Grundnotat vedr. forvaltningsstrukturerne for det europæiske program for satellitnavigation

Hent bilaget i PDF-format her

PDF udgave (99 KB)
Medlemmerne
af
Folketingets
Europaudvalg
og
deres
stedfortrædereBilagJournalnummerKontor1400.C.2-0EUK18. september 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Trafikministeriets
grundnotat vedrørende Kommissionens forslag til Rådets forordning om
forvaltningsstrukturerne for det europæiske program for satellitnavigation,
KOM(2003) 471 endelig.
 
Notat
Dato J.nr. Sagsbeh. Org. enhed: : : : 3. september 2003 104-6 JaK, lokaltelefon 23358 3.
KontorGrundnotat vedrørende Kommissionens forslag til Rådets forordning om
forvaltningsstrukturerne for det europæiske program for satellitnavigation
(KOM(2003) 471 endelig




1. Baggrund og indhold
Kommissionen har fremsat et forslag til Rådets forordning om forvaltningsstrukturerne for
det europæiske program for satellitnavigation (KOM(2003) 471 endelig). Forslaget er fremsat
efter  Traktatens  artikel  308,  hvilket betyder, at Rådet med enstemmighed træffer afgørelse
om forslaget efter at have hørt Europa-Parlamentet.
Rådets oprettede med sin forordning (EF) Nr. 876/2002 af 21. maj 2002 Fællesforetagendet
Galileo. Fællesforetagendet - der har den Europæiske Rumfartsorganbisation (ESA) som sit
andet stiftende medlem - forestår udviklingsfasen af Galileo-programmet og er oprettet for
en fire-årig periode.
Kommissionen  anfører,  at  det  på  grund  af  Galileos  strategiske  karakter  er  nødvendigt  at
sikre, at offentlighedens interesser repræsenteres og forsvares. Dette vil ikke være tilfældet
efter afslutningen af Galileo-systemets udviklingsfase, og Kommissionen foreslår derfor, at
der oprettes en Tilsynsmyndighed og et Sikkerhedscenter i offentligt regi. Disse to enheder
skal forestå igangsættelsen af Galileo-systemet med opsendelse af satellitter og etablering af
den jordbaserede infrastruktur samt stå for den efterfølgende forvaltning af systemets drift.
Tilsynsmyndigheden er et fællesskabsorgan med  hjemsted i Bruxelles, men kan efter aftale
med andre medlemsstater oprette lokale kontorer dér.
Tilsynsmyndigheden  vil  få  ansvaret  for  administrationen  af  Galileo-systemet,  og  vil  få
overdraget ejendomsretten til Galileos materielle såvel som immaterielle værdier fra
Fællesforetagendet Galileo ved afslutningen af udviklingsfasen.
Tilsynsmyndigheden  hovedopgave  vil  være  at  indgå  og  overvåge  en  koncessionsaftale  om
Galileo-systemets  drift  med  et  privat  konsortium.  Koncessionsaftalen  vil  alene  overdrage
brugsretten ikke ejendomsretten til koncessionshaveren.
I  øvrigt  vil  Tilsynsmyndigheden  skulle  forvalte  de  midler,  der  afsættes  til  Galileo  efter
udviklingsfasen, bistå Sikkerhedscenteret med at sikre systemsikkerheden, være depositar for
de frekvenser, der er nødvendige for systemets drift og samordne medlemslandenes indsats
på området, bistå Kommissionen med teknisk, videnskabelig og administrativ støtte
vedrørende satellitnavigation og udføre budgetgennemførelsesopgaver, som Kommissionen
overdrager  til  den.  For  at  varetage  disse  opgaver  kan  Tilsynsmyndigheden  nedsætte  et
videnskabeligt og teknisk udvalg til at bistå Tilsynsmyndigheden ved teknisk-videnskabelige
problemstillinger.
Tredjelande, har mulighed for at deltage i Tilsynsmyndighedens arbejde, hvis de indgår aftale
herom med Fællesskabet.
Sikkerhedscentret  får  til  opgave  at  foretage  ekspertvurderinger  af  vedrørende  systemets
sikkerhed,  deltage  i  udarbejdelsen  af  fremtidige  sikkerhedsbestemmelser  og  deres
overholdelse  samt  om  nødvendigt  at  yde  Kommissionen  bistand  ved  forhandlinger  med
tredjelande, jævnfør dog EF-traktatens artikel 300. Sikkerhedscentret skal videre være i stand
til  ved  kriser  i  realtid  at  træffe  de  nødvendige  forholdsregler  og  oprettes  permanent  ved
Rådets generalsekretariat.
2. Gældende dansk lovgivning
Der findes ikke dansk lovgivning på området.
3. Høring
Følgende  organisationer  er  blevet  hørt  over  forslaget:  Arbejderbevægelsens  Erhvervsråd,
Dansk Industri og Specialarbejderforbundet i Danmark.
Der er ikke modtaget høringssvar fra disse organisationer.
4. Lovgivningsmæssige, statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser 

Forslaget  vil  ikke  have  lovgivningsmæssige  konse kvenser  i  Danmark,  ligesom  etablering  af  et
fællesforetagende ikke i sig selv vil have  statsfinansielle konsekvenser for Danmark.
5. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Galileo-programmet er et europæisk program, de r er åbent for deltagelse af tredjelande.
Regeringen er enig i, at dette program mest hensigtsmæssigt reguleres på europæisk niveau.