Grundnotat ved luftfartøjer
PDF udgave (116 KB)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
2. september 2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Trafikministeriets
grundnotat vedrørende forslag til Kommissionens:
1) forordning om gennemførelsesbestemmelser for luftdygtigheds- og mil-
jøcertificering af luftfartøjer og tilknyttet materiel, dele og tilbehør samt
for certificering af design- og produktionsorganisationer (EASA Consul-
tation paper 2/2003-06-05) og
2) forordning om fortsat luftdygtighed af luftfartøjer og luftfartøjsmateriel,
-dele og -tilbehør samt om godkendelse af organisationer og personale
involveret i disse opgaver (EASA Consultation paper 1/2003-06-02).
2
Trafikministeriet
Notat
Dato
J.nr.
Sagsbeh.
Org. enhed
:
:
:
:
27. august 2003
222-85
2. Kontor
Grundnotat vedrørende forslag til Kommissionens
1) forordning om gennemførelsesbestemmelser for luftdygtigheds- og
miljøcertificering af luftfartøjer og tilknyttet materiel, dele og tilbe-
hør samt for certificering af design- og produktionsorganisationer
(EASA Consultation paper 2/2003-06-05) og
2) forordning om fortsat luftdygtighed af luftfartøjer og luftfartøjsma-
teriel, -dele og -tilbehør samt om godkendelse af organisationer og
personale involveret i disse opgaver (EASA Consultation paper
1/2003-06-02).
Resumé
Der er tale om gennemførelsesbestemmelser i medfør af etableringen af det europæiske luftfartssik-
kerhedsagentur, EASA. Forslagene har til formål at harmonisere reglerne (1) om certificering af
luftfartøjer og luftfartøjsmateriel og (2) om fortsat luftdygtighed for luftfartøjer og luftfartøjsmateriel.
Forslagene er altovervejende i overensstemmelse med de gældende danske regler på området, men
indebærer dog enkelte ændringer for udstedelse af supplerende typecertifikater, for accept af typecerti-
ficeringer foretaget af tredjelande samt for hidtidige myndighedsopgaver i forbindelse med fortsat
luftdygtighed, der uddelegeres til private organisationer.
Baggrund og indhold
Forslagene er fremsat henh. den 2. og 5. juni 2003 med hjemmel i art. 5, stk. 4 i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 1592/2002 af 15. juli 2002 om
fælles regler for civil luftfart og om oprettelse af et europæisk luftfartssikkerheds-
agentur. Denne forordning er en rammeforordning, der har til hovedformål at fast-
lægge og opretholde et højt ensartet sikker hedsniveau for civil luftfart i Europa.
Formålet skal bl.a. nås ved udarbejdelse og vedtagelse af fælles regler på luftfarts-
sikkerhedsområdet gennem det nyoprettede europæiske luftfartssikkerhedsagentur,
3
EASA. De foreliggende to forslag til Kommissions-forordninger er de første af
sådanne fælles regler.
Forslagene behandles i et udvalg efter forskriftsproceduren i Rådets afgørelse
1999/468 af 28. juni 1999.
Ad 1). Forslaget til forordning om certificering indeholder regler om typecertifice-
ring af nye luftfartøjer og overgangsregler for allerede udført typecertificering. End-
videre indeholder det krav til organisationer, der er beskæftiget med konstruktion
og fremstilling af luftfartøjer og luftfartøjsmateriel samt overgangsregler for sådan-
ne organisationer, der er godkendt efter de hidtidige nationale regler. Endelig inde-
holder forslaget overgangsregler for de luftfartøjer, der på det foreslåede ikrafttræ-
delsestidspunkt 28. september 2003 er registreret i et medlemsland. Der er til for-
ordningen knyttet et bilag, som indeholder de detaljerede tekniske og administrative
regler. De foreslåede regler bygger på eksisterende europæiske standarder udarbej-
det af Joint Aviation Authority (JAA) og er altovervejende i overensstemmelse med
gældende dansk ret.
Ad 2). Forslaget til forordning om fortsat luftdygtighed m.m. fastsætter krav til fort-
sat luftdygtighed for luftfartøjer og materiel, krav for godkendelse af vedligeholdel-
sesorganisationer og skoleorganisationer, der forestår uddannelse af teknisk perso-
nale, samt krav til uddannelse af teknisk personale. Endvidere indeholder forslaget
overgangsregler for eksisterende godkendte organisationer og teknisk personale.
Der er til forordningen knyttet fire bilag, der detaljeret fastlægger kravene for de
respektive områder. Kravene er i vid udstrækning i overensstemmelse med eksiste-
rende europæiske JAA-standarder og gældende dansk ret.
Gældende dansk ret
De gældende danske regler på området findes i en række Bestemmelser for Civil
Luftfart (BL), der er udstedt af Statens Luftfartsvæsen med hjemmel i luftfartslo-
ven.
Høring
Forslagene har på foranledning af Kommissionen via den europæiske organisation
Joint Aviation Authorities (JAA) været sendt i bred international høring hos myn-
dighederne og luftfartsindustrien.
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Som anført er forslagene altovervejende i overensstemmelse med gældende danske
regler, men på enkelte områder sker der ændringer, jf. nedenfor, som vil blive ind-
ført i Bestemmelser for Civil Luftfart (BL) fra Statens Luftfartsvæsen.
Ad 1). Forslaget om certificering indebærer for det første, at supplerende typecerti-
fikat fremover kun kan udstedes til en organisation, der er godkendt til konstrukti-
on af luftfartøjer. Efter de gældende danske regler kan supplerende typecertifikat
ved mindre ændringer af luftfartøjer også udstedes til ejeren/operatøren af luftfar-
tøj, f. eks. et luftfartsselskab. Fremover må luftfartsselskaberne henvende sig til en
konstruktionsvirksomhed, hvis de får behov for supplerende typecertifikat.
For det andet indebærer overgangsreglerne for luftfartøjer, der er registreret i et
medlemsland på ikrafttrædelsestidspunktet, at de øvrige medlemslande skal aner-
kende sådanne luftfartøjers typecertificering foretaget af tredjelande på grundlag af
en bilateral aftale med et medlemsland, hvis dette tredjeland er luftfartøjets kon-
struktionsland. Det kan derfor ikke udelukkes, at enkelte luftfartøjer, der måtte være
certificeret efter en sikkerhedsmæssigt lavere standard end de nugældende danske
krav, flyttes fra et andet medlemslands register til det danske register.
Ad 2). Forslaget om fortsat luftdygtighed m.m. indebærer for den erhvervsmæssige
luftfart, at opgaver med tilknytning til fortsat luftdygtighed, herunder den egentlige
4
godkendelse af et luftfartøjs fortsatte luftdygtighed - dvs. fornyelse af luftdygtig-
hedsbeviser -, ikke længere varetages af de nationale myndigheder, men uddelegeres
til organisationer, der er godkendt hertil. Statens Luftfartsvæsens opgave bliver her-
efter at foretage godkendelse af og føre tilsyn med sådanne danske organisationer
samt at etablere stikprøvekontrol af den danske luftfartøjsflåde i relevant omfang.
For luftfartøjer, der udelukkende anvendes til privatflyvning, kan ejeren vælge, at
styringen af den fortsatte luftdygtighed enten skal varetages af en af de godkendte
organisationer eller som hidtil af myndighederne.
Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser
Forslagene skønnes ikke at ville have sådanne konsekvenser.
Nærheds- og proporti onalitetsprincippet
Der er tale om gennemførelsesbestemmelser i medfør af Parlamentets og Rådets
forordning om fælles regler for civil luftfart, og regeringen mener, at nærheds- og
proportionalitetsprincippet er opfyldt.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslagene har ikke tidligere været forelagt Europaudvalget.