Surhedsregulator til foderstoffer (benzoesyre) - komiteprocedure
emmerne af Folketingets Europaudvalg
res stedfortrædere
Journalnummer
Kontor
400.C.2-0
EU-sekr.
14. april 2003
KOMITÉSAG
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notat
vedrørende forslag til Kommissionens forordning om en foreløbig tilladelse til brug af en
surhedsregulator til foderstoffer (benzoesyre), dokument SANCO/1468/2003.
Forslaget forventes at blive sat til afstemning på møde i Den stående Komité for Fødeva-
rekæden og Dyresundhed - Sektion for Dyrefoder den 22. - 23. april 2003.
1
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og
Fiskeri
Plantedirektoratet/5. kontor
J.nr.: 2003-4114-0097
Den 10. april 2003
GIR/IPH
FVM 049
F:\FAELLES\TOETKOM\5-kontor\aktnot+forklæde 1468_03.doc
Notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til Kommissionens forordning om en foreløbig tilladelse til brug af en sur-
hedsregulator til foderstoffer (benzoesyre)
Dokument SANCO/1468/2003
Kommissionen har ved SANCO/1468/2003 fremsat forslag til Kommissionens forordning om
foreløbig tilladelse til brug af en bestemt surhedsregulator i foder (benzoesyre). Forslaget er
udateret og modtaget pr. fax den 3. april 2003. Forslaget forventes at blive sat til afstemning
på møde i Den stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed - Sektion for Dyrefoder
den 22. - 23. april 2003.
Forslaget er fremsat med hjemmel i art. 3 og 9e i Rådets direktiv 70/524/EØF af 23. novem-
ber 1970 om tilsætningsstoffer til foderstoffer, med senere ændringer.
Forslaget behandles i en III b - procedure i Den stående Komité for Fødevarekæden og Dyre-
sundhed - Sektion for Dyrefoder. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen for-
ordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der
kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret
flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre må-
neder, kan Kommissionen udstede forordningen.
Benzoesyre foreslås anvendt som surhedsregulerende middel til slagtesvin med det formål at
gøre svinenes urin sur, hvilket igen skulle mindske fordampningen af ammoniak. Doseringen
er 5.000 – 10.000 mg/kg fuldfoder (0,5 – 1,0 %). Stoffet foreslås midlertidigt godkendt i 4 år,
fordi effekten af stoffet ikke er tilstrækkeligt belyst. Den Videnskabelige Komite for foder
(SCAN) vurderer, at der er utilstrækkeligt bevis for, at tilsætningsstoffet kan gøre dyrenes
urin tilstrækkelig sur til, at ammoniakafgivelsen reduceres mærkbart.
Forslaget har ingen lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller samfundsmæssige konsekven-
ser. Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet.
2
Regeringen agter på denne baggrund at stemme imod forslaget, subsidiært, hvis
forslaget skulle blive vedtaget, vil man arbejde for, at stoffet anbringes i den korrekte fodertil-
sætningsstofgruppe.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Plantedirektoratet/5. kontor
J.nr.: 2003-4114-0097
Den 10. april 2003
GIR/IPH
FVM 049
F:\FAELLES\TOETKOM\5-kontor\aktnot+forklæde 1468_03.doc
Aktuelt Notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til Kommissionens forordning om en foreløbig tilladelse til brug
af en surhedsregulator til foderstoffer (benzoesyre)
Dokument SANCO/1468/2003
Baggrund
Kommissionen har ved SANCO/1468/2003 fremsat forslag til Kommissionens
forordning om foreløbig tilladelse til brug af en bestemt surhedsregulator i foder
(benzoesyre). Forslaget er udateret og modtaget pr. fax den 3. april 2003. For-
slaget forventes at blive sat til afstemning på møde i Den stående Komité for
Fødevarekæden og Dyresundhed - Sektion for Dyrefoder den 22. - 23. april
2003.
Forslaget er fremsat med hjemmel i art. 3 og 9e i Rådets direktiv 70/524/EØF af
23. november 1970 om tilsætningsstoffer til foderstoffer, med senere ændringer.
Forslaget behandles i en III b - procedure i Den stående Komité for Fødevare-
kæden og Dyre-sundhed - Sektion for Dyrefoder. Hvis der er kvalificeret flertal,
udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, fore-
lægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt
flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det
med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan
Kommissionen udstede forordningen.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Der er ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet der er tale
om gennemførelsesbestemmelser til en allerede vedtaget retsakt.
Formål og indhold
Fodertilsætningsstoffer godkendes til bestemte formål, til bestemte dyrekatego-
rier og med bestemte anvendelsesbetingelser. Godkendelsesproceduren omfatter
blandt andet en undersøgelse af stoffernes identitet, virkningsmekanisme og sik-
kerhed. Desuden må stofferne ikke have negativ effekt på miljøet. Stoffernes
effektivitet overfor de pågældende dyrearter eller anvendelsesformål skal være
dokumenteret.
4
Fodertilsætningsstoffer kan få en foreløbig godkendelse, hvis alle krav undtagen
kravet om effektivitet er fuldt dokumenteret, og det ud fra materialet kan formo-
des, at dette krav også er opfyldt.
Benzoesyre foreslås anvendt som surhedsregulerende middel til slagtesvin med
det formål at gøre svinenes urin sur, hvilket igen skulle mindske fordampningen
af ammoniak. Doseringen er 5.000 – 10.000 mg/kg fuldfoder (0,5 – 1,0 %). Stof-
fet foreslås midlertidigt godkendt i 4 år, fordi effekten af stoffet ikke er tilstræk-
keligt belyst.
Den Videnskabelige Komite for foder (SCAN) vurderer, at der er utilstrækkeligt
bevis for, at tilsætningsstoffet kan gøre dyrenes urin tilstrækkelig sur til, at am-
moniakafgivelsen reduceres mærkbart.Herudover anfører SCAN, at det også er
muligt at gøre urinen sur ved direkte tilsætning, uden at stoffet skal passere gri-
sen først, og at der ikke er tegn på, at det skulle være nogen fordel, at urinen
gøres sur gennem foderet. Desuden giver SCAN udtryk for tvivl om, hvorvidt
metoden kun skjuler problemet i stedet for at løse det.
Hidtil har surhedsregulerende midler været stoffer, der er beregnet til at regulere
surhedsgraden i foderet. Desuden er surhedsregulerende stoffer i den kommende
forordning om fodertilsætningsstoffer placeret under teknologiske tilsætnings-
stoffer, som har en effekt på foderet.
Benzoesyre har imidlertid ikke effekt på foderet, idet formålet med tilsætningen
er, at formindske ammoniak fordampningen og dermed forbedre miljøet, jf. fo-
dertilsætningsstofdirektivets artikel 2, a): Tilsætningsstoffer, som anvendes i
foderstoffer med henblik på at forebygge eller mindske gener, der skyldes hus-
dyrgødning, eller at forbedre dyrenes miljø.
Der er ikke tidligere godkendt stoffer med miljøforbedrende formål, og der bør
derfor oprettes en ny gruppe til dette formål, hvis fodertilsætningsstoffet god-
kendes.
Tidspunktet for forordningens ikrafttræden fremgår ikke af forslaget.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres om forslaget.
Gældende dansk ret
Området er reguleret ved bekendtgørelse nr. 863 af 20. november 1997 om til-
sætningsstoffer til foderstoffer, som senest er ændret ved bekendtgørelse nr. 701
af 22. august 2002.
Konsekvenser
Forslaget har ingen lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller samfundsmæssige
konsekvenser. Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet.
Høring
5
Forslaget har været sendt i høring i §2-udvalget (landbrug) og Det Rådgivende
Fødevareudvalg.
Landbrugsraadet anbefaler, at der gives en midlertidig godkendelse til at anven-
de benzoesyre i foder til svin. Stoffet er i dag godkendt som konserveringsstof til
fødevarer og må derfor betegnes som ufarligt. Dette vil også være tilfældet ved
tilsætning til foder, ligesom dette også gør sig gældende for en lang række andre
organiske syrer, der allerede er godkendt til foder.
Landbrugsraadet finder, at effekten af stoffet ikke tilstrækkeligt belyst på nuvæ-
rende tidspunkt, men Landbrugsraadet gør opmærksom på, at det heller ikke er
et krav for en midlertidig godkendelse. Landsudvalget for Svin har netop iværk-
sat forsøg for at vurdere effekten på ammoniak- og lugtfrigørelse for at frem-
skaffe større viden. Landbrugsraadet finder, at en midlertidig godkendelse af
stoffet vil samtidig bidrage til en større praktisk viden på området.
Landbrugsraadet understreger, at ved tilsætning af benzoesyre direkte til gyllen
vil der kun opnås en mikrobiel effekt og ikke en nedsættelse af pH-værdien.
Derimod vil tilsætning til foder betyde, at dyrets fysiologiske buffermekanismer
resulterer i sur urin, hvormed ammoniakfrigørelsen reduceres. Denne effekt vil
være fordelagtigt for alle kategorier af svin.
Coop Danmark, Specialarbejderforbundet i Danmark, HORESTA og Forbruger-
rådet har ikke haft bemærkninger til forslaget.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.