Dyresundhed. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissio- nen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret fler tal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen ud- stede forordningen. Forslaget forventes sat til afstemning i komitéen den 3. oktober 2003. Nærheds- og proportionalitetsprincippet Formålet med forslaget er at harmonisere beskyttelsesniveauet i EU og har der- med til formål at sikre det indre markeds funktion. Fælles grænseværdier er hen- sigtsmæssigt i denne forbindelse, og fors laget vurderes derfor at være i overens- stemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet. Formål og indhold Forslaget har til formål at reducere det maksimalt tilladte indhold af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Indtag af nitrat kan hos spædbørn forårsage opkastning og blåfarvning af hud og slimhinder. Det skyldes, at nitrat i kroppen kan omdan- nes til nitrit, der reagerer med blodets hæmoglobin, så der dannes methæmoglo- bin. Herved mister blodet sin evne til at binde ilt, og kroppen bliver underforsy- net med ilt. Baggrunden for Kommissionens forslag er vurdering af 22. september 1995 om nitrat i grøntsager udarbejdet af Den videnskabelige Komité for Levnedsmidler (SCF). I vurderingen konkluderes det, at indholdet af nitrat bør være lavest mu- ligt, og at indtaget af nitrat via fødevarer skal reduceres for at sikre at forbruge- ren ikke risikerer at overskride den acceptable daglige indtagelse (ADI) for stof- fet. SCF opfordrer samtidig kraftigt til, at der indføres god landbrugsmæssig praksis (GAP) på området for at sikre så lave nitratniveauer som muligt. GAP samt vejrforholdene har betydning for nitratindholdet i grøntsager. Kommissionens forslag til en grænseværdi er baseret på resultater af medlems- landenes overvågning og undersøgelser af indholdet af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Forslaget indeholder en grænseværdi på 200 mg/kg nitrat i forar- bejdet, kornbaseret spædbørns- og småbørnsmad. Denne grænseværdi er gæl- dende for såvel spiseklar spædbørns- og småbørnsmad som mad på tørbasis til opblanding. Udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget. Gældende dansk ret 6 Der er allerede vedtaget maksimalgrænseværdier for nitratindholdet i spinat og salat inklusiv Icebergsalat i Kommissionens forordning (EF) nr. 466/2001 af 8. marts 2001 som ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 563/2002 af 2. april 2002. Disse grænseværdier inddeles efter henholdsvis sommer og vinterpe- riode, samt henholdsvis drivhus- og frilandsdyrkning. Der er ingen supplerende nationale grænseværdier for nitrat. Konsekvenser Vedtagelse af forslaget skønnes at styrke beskyttelsesniveauet for små børn, da der sættes specifikke grænseværdier for børnemad. Det bemærkes, at forslaget er baseret på én fælles grænseværdi fo r spædbørns- og børnemad, for henholdsvis tørbasisprodukter til opblanding og spiseklare produkter. Dette betyder, at pro- ducenter af den tørbaserede mad skal bruge råvarer, der som udgangspunkt in- deholder et betydeligt lavere indhold af nitrat, da der vil ske en opkoncentrering af nitrat, når produktet tørres til det salgsklare produkt. Producenter af den spi- seklare mad kan derimod bruge grøntsager, der har et højere nitratindhold, da der ikke vil ske en opkoncentrering af det salgsklare produkt. Endvidere vil ni- tratindholdet i den tørbaserede mad blive fortyndet ved tilberedningen, mens den spiseklare mad vil blive spist ufortyndet. Dette medfører, at nitratindtaget fra produkter, der overholder grænseværdien, vil være større ved indtag af spiseklar mad i forhold til mad på tørbasis, som fortyndes. Forordningen vil være direkte gældende i Danmark og skal derfor ikke imple- menteres. Det vil dog blive nødvendigt at ændre bekendtgørelse nr. 101 af 18. februar 2003 om visse forureninger i fødevarer, da grænseværdierne fra forord- ningen vil blive optrykt heri og da overskridelser af grænseværdierne skal straf- belægges. Forslaget vurderes ikke at få statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konse- kvenser. Høring Forslaget har i medfør af fødevarelovens § 6, stk. 1 været sendt i høring til en bred kreds af organisationer og myndigheder. COOP Danmark A/S meddeler, at man kan tilslutte sig forslaget. Sedan (Foreningen af producenter i Danmark af special destinerede levnedsmid- ler bestemt til børneernæring) anmoder om en rimelig lang overgangsperiode, da virksomhederne kan have behov for at skulle vælge andre råvareleverandører. En række organisationer har meddelt, at de ikke har bemærkninger. Forslaget har endvidere været i høring i Det Rådgivende Fødevareudvalg og i § 2-udvalget, hvor der er modtaget følgende bemærkninger: Forbrugerrådet finder, at der bør være en fælles grænseværdi for såvel spiseklare produkter som færdigblandede tørbasispr odukter. Rådet opfordrer til, at grænse- værdien sænkes til 150 mg/kg. 7 Landbrugsraadet, (på vegne af Dansk Erhvervsgartnerforening, Dansk Land- brug, Kødbranchens Fællesråd, Danske Slagterier, Det Danske Fjerkræråd og Mejeriforeningen) har ingen bemærkninger til forslaget. FødevareIndustrien har ingen bemærkninger til forslaget. Specialarbejderforbundet er af den opfattelse, at der ikke skal være nogen rester af nitrat i babymad, men hvis det ikke er muligt, at restindholdet er så lavt som muligt. COOP Danmark A/S gentager, at man kan tilslutte sig forslaget. Tidligere forelæggelse Der er oversendt grundnotat om sagen til Folketingets Europaudvalg den 11. marts 2003 (alm. del – bilag 697).