Fodertilsætningsstoffer tilhørende mikromineraler - komitésag
PDF udgave (158 KB)
emmerne af Folketingets
Europaudvalg
res stedfortrædere
Journalnummer
Kontor
400.C.2-0
EU-sekr.
24. juni 2003
KOMITÉSAG
Til underretning for
Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notater
om forslag
til Kommissionens forordning om ændring af betingelserne for godkendelse af
en række fodertilsætningsstoffer tilhørende gr uppen af mikromineraler
(sporstoffer), do-
kument SANCO/2000/367.
Forslaget forventes sat til
afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden
og Dyresundhed –
Sektion for Foderstoffer, den 25.-26. juni 2003.
2
Ministeriet for
Fødevarer, Landbrug og
Fiskeri
Plantedirektoratet/5. kontor
J.nr.:
2003-4114-0100
Den 24. juni 2003
MMO/GIR/MLH/IPH
FVM 066
Notat
til Folketingets Europaudvalg
om forslag til Kommissions forordning om
ændring af betingelserne for godkendelse af
en række fodertilsætningsstoffer
tilhørende gruppen af mikromineraler (sporstoffer)
Dokument
SANCO/2000/367
Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående
Komité for Fødevarekæden og
Dyresundhed – Sekton for Foderstoffer, den 25.
-26. juni 2003.
Forslaget behandles i en III b - procedure i Den
stående Komité for Fødevarekæden og Dyre-
sundhed – Sektion for
Dyreernæri ng. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen
forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen
sagen for Rådet,
der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan
vedtage forslaget uændret med kvalifi-
ceret flertal eller ændre det med
enstemmighed. Ha ndler Rådet ikke inden en frist på højst tre
måneder,
kan Kommissionen udstede forordningen.
Forslaget indebærer en ændring
af bilaget til direktiv 70/524/EØF. Generelt indfører forslaget
en sænkning af de tilladte størstei ndhold for de nævnte
mikromineraler.
En revision af de tilladte størsteindhold for
mikromineraler brugt som tilsætningsstoffer til fo-
der har længe været
diskuteret i EU. Der er ge nerel enighed om, at de tilladte størsteindhold
for jern, kobolt, kobber, mangan og zink skal sænkes, således at
niveauet tilpasses de enkelte
dyrearters fysiologiske behov for disse
mikromineraler. Formålet er at begrænse udledningen
til miljøet. Den
Videnskabelige Komité for Foder (SCAN) har udarbejdet en rapport om bru-
gen
af kobber (19. februar 2003) og zink (14. marts 2003), hvor det konkluderes, at
det tillad-
te størsteindhold for disse to mikromineraler i de fleste
tilfælde er højere end nødvendigt, og
det anbefales, at de tilladte
størsteindhold afstemmes til kun at dække dyrenes fysiologiske
behov.
Det bemærkes, at kobberoxid kan ikke optages af dyrene, men bidrager
alligevel til miljøbe-
lastningen.
Mikromineraler tilsættes foder for at
opfylde dyrenes ernæringsmæssige behov for disse mi-
kronæringsstoffer. Forsla get skærper i de fleste tilfælde
be tingelserne for anvendelsen i for-
hold til de nuværende regler ved
at sænke de til ladte størsteindhold i foderet. Således bliver
3
niveauet bedre tilpasset betingelserne fastsat i artikel 3a, i
direktiv 70/524/EØF, herunder
opfyldelse af dyrenes
ernæringsmæssige behov, forbedring af den animalske produktion, fo-
rebyggelse eller minimering af gener, der skyldes husdyrgødning, og
minimering af skadelige
effekter på miljø og mennesker, som forekommer for
nogle mikronæringsstoffer, når de an-
vendes på nuværende tilladte niveau.
Forslaget forøger beskyttelsesniveauet i Danmark og resten af EU, idet det
tilladte størsteind-
hold af bl.a. mikromineralet kobber nedsættes.
Regeringen agter på den baggrund at stemme for forslaget, idet man arbejder for
at grænserne
for jern og zink i foder til selskabsdyr nedsættes, at
kobberoxid ta ges ud af forslaget, samt at
der indsættes en
revisionsklausu l i forslaget med henblik
på nedsættelse af grænserne for
kobber til
grise i de 12 første leveuger.
Ministeriet for Fødevarer,
Landbrug og Fiskeri
Plantedirektoratet/5. kontor
J.nr.: 2003-4114-0100
Den 23. juni 2003
MMO/GIR/MLH/IPH
FVM 066
Aktuelt Notat til
Folketingets Europaudvalg
om forslag til Kommissions
forordning om ændring af betingelserne for
godkendelse af en række fodertilsætningsstoffer tilhørende gruppen af mi-
kromineraler (sporstoffer)
Dokument SANCO/2000/367
Resumé
Forslaget indebærer en ændring af bilaget
til direktiv 70/524/EØF. Generelt
indfører forslaget
en sænk ning af de tilladte størsteindhold for en række mikro-
mineraler. Mikromineraler tilsættes foder for
at opfylde dyrenes ernærings-
mæssige behov for
disse mikr onæringsstoffer. Forslaget skærper i de fleste til-
fælde betingelserne for anvendelsen i
fo rhold til de nuvære nde regler
ved at
sænke de tilladte størstei ndhold i foderet. Således
bliver niveauet bedre tilpasset
betingelserne fastsat i artikel 3a, i
direktiv 70/524/EØF, herunder opfyldelse af
dyrenes ernæringsmæssige
behov, forbedring af den animalske produktion, fo-
rebyggelse eller minimering af gener, der skyldes husdyrgødning, og
minimering
af skadelige effekter på miljø og mennesker, som forekommer for
nogle mikro-
næringsstoffer, når de an vendes på nuværende tilladte
niveau. Forslaget forøger
beskyttelsesniveauet i Danmark og resten af
EU, idet det tilladte størsteindhold
af bl.a. mikromineralet kobber
nedsættes.
Baggrund
Kommissionen har ved SANCO/2000/367 (rev. 4) fremsat
forslag til kommissi-
onsforordning om ændring af betingelser ne for
godkendelse af mikromineralerne
jern, kobolt, kobber, man-gan og zink.
Forslaget er udateret og modtaget pr. e-
mail den 11. juni 2003.
Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel
3, 9d, og 9e i Rådets direktiv
70/524/EØF om tilsætnings-stoffer til foderstoffer.
Forslaget behandles i en
III b - procedure i Den stående Komité for Fødevare-
kæden og
Dyre-sundhed – Sektion for Dy reernæring.
Hvis der er kvalificeret
flertal, udsteder
Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal,
forelægger
Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med sim-
pelt
flertal eller kan vedtage forslaget uændret
med kvalifi-ceret flertal eller
ændre det
med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden
en frist på højst tre
måneder, kan
Kommissionen udstede forordningen.
5
Nærheds- og
proporti onalitetsprincippet
Der er ikke redegjort for nærheds- og
propor tionalitetsprincippet, idet der er tale
om
gennemførelsesbestemmelser til en allerede vedtaget retsakt.
Formål og
indhold
Mikromineralerne jern, kobolt, kobber,
mangan og zink er godkendte som til-
sætningsstoffer uden tids begrænsning og kan anvendes i
overensstemmelse med
betingelserne i bilaget til di-rektiv 70/524/EØF.
En revision af de tilladte
størsteindhold for mikromineraler brugt som
tilsæt-
ningsstoffer til fo-der har længe været di skuteret i EU.
Der er generel enighed
om, at de tilladte størsteindhold
for jern, kobolt, kobber, mangan og zink
skal
sænkes, således at niveauet tilpasses de enkelte dyrearters
fysiologiske behov for
disse mikromineraler. Formålet er at begrænse
udledningen til miljøet. Den Vi-
denskabelige Komité for Foder (SCAN) har
udarbejdet en rapport om bru-gen af
kobber (19. februar 2003) og zink (14.
marts 2003), hvor det konkluderes, at det
tillad-te størsteindhold for disse
to mikromineraler i de fleste tilfælde er højere
end nødvendigt, og det
anbefales, at de tilladte størsteindhold afstemmes til kun
at dække dyrenes
fysiologiske behov.
Mikromineraler tilsættes foder for at opfylde
dyrenes ernæringsmæssige behov
for disse mi-kronæringsstoffer.
Det nærværende forslag skærper i de fleste til-
fælde betingelserne
for an-vendelsen i forhold til de
nuværende regler ved at
sænke de tilladte
størsteindhold i foderet. Således bliver niveauet bedre tilpasset
betingelserne fastsat i artikel 3a, i direktiv 70/524/EØF, herunder opfyldelse
af
dyrenes ernæringsmæssige behov, forbedri ng af den animalske
produktion, fore-
bygge eller mindske gener, der skyldes husdyrgødning, og
at minimere skadelige
effekter på miljø og mennesker, som forekommer for
nogle mikronæringsstoffer,
når de bruges på nuværende tilladte niveau.
Forslaget indeholder en ændring af bila get
til direktiv 70/524/EØF. Generelt
indfører
forslaget en sænkning af de til ladte
størsteindhold for de nævnte mi-
kromineraler.
Jern (alle godkendte jernforbindelser):
Det nuværende tilladte
størsteindhold er 1250 mg/kg foldfoder til alle dyrekate-
gorier.
Forslaget opdeler det tilladte størsteindhold efter dyrekategori:
-
Det
tilladte størsteindhold for jern givet til får sættes til 500 mg/kg fuldfo-
der.
-
Det tilladte størsteindhold for jern givet til
smågrise af en alder op til 14 da-
ge sættes til 250 mg/dag.
-
Det tilladte størsteindhold til selskabsdyr fastholdes på 1250 mg/kg fuldfo-
der.
-
For alle andre dyrekategorier
fastsættes det tilladte størsteindhold til
600
mg/kg fuldfoder.
Kobolt (alle godkendte koboltforbindelser):
6
Det nuværende tilladte størsteindhold er 10 mg/kg
foldfoder til alle dyrekatego-
rier. Dette sænkes til 2 mg/kg
fuld foder for alle dyrekategorier.
Kobber (alle godkendte
kobberforbindelser):
Forslagets ændringer fremgår af nedenstående tabel.
Nuværende niveau
Forslag
Smågrise op til 16 uger: 175 mg/kg
Smågrise op til 12 uger: 170 mg/kg
Avlssvin: 35 mg/kg
25 mg/kg
Kalve, i mælkeerstatning: 30 mg/kg
10 mg/kg
Kalve, andet fuldfoder: 50
mg/kg
15 mg/kg
Får: 15 mg/kg
15 mg/kg (uændret)
Fisk: 25 mg/kg
(ny)
Krebsdyr: 50 mg/kg (ny)
Øvrige dyrekategorier: 35 mg/kg
25
mg/kg
Forslaget indfører desuden et krav om
mærkning af fuldfoder med kobberind-
hold
højere end 10 mg/kg, hvor der skal stå, at
kobberet i foderet kan føre til
forgiftning af visse
fåreracer. Der stilles ligeledes krav om mærkning af fuldfo-
der
indeholdende mindre end 20 mg/kg, hvor det skal beskrives, at foderet kan
føre til kobbermangel hos kvæg, der æder grønfoder med højt indhold af
molyb-
dæn og svovl.
Kobber må betragtes som det mikromineral, hvor
risikoen for skader på miljøet
er størst. SCAN anfører i sine anbefalinger,
at 'fordi den vækstfremende effekt
af 175 mg kobber kun kan vises for
smågrise, anbefaler SCAN at reducere den
periode, hvor 175 mg/kg er tilladt,
til de første 10 uger af grisens levetid'. I det
forslag, der foreligger, er
de 10 uger ændret til 12 af praktiske grunde, fordi man
skifter foder til
grisene på det tidspunkt, og 175 er ændret til 170 mg/kg.
Kobber er
imidlertid tilladt som spormineral, ikke som vækstfremmer. Imidlertid
er der
usik-kerhed om, hvor lidt grisene kan nøjes med, ikke mindst i de første
leveuger. SCAN anbefaler da også, at kobberindholdene i foderet skal gennem-
gås/revurderes for bedre at afspejle dyre-nes behov.
Kobberoxid
kan ikke optages af dyrene, men bidrager alligevel til miljøbelast-
ningen.
Mangan (alle godkendte manganforbindelser):
Det nuværende
tilladte størsteindhold er 250 mg/kg foldfoder til alle dyrekatego-
rier. Forslaget opdeler dyrekategorierne i fisk og andre dyrearter.
-
Det tilladte størsteindhold for mangan givet til fisk sættes til 100 mg/kg.
-
Det tilladte størsteindhold for mangan til andre dyrekategorier sættes
til 150
mg/kg.
Zink (alle godkendte zinkforbindelser):
Det nuværende
tilladte størsteindhold er 250 mg/kg fuldfoder til alle dyrekatego-
rier. Forslaget skelner mellem følgende dyrekategorier:
-
Det
tilladte størsteindhold for zink givet til fisk sættes til 200 mg/kg.
7
-
Det tilladte størsteindhold for
zink givet til selskabsdyr fastholdes på
250
mg/kg.
-
Det tilladte størsteindhold
for zink givet til andre dyrekategorier sættes til
150
mg/kg.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres om forslaget.
Gældende dansk ret
Området er reguleret ved bekendtgørelse nr. 863 af
20. november 1997 om til-
sætningsstoffer til fodersto ffer, som senest
er ændret ved bekendtgørelse nr. 701
af 22. august 2002.
Konsekvenser
Forslaget har ingen lovgivningsmæssi ge, statsfinansielle
og samfundsøkonomi-
ske konsekven-ser.
Beskyttelsesniveauet i Danmark og
resten af EU forventes af blive forøget, idet
det tilladte størsteindhold af
bl.a. mikromineralet kobber nedsættes.
Høring
Forslaget har været sendt
i høring i §2- udvalget (landbrug), §5-udvalget (fiskeri)
og Det
Rådgivende Fødevareudvalg.
DAKOFO finder det generelt forkert, at der
ikke er taget hensyn til tilgængelig-
heden af de enkelte
mikromineralstoffer ved fastlæggelsen af maksimalværdier-
ne.
Det
betyder ifølge DAKOFO, at der kan væ re et højt indhold af et utilgængeligt
mineralstof i råvarerne, der forhindrer, at industrien kan tilsætte
mineralstoffer
med en kendt høj tilgængelighed, hvis den øvre grænse
sættes for lavt. For så
vidt angår jern finder DAKOFO, at det i visse
blandinger kan være tilfældet for
fiberrige foderblandinger til
søer, hvor jernforsyningen er vigtig af
hensyn til
smågrisenes forsyning efter fødsel.
Disse blandinger tilsættes i Danmark 150
ppm beregnet indhold - i råvarerne er 350 ppm - men med ukendt
tilgængelighed
og med en variation på mindst 30%. Den øvre grænse på 600 ppm
kan i dette
tilfælde være for lav. Løftes grænsen til 800 ppm vil der være
plads til tilsætnin-
gen af jernmineraler med kendt høj tilgængelighed.
For vidt angår kobber finder DAKOFO, at det er positivt af tilsætningen af 170
ppm kobber kan opretholdes indtil grisens 12. leveuge. Med hensyn til zink
gør
DAKOFO opmærksom på, at nye undersøgelser fra Danmarks Jordbrugsforsk-
ning, Foulum, har vist at behovet for zink til
smågrise de første 14 dage efter
fravænning er væsentlig
over de 150 ppm, der er foreslået som max. værdi for
zink. DAKOFO finder
desuden, at reglerne om maximumindhold af væsentlige
stoffer af
ernæringsmæssig betydning bør revideres løbende
i takt med at ny
viden bekræftes
videnskabeligt.
8
Organisationen Dansk Aquakultur forespørger om der for de
foreslåede grænse-
værdier, er tale om tilsatte mængder, elle r hvad
der bliver fundet ved en eventuel
analyse af det færdige produkt. Med
andr e ord om der tages hensyn til det natur-
ligt forekommende
mikromineral.
Plantedirektoratet har hertil oplyst, at grænserne refererer
til "størsteindholdet af
mineralet i mg/kg i fuldfoder eller i
mg/dag", altså det samlede indhold af mi-
kromineraler. Dette er
ikke en ændring i forhold til de
gældende regler. Det
fremgår desuden af bekendtgørelse nr.
746 af 3. september 1999 om tilsætnings-
stoffer til foder, med senere
ændringer, Bilag 1 B pkt. 6, at "hvis et tilsætnings-
stof også
forekommer som en naturlig del af et fodermiddel, skal
det tilsættes
sådan, at det samlede indhold af tilsat og
naturligt forekommende stof ikke over-
stiger det størsteindhold, der er
fastsat i godkendelsen".
Landbrugsraadet støtter generelt
en sænkning af det tilladte størsteindhold
for
jern, kobolt, kobber, mangan og zink i foder for derved i højere
grad at tilpasse
niveauet til de enkelte dyrearters fyisologiske behov for
disse mikromineraler.
For så vidt angår pelsdyr mener Landbrugsraadet ikke,
at forslaget om at fast-
sætte det tilladte størsteindhold af zink
gi vet til 'andre dyrekategorier' (herunder
mink) til 150
mg/kg. opfylder formålet om en bedre
tilpasning af niveauet til
dyrenes fysiologiske
behov (jf. betingelserne fastsat i art. 3a i direktiv
70/524/EØF). Den
nyeste forskning viser, at zink i fuldfoderblandinger til mink
vil
give maksimal forøget dyrevelfærd ved tilsætning af 100-150 mg/kg. Samti-
dig viser resultaterne, at denne dosis skal øges i fuldfoderblandinger med
et rela-
tivt højere indhold af kalcium og fosfor, for at fastholde samme
ernæringsmæs-
sige effekt. Fuldfoderblandinger til
mink i Danmark indeholder netop relativt
store mængder af kalcium og fosfor, hvorfor den i forslag til
kommissionsfor-
ordningen fastlagde størsteindhold på 150 mg/kg. ikke er
hensigtsmæssig. I ste-
det foreslår Landbrugsraadet, at man ligesom for zink
givet til andre dyrekatego-
rier fastsætter størstenidhol det til 250
mg/kg for pelsdyr.
Herudover ønsker Landbrugsraadet en præcisering af
baggr unden for den fore-
slåede metode til fastsættelse af
størstegrænsen for jern givet til smågrise. Det
fremgår ifølge
Landbrugsraadet således ikke af forslaget, hvorfor størsteindhol-
det
opgøres i mg/dag, mens det i alle andre tilfælde opgøres i mg/kg fuldfoder.
Plantedirektoratet har hertil oplyst, at det af forslagets betragtning nr. 6
fremgår:
"In accordance with the current scientific and technical knowledge
concerning
specifically iron in feedingstuffs,
suckling pigs must retain 7 - 16
mg/kg iron
daily, or 21 mg of iron kg/bodyweight gain to
maintain adequate levels of hae-
moglobin. Sow's milk contains an averageof
only 1 mg of iron pr. litre. Thus,
pigs receiving only milk rapidly develop
anaemia. Iron should therefore be given
to piglets in complementary
feedingstuffs with a high content of this element as
far as, during the
suckling period, piglets are only fed with milk." Forslaget sig-
ter dermed
på at sikre, at det er muligt at dække smågrisenes behov for jern via
foderet de første 14 dage, hvor behovet er særligt stort.
De Samvirkende
Købmænd (DSK) støtter forslaget.
9
Tidligere forelæggelse for
Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været
fo relagt Folketingets Europaudvalg.