Grundnotat om eksport og import af farlige kemikalier

Hent bilaget i PDF-format her

PDF udgave (97 KB)
Medlemmerne
af
Folketingets
Europaudvalg
og
deres
stedfortrædereBilagJournalnummerKontor400.C.2-0EU-sekr.13. maj  2003
KOMITÉSAG
Til orientering for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat samt
grundnotat om forslag til Kommissionens forordning (EF) nr. …/… om ændring af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 304/2003 om eksport og import
af visse farlige kemikalier, dokument ENV/267/03.
Udvalget forventes at stemme om forslaget på møde den 14. maj 2003.
MILJØstyrelsen
9. maj 2003
Pesticidkontoret
J.nr.: M1034-0006
Internationalt kontor
MEM-490-MST
PJ/11, LKJ/6


NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Forslag til Kommissionens forordning (EF) nr. …/….
af […]  
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 304/2003
om eksport og import af visse farlige kemikalier (Dok.nr: ENV/267/03)
Ovennævnte forslag er beskrevet i vedlagte grundnotat.  
Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 22 i forordning (EF) nr. 304/2003 om eksport og
import  af  visse  farlige  kemikalier  (PIC-forordningen),  hvorefter  Kommissionen  mindst  en
gang  årligt  tager  listen  i  forordningens  bilag  I  op  til  gennemgang  efter  reglerne  om
forskriftprocedure.
Kommissionen forelægger et udkast til ændringer  for et forskriftudvalg med repræsentanter
fra  alle  medlemsstater,  hvorefter  udvalget  stemmer  om  forslaget  med  kvalificeret  flertal.
Udvalget forventes at stemme om forslaget på et møde den 14. maj 2003.
Med ændringsforslaget opdateres bilagene til forordningen i lyset af udviklingen i EU-retten
og  beslutninger  truffet  af  den  internationale  forhandlingskomité  for  Rotterdam-
konventionen.
En  række  pesticider,  der  ikke  har  kunnet  optages  på  bilag  I  til  direktiv  91/414  om
markedsføring af plantebeskyttelsesmidler opføres på forordningens bilag, fordi pesticiderne
ikke opfylder direktivets miljø- og sundhedsmæssige sikkerhedskrav. Endvidere foreslås det
at opføre en række industrikemikalier, der er underlagt restriktioner efter reglerne i direktiv
76/769/EØF  om  begrænsning  af  markedsføring  og  anvendelse  af  visse  farlige  stoffer  og
præparater. Derudover foreslås det at optage to stoffer, der efter EU's regler om kvaliteten af
benzin  ikke  længere  må  være  indeholdt  i  benzin.  Endelig  foreslås  det  at  opføre  pesticidet
monocrotophos.  
Regeringen er generelt positiv overfor principperne om eksportanmeldelse og forudgående
informeret  samtykke  vedr.  pesticider  og  industrikemikalier,  der  er  underlagt  forbud  eller
strenge  restriktioner.  Regeringen  agter  på  denne  baggrund  at  stemme  for  Kommissionens
forslag om opdatering af forordningens bilag.
MILJØstyrelsen
9. maj 2003
Pesticidkontoret
J.nr.: M1034-0006
Internationalt kontor
MEM-490-MST
PJ/11, LKJ/6
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Forslag til Kommissionens forordning (EF) nr. …/….
af […]  
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 304/2003
om eksport og import af visse farlige kemikalier (Dok.nr: ENV/267/03)
1. Status
Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 22 i forordning (EF) nr. 304/2003 om eksport og
import af visse farlige kemikalier, hvorefter Kommissionen mindst en gang årligt tager listen
i forordningens bilag I op til gennemgang.
Forslaget er ikke tidligere forelagt Folketingets Europaudvalg.
Efter artikel 22 sker ændringer af forordningens bilag I efter reglerne om forskriftprocedure,
jf.  artikel  5  i  Rådets  afgørelse  af  1999/468/EF.  Forskriftprocedure  indebærer  bl.a.,  at
Kommissionen  forelægger  et  udkast  til  de  påtænkte  foranstaltninger  for  et  forskriftudvalg
med  repræsentanter  fra  alle  medlemsstater,  hvorefter  udvalget  udtaler  sig  (stemmer)  om
forslaget med kvalificeret flertal.
Udvalget forventes at udtale sig om forslaget på et møde den 14. maj 2003. Forslaget har
ikke været drøftet på tidligere møder.
2. Forslagets formål og indhold
Forordning 304 indfører Rotterdam-konventionens regler om forudgående informeret
samtykke i forbindelse med international handel med visse farlige kemikalier (Prior Informed
Consent; PIC) i Fællesskabet.  


Forordningens  bilag  I  indeholder  listen  over  kemikalier,  der  er  omfattet  af  forordningens
regler  om  eksportanmeldelser  (bilag  I  del  1),  PIC-anmeldelse  (bilag  I  del  2)  og  PIC-
procedure  (bilag  I  del  3).    Eksportanmeldepligten  og  PIC-anmeldepligten  knytter  sig  til
kemikalier, der er forbudte eller underlagt strenge restriktioner i henhold til fællesskabsretten,
mens PIC-proceduren gælder for kemikalier, der efter de særlige procedureregler i
Rotterdam-konventionen er optaget på konventionens bilag III.
 
Med ændringsforslaget opdateres bilagene i lyset af udviklingen i EU-retten og beslutninger
truffet af den internationale forhandlingskomité for Rotterdam-konventionen.
Således foreslås det at opføre på forordningens bilag I, del 1 og 2, en række pesticider, der
ikke har kunnet optages på bilag I til direktiv 91/414 om markedsføring af
plantebeskyttelsesmidler (den såkaldte positivliste), fordi pesticiderne ikke opfylder
direktivets miljø- og sundhedsmæssige sikkerhedskrav. Det drejer sig om acephat, aldicarb
og methyl-parathion.
Endvidere  foreslås  det  på  samme  bilag  at  opføre  en  række  industrikemikalier,  der  er
underlagt restriktioner efter reglerne i direktiv 76/769/EØF om begrænsning af
markedsføring  og  anvendelse  af  visse  farlige  stoffer  og  præparater.  Det  drejer  sig  om  de
såkaldte bromerede flammehæmmere (octabromdiphenylether og pentabromdiphenylether).
Derudover foreslås det at optage tetraethylbly og tetramethylbly, idet disse stoffer efter EU´s
regler om kvaliteten af benzin ikke længere må være indeholdt i benzin.
Konsekvensen  af  at  opføre  disse  pesticider  og  industrikemikalier  i  bilaget  vil  være,  at  der
fremover skal ske anmeldelse af eksport af disse stoffer efter reglerne i forordningens art 7.
Endvidere  vil  der  skulle  ske  anmeldelse  af  eksport  af  artikler  (varer),  der  indeholder  de
nævnte stoffer, jf. forordningens art 14.  
Endelig foreslås det at opføre pesticidet monocrotophos i bilag I, del 3, hvorefter
forordningens regler om det forudgående informerede samtykke (PIC) gælder for eksport og
import  af  dette  stof,  eller  varer  hvori  det  indgår.  Ændringen  er  en  konsekvens  af,  at  den
internationale forhandlingskomité for Rotterdam-konventionen på sit møde i efteråret 2002
ændrede stoffets optagelse på konventionens bilag III, således at PIC-proceduren gælder for
alle formuleringer af stoffet.
3. Nærheds- og proportionalitets princippet 
Kommissionen  har  ikke  særskilt  redegjort  for  nærheds-  og  proportionalitetsprincippet.
Kommissionen agerer i henhold til forordningens bestemmelser på Fællesskabets vegne.

4. Forslagets konsekvenser for Danmark
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Ændringen af forordningen vil være umiddelbart anvendelig i Danmark i lighed med selve
forordningen.  
Økonomiske og administrative konsekvenser
Der er ingen økonomiske konsekvenser for kommuner og amtskommuner.




For staten afhænger konsekvenserne af, om der foregår eksport af de kemikalier, der foreslås
opført på forordningens bilag I, idet Miljøstyrelsen i givet fald modtager anmeldelserne og
videresender dem til Kommissionen.
Der fremstilles methyl-parathion med henblik på eksport fra én dansk kemikalievirksomhed,
og disse eksporter vil fremover skulle anmeldes efter forordningens regler.
Herudover  fremstilles  ingen  af  de  pågældende  pesticider  så  vidt  vides  i  Danmark,  og  der
foregår ingen eksport.  
Hvad angår industrikemikalierne bemærkes, at der så vidt vides ikke fremstilles tetraethylbly
og tetramethylbly i Danmark, og hverken stofferne, eller varer hvori de indgår, eksporteres.
Hvad
angår
de
bromerede
flammehæmmere
(octabromdiphenylether
og
pentabromdiphenylether) bemærkes, at disse stoffer hverken fremstilles i eller eksporteres fra  
Danmark.  Der  foregår  dog  i  dag  import  af  de  bromerede  flammehæmmere
(octabromdiphenylether og pentabromdiphenylether), der indgår i produktionen af elektriske
artikler (varer). Der vurderes dog at være tale om en meget begrænset anvendelse på dette
område.  Det  antages,  at  der  sker  en  eksport af  sådanne  artikler,  men  der  må  under  alle
omstændigheder være tale om en meget begræn set eksport. EU-reguleringen vedr. stofferne
indebærer  et  forbud  imod  anvendelse  med  virkning  i  fra  midten  af  2004,  og  fra  dette
tidspunkt  vil  det  under  alle  omstændigheder ikke  længere  være  tilladt  at  importere  og
anvende disse stoffer; heller ikke med henblik på fremstilling af varer til eksport.
Beskyttelsesniveau
Beskyttelsesniveauet i Danmark vil ikke blive påvirket af forslaget. Såfremt der sker eksport
af  de  pågældende  kemikalier  fra  Fællesskabet,  vil  forslaget  hæve  beskyttelsesniveauet  i
importlandene.
 
5. Høring
Forslaget  har  været  sendt  i  høring  i  specialudvalget  (miljø),  og  der  er  modtaget  følgende
høringssvar:
Forbrugerrådet,  Specialarbejderforbundet  og  Det  Økologiske  Råd   støtter,  at  Danmark
stemmer for forslaget.
Oliebranchens Fællesrepræsentation  har ingen bemærkninger til forslaget.