Rådsmøde alm. anlig. og eksterne forbind. 21-22/7 03 Redegørelse
PDF udgave (97 KB)
Medlemmerne af
Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
14. august
2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges
Udenrigsministeriets redegø-
relse for rådsmøde (almindelige anliggender og
eksterne forbindelser) den 21.-22. juli
2003.
2
UDENRIGSMINISTERIET
EU-sekr. j.nr. 400.A.5-0-0
Nordgruppen
Den 14. august 2003
R E F E R A T
Rådsmøde
(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 21. – 22. juli 2003.
1. Åben debat om formandskabets arbejdsprogram
Formandskabet redegjorde i en længere indledning
for prioriteterne i arbejdsprogram-
met.
Formandskabet fremhævede regeringskonferencen,
vækstinitiativet, Europas gen-
forening, EU's
eksterne relationer, EU's sikkerhedsstrategi og
RIA-området, herunder
navnlig bekæmpelse af illegal
indvandring og menneskesmugling.
2. Status for arbejdet i de øvrige
rådsformationer
Formandskabet redegjorde for status for arbejdet i de
øvrige rådsformationer og henvi-
ste særlig til drøftelsen på ECOFIN den
15. juli om vækstinitiativet samt til aftalen om
reform af den fælles
landbrugspolitik, som var blevet indgået af Rådet (landbrug og fi-
skeri).
3. Mellemøsten/Irak
Mellemøsten
I forbindelse med
rådsmødet mødtes udenrigsministrene med henholdsvis den israelske
udenrigsminister Silvan Shalom og den palæstinensiske udenrigsminister Nabil
Shaath,
der begge understregede, at
Mellemøst-kvartettens køreplan indebar en
enestående
chance for en løsning af konflikten. Begge ministre
appellerede til EU om at spille en
aktiv rolle, for at planen kunne
gennemføres. Fra EU's side fremførtes klare budskaber
om EU's velkendte
holdninger. Herudover blev der opnået enighed om, at alle parter
opfordres
til at opretholde våbenhvilen, afstå fra
provokative handlinger og fortsætte
med
implementeringen af tillidsskabende foranstaltninger. Der udtryktes endvidere
støt-
te til premierminister Abu Mazen i hans bestræbelser.
Irak
Kommissær Patten fremlagde en foreløbig rapport for Rådet
med tanker om EU's frem-
tidige bistand til Irak. Der peges i rapporten på
indsatsområder, som falder godt i tråd
med de danske prioriteringer, og på
et tæt samarbejde med FN og FN's særorganisatio-
ner. Rådet hilste den
foreløbige rapport velkommen og så frem til Kommissionens ud-
3
dybning af forslagene. Endvidere bød Rådet etableringen
af det irakiske Styrende Råd
velkommen som et første skridt på vejen mod
dannelsen af en internationalt anerkendt
repræsentativ regering. Rådet
understregede også EU's vilje til at bidrage til genopbyg-
ningen af Irak.
4. Det vestlige Balkan
I forbindelse med det vestlige Balkan
drøftedes kort situationen i Serbien og Montene-
gro samt Kosovo. Solana
beklagede, at den direkte dialog mellem Beograd og Pristina
ikke var
kommet i gang. Udpegning af en afløser for FN administratoren Steiner ville
hjælpe på den sag. Kommissær Patten anførte, at Serbien og
Montenegro f.s.v.a. de to
statsenheders økonomiske handlingsplan stadig
havde meget arbejde at gøre. Kommis-
sionen var navnlig bekymret for
længden af harmoniseringsperioden mellem statsenhe-
derne, som nu var sat
til 5 år. Patten understregede, at november ikke var en realistisk
dato
for præsentation af en forundersøgelse om forhandlinger om en
Stabiliserings- og
Associeringsaftale.
5. Afrika:
-
Forholdet EU-Afrika
- Store Søers område, herunder operation Artemis I DRC
Trojkamødet på ministerniveau i Maputo havde bekræftet, at Afrika stod
højt på EU's
dagsorden. Nielson lagde vægt på AU's opfordring til EU om at
etablere en facilitet for
fredsbevarende operationer.
Trojkamødet havde bekræftet, at Zimbabwe
forbliver en
forhindring for afholdelse af EU-Afrika topmødet.
Solana redegjorde for sin rundrejse i De Store Søers område og
understregede behovet
for EU-opbakning til den nye overgangsregering i
DRC. Der var grundlag for et mere
positivt syn på fremtiden for DRC. Der
var også dyb respekt for det arbejde, som EU-
styrken under fransk ledelse
gjorde i Ituri. Næste kritiske tidspunkt var overgangen fra
operation
Artemis til MONUC, der burde udstyres med
samme beføjelser til magtan-
vendelse som Artemis.
Kommissionen
var villig til at undersøge muligheder for yderligere humanitær støtte til
Liberia.
Portugal arbejdede på en forligsmission til Sao Tomé.
6.
Forberedelse af WTO's femte ministerkonference i Cancun den 10. – 14.
sep-
tember 2003
Der var enighed om vigtigheden af, at der nås et
resultat i Cancun med det sigte, at Do-
ha-Runden nu kan gå ind i sin
afgørende fase, og for at den kan afsluttes til tiden inden
udgangen af
2004. I den sammenhæng understregede ministrene deres grundlæggende
støtte
til det multilaterale handelssystem som regulator af den internationale
økonomi.
Om de enkelte forhandlingsemner var ministrene enige om bl.a. at
fremhæve vigtighe-
den af, at der etableres modaliteter på landbrugsområdet
og for næste fase af forhand-
lingerne om markedsadgang for
ikke-landbrugsvarer. Ligeledes understregedes vigtighe-
den af, at der
gøres substantielle fremskridt vedrørende de forhandlingsemner, som er af
4
særlig betydning for udviklingslandene, herunder
spørgsmålet om undtagelser for udvik-
lingslandene og i
relation til en løsning vedrørende
TRIPS-medicin, hvor ministrene
fandt det af stor
betydning, at udviklingslandene sikres adgang til livsnødvendig medicin.
7. Kommissionens meddelelse om fremme af grundlæggende
arbejdstagerrettig-
heder: Rådskonklusioner
Punktet blev vedtaget uden
debat.
8. Europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP):
- Operation Concordia i Makedonien
- Samarbejde mellem EU og FN inden
for krisestyring
- Menneskerettigheder og beskyttelse af civile i
EU-ledede operationer
UDG - Evt.: Artikel 24-aftaler med Rusland og
Ukraine om brug af transportfly
i forbindelse med EU-ledede
operationer
Operation Concordia i Makedonien (FYROM)
Rådet
nåede til enighed om en forlængelse
af Operation Concordia i Makedonien
(FYROM)
til den 15. december 2003 og bød EUROFOR's tilbud om at overtage efter
Frankrig som styrkehovedkvarter velkommen. Solana
oplyste, at han havde en dialog
med
præsident Trajkovskij om en afløser-operation for Concordia, herunder om mulig-
hederne for en politi- og overvågningsmission.
Samarbejde mellem EU og
FN inden for krisestyring
Rådet nåede et skridt videre med arbejdet om en
ramme for samarbejdet mellem EU og
FN inden for
krisestyring. Formandskabet og Rådssekretariatet havde haft
møde med
FN's generalsekretær, Kofi Annan,
som havde været ualmindelig positiv over for for-
mandskabets forslag om udarbejdelse af en
EU-FN-ramme for samarbejde inden for
krisestyring og foreslået, at der udarbejdedes en aftale mhp. underskrivelse af
begge par-
ter. Solana understregede det gode samarbejde mellem EU og FN i
bl.a. Kosovo og De
Store Søers område.
Menneskerettigheder og
beskyttelse af civile i EU-ledede operationer
Punktet blev taget af
dagsorden.
9. EU-prioriteter for FN's 58. generalforsamling
Punktet
blev vedtaget uden debat.
10. Rusland: Formandskabets
arbejdsprogram for gennemførelse af den
fælles
strategi
Punktet blev vedtaget uden debat.
11.
Ukraine: Formandskabets arbejdsprogram for
gennemførelse af den fælles
strategi
Punktet
blev vedtaget uden debat.
5
12. (Evt.) Aftale i form af brevveksling mellem EU
og Kroatien vedr. Kroatiens
anvendelse af Økopoint-syste m for
transport gennem Østrig
Punktet blev taget af dagsorden.
13.
Udkast til Rådets beslutning om ændrin g af bilag 3, del I, i de
fælles konsu-
lære instrukser og bilag 5a, del I, i den fælles
håndbog vedrørende tredjelande-
statsborgere, der skal have
lufthavnstransitvisum*
Punktet blev taget af dagsorden.
14. Udkast til Rådets beslutning om ændring af bilag 2, liste A, i de
fælles konsu-
lære instrukser og bilag 5, liste A, i den fælles
håndbog vedrør ende visumkrav for
indehavere af pakistanske
diplomatpas*
Punktet blev taget af dagsorden.
15.
(Evt.) Cuba: Bekræftelse af den fælles holdning
Punktet blev
vedtaget uden debat.
16. Rådsbeslutning om EU-støtte
til kapacitetsopbygning i forbindelse med
kontrol af
lovlig våbenhandel samt bekæmpelse af våbensmugling i
Latinamerika og Cari-
bien
Punktet blev vedtaget uden debat.
17.
Den Internationale Straffedomstol
Rådet bekræftede sin holdning
vedrørende Den Internationale Straffedomstol som ud-
trykt ved
konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Thessaloniki, Rådets fælles holdning
af 16. juni 2003 samt Rådets konklusioner af 30. september 2002.
*
Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen
om Danmarks Stilling, der er knyttet til Amster-
dam-traktaten, finder
derfor anvendelse.