Rådsmøde mijlø 13/6 2003 redegørelse

Hent bilaget i PDF-format her

PDF udgave (60 KB)
 
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
23. juni 2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets
redegørelse for rådsmøde (miljø) den 13. juni 2003.

2
MILJØ styrelsen
17. juni 2003
Internationalt kontor
KSK
Redegørelse for Rådsmødet (miljø) d. 13. juni 2003.
Ad punkt 1. Forslag til direktiv om miljøansvar.
Rådet  nåede  med   kvalificeret  flertal  til  politisk  enighed   om   en  fælles  holdning  til
direktivet om miljøansvar, idet man anmodede COREPER om en teknisk gennem-
gang af definitioner og bilag.  
Tyskland, Irland og Østrig stemte imod den fælles holdning.
Den  politiske  enighed  om  en   fælles   holdning  indebærer,  at  bestemmelserne   om
myndighedernes  subsidiære  ansvar  for  at   forebygge   og  genoprette  skader  ændres
således at det overlades til medlemsstaterne selv at træffe beslutning om disse for-
anstaltninger, i de tilfælde, hvor virksomheden ikke kan identificeres eller ikke kan
pålægges at afholde omkostningerne.
Endvidere  er   bestemmelserne   om  ansvarsfrihedsgrunde  og   undtagelser  ændret,
således at virksomheden bærer omkostningerne ved de forebyggende og afhjælpen-
de foranstaltninger, idet medlemsstaterne under særlige omstændigheder kan fritage
den ansvarlige virksomhed for omkostningerne til genopretning. Denne mulighed
gælder såfremt virksomheden kan påvise, at den ikke har begået fejl eller forsøm-
melse og har en tilladelse til den pågældende aktivitet eller denne aktivitet ikke ansås
for at ville forårsage skade ifølge den videnskabelige og tekniske viden på det tids-
punkt, hvor den fandt sted.
Endelig   ændres  bestemmelserne  om   finansiel   sikkerhedsstillelse,  således  at  med-
lemsstaterne skal anspore de relevante økonomiske og finansielle aktører til at ud-
vikle  instrumenter  og  markeder  for   finansiel   sikkerhed  for  at  gøre  det   muligt  for
virksomhederne  at  benytte  finansiel   sikkerhedsstillelse  til  dækning  af  deres   ansvar
efter direktivet. Kommissionen skal indenfor 5 år efter direktivets implementering
forelægge en rapport om direktivets effektivitet med hensyn til faktisk afhjælpning
af miljøskader samt tilgængeligheden af og betingelserne for finansiel sikkerhedsstil-
lelse og kan i lyset heraf fremsætte forslag om en obligatorisk finansiel sikkerheds-
stillelse.
Danmark støttede de lande, som ønskede nukleare skader omfattet af direk-
tivet, men et stort flertal af landene modsatte sig at medtage nukleare skader.
Danmark arbejdede endvidere for, at traditionelle skader forårsaget af GMO
skulle  være  omfattet  af  direktivet.   Kun   Luxembourg  støttede  det  danske
synspunkt.   Danmark  påpegede  endvidere  behovet  for   erstatningsregler  for
olieforureningsulykker til havs, og påpegede herunder behovet for at få ud-
3
peget Østersøen som særligt følsomt områ de for at begrænse antallet af olie-
forureningsulykker.
Danmark støttede den fælles holdning,  men afgav en erklæring hvori der gø-
res opmærksom på, at Danmark har arbejdet for en bedre regulering i miljø-
ansvarsdirektivet  af  GMO'er,  herunder  at   direktivet  skulle  omfatte  traditio-
nelle skader forårsaget af GMO'er og GMO skader på alle habitater og øko-
systemer i EU. Danmark støtter forslaget til fælles holdning, da direktivfor-
slaget indeholder mange positive elementer. Danmark har noteret sig Euro-
pa-Parlamentets  forslag  om,  at  Kommissionen   skal  fremsætte  forslag  om
erstatningsansvar for skader forårsaget af GMO'er med det formål at færdig-
gøre  lovgivning   indenfor  moderne  bioteknologi.  Danmark  vil   i   det  videre
arbejde forbeholde sig retten til at kunne forbedre reguleringen af erstatning
af skader forvoldt af GMO'er.
Foruden Danmark afgav Irland og Belgien erklæringer.
Ad  punkt   2.  Forslag   til  revision  af  direktiv   om  emissionsnormer   for  ikke-
vejgående maskiner
Rådet nåede til enighed om en generel indstilling, idet Rådet afventer Euro-
pa-Parlamentets udtalelse efter 1. læsning. Den generelle indstilling indebæ-
rer, at lokomotiver og skibe til transport på indre vandveje omfattes af direk-
tivet.
Ad punkt 3. Revision af beslutning om en overvågningsmekanisme for emis-
sioner af drivhusgasser.
Rådet havde en udveksling af synspunkter. Der var bred opbakning til, at forslaget
skulle   forsøges  bragt  til   fælles  holdning  på   det  førstkommende   Rådsmøde.  Med
hensyn  til   referenceåret  for   F-gasser  støttede  hovedparten   af  delegationerne   1995
som referenceår,  mens et mindretal af ønskede fleksibilitet for medlemslandene til
selv at vælge basisår. Hovedparten af delegationerne kunne støtte, at det europæiske
klimaændringsprogram (ECCP) skulle anerkendes som et nationalt program.  
Danmark udtrykte generel støtte til revisionen af overvågningsmekanismen og på-
pegede behovet for snarest muligt at sikre sammenhængende og konsistente regler
for  Fællesskabets   opnåelse  af   klimaforpligtelserne. Danmark understregede endvi-
dere  behovet   for  at  undgå  uforholdsmæssige   rapporteringsforpligtelser  for  med-
lemsstaterne. Danmark benyttede endvidere  lejligheden til at tilkendegive behovet
for,   at  Fællesskabet  snarest  muligt drøfter, hvordan Fælleskabet kan bidrage til at
fremme Ruslands ratifikation af Kyoto-Protokollen.
Ad punkt 4. Kemikaliepolitikken.
Kommissionen redegjorde for status for arbejdet med opfølgningen på hvid-
bogen  om   kemikalier.  Rådet  havde  herefter  en   udveksling  af  synspunkter.
Danmark gav herunder udtryk for utilfredshed med forsinkelsen af forslaget,
og opfordrede til at forslaget snarest muligt blev forelagt til behandling i Rå-
4
det (Miljø). Danmark tilkendegav endvidere, at REACH-systemet skulle være
baseret på producentansvar og at beskyttelseshensynene ikke måtte lide un-
der hensynet til konkurrenceevnen og det indre marked.
Kommissionen tog forbehold med hensyn til den endelige vedtagelse af et forslag i
Kommissionen.