Fødevareministeriets notat om ændring af direktiv om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
14. april 2003
KOMITÉSAG
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministe-
riets notat om forslag til Kommissionens direktiv om ændring af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede
stoffer og produkter i foderstoffer, dokument SANCO/1014/2002 EN.
Forslaget drøftes i Den Stående Komité for Fødekæden og Dyresundhed –
Sektion for Dyreernæring den 22. – 23. april 2003, hvor det ikke kan udel-
lukkes, at der foretages afstemning.
2
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
om forslag til Kommissionens di-
rektiv om ændring af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
2002/32/EF af 7. maj 2002 om
uønskede stoffer og produkter i
foderstoffer.
SANCO/1014/2002 EN
Forslaget drøftes i Den Stående Komité for Fødekæden og Dyresundhed – Sektion
for Dyreernæring den 22.-23. april 2003, hvor det ikke kan udelukkes, at der fore-
tages afstemning.
Forslaget behandles i en III b-procedure i Den Stående Komité for Fødekæden og
Dyresundhed – Sektion for Dyreernæring. Hvis der er kvalificeret flertal, kan
Kommissionen udstede direktivet. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger
Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal
eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med
enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan
Kommissionen udstede direktivet.
Forslaget indebærer en fastsættelse af grænseværdier for dioxin i visse tilsæt-
ningsstoffer så de stemmer overens med de grænseværdier for dioxin i foderstof-
fer, der har været gældende siden den 1. juli 2002 (Rådsdirektiv 2001/102/EF af
27. november 2001). Der er tale om en ændring af punkt 27 i Bilag I til direktiv
2002/32/EF.
Rådsdirektiv 1999/29/EF om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer erstat-
tes med virkning fra den 1. august 2003 af Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede stoffer i foderstoffer.
Det er af afgørende betydning for beskyttelsen af dyrs og menneskers sundhed,
at grænseværdierne for dioxin i foderstoffer opretholdes. Efter forslaget fastsæt-
tes grænseværdierne for dioxin i Bilag 1, punkt 27, i overensstemmelse med de i
direktiv 2001/102/EF fastsatte.
Plantedirektoratet/5. kontor
J.nr.: 2003-4114-0094
Den 9. april 2003
TNC/BSC/IPH
F:\FAELLES\TOETKOM\5-kontor\Forklæde 1014_02.DOC
FVM 042
Notat til Folketingets Europaudvalg
3
Forslagene har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. En vedtagelse af for-
slaget kan gennemføres ved bekendtgørelse. Forslaget har ikke statsfinansielle
konsekvenser.
Generelt skønnes en vedtagelse af forslagene at medføre en forbedring af
beskyttelsesniveauet, idet grænseværdier for dioxin også vil gælde for visse
tilsætningsstoffer.
Regeringen
agter
på
den
baggrund
at
stemme
for
forslaget.
4
5
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Plantedirektoratet/5. kontor
J.nr.: 2003-4114-0094
Den 9. april 2003
TNC/BSC/IPH
F:\FAELLES\TOETKOM\5-kontor\aktuelt_1014_02.DOC
FVM 042
Aktuelt notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til Kommissionens direktiv om ændring af Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede stoffer og pro-
dukter i foderstoffer.
SANCO/1014/2002 EN
Resumé
Forslaget indebærer en fastsættelse af grænseværdier for dioxin i visse tilsæt-
ningsstoffer så de stemmer overens med de grænseværdier for dioxin i foderstof-
fer der har været gældende siden den 1. juli 2002 (Rådsdirektiv 2001/102/EF af
27. november 2001). Der er tale om en ændring af punkt 27 i Bilag I til direktiv
2002/32/EF.
Rådsdirektiv 1999/29/EF om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer erstat-
tes med virkning fra den 1. august 2003 af Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede stoffer i foderstoffer.
Det er af afgørende betydning for beskyttelsen af dyrs og menneskers sundhed,
at grænseværdierne for dioxin i foderstoffer opretholdes. Efter forslaget fastsæt-
tes grænseværdierne for dioxin i Bilag 1, punkt 27, i overensstemmelse med de i
direktiv 2001/102/EF fastsatte.
Ved Kommissionsforordning 2439/1999/EF som ændret ved Kommissionsfor-
ordning 739/2000/EF blev der indført foreløbige grænseværdier for dioxin i
kaolinler og andre tilsætningsstoffer tilhørende gruppen: Bindemidler, an-
tiklumpningsmidler og koaguleringsmidler.
Med direktiv 2002/32/EF om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer blev
anvendelsesområdet udvidet til også at omfatte tilsætningsstoffer. Det er derfor
hensigtsmæssigt at inkorporere ovennævnte forordning 2439/1999/EF i bilaget
til direktiv 2002/32/EF.
6
Generelt skønnes en vedtagelse af forslagene at medføre en forbedring af be-
skyttelsesniveauet, idet grænseværdier for dioxin også vil gælde for visse tilsæt-
ningsstoffer.
Baggrund
Kommissionen har den 11. november 2002 fremsendt et udkast til forslag om
ændring af Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv 2002/32/EF om uønskede
stoffer og produkter i foderstoffer, arbejdsdokument SANCO/1014/2002 EN.
Udkastet er dateret den 8. november 2002.
Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 8 i Europaparlamentets og Rådets Di-
rektiv 2002/32/EF om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer.
Da der er tale om et udkast til forslag, vil der kunne ske ændringer af forslaget
inden vedtagelsen.
Forslaget behandles i en III b-procedure i Den Stående Komité for Fødekæden og
Dyresundhed – Sektion for Dyreernæring. Det kan ikke udelukkes, at der foretages
afstemning ultimo april. Hvis der er kvalificeret flertal, kan Kommissionen udste-
de direktivet. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sa-
gen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage
forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed.
Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen ud-
stede direktivet.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Der er tale om gennemførelsesbestemmelser til en allerede vedtaget retsakt.
Formål og indhold
Grænseværdier for dioxin i foderstoffer har været gældende siden den 1. juli
2002 (Rådsdirektiv 2001/102/EF af 27. november 2001).
Rådsdirektiv 1999/29/EF om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer erstat-
tes med virkning fra den 1. august 2003 af Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede stoffer i foderstoffer.
Det er af afgørende betydning for beskyttelsen af dyrs og menneskers sundhed,
at grænseværdierne for dioxin i foderstoffer opretholdes. Efter forslaget fastsæt-
tes grænseværdierne for dioxin i Bilag 1, punkt 27, i overensstemmelse med de i
direktiv 2001/102/EF fastsatte.
Ved Kommissionsforordning 2439/1999/EF som ændret ved Kommissionsfor-
ordning 739/2000/EF blev der indført foreløbige grænseværdier for dioxin i kao-
linler og andre tilsætningsstoffer tilhørende gruppen: Bindemidler, antiklump-
ningsmidler og koaguleringsmidler.
Med direktiv 2002/32/EF om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer blev
anvendelsesområdet udvidet til også at omfatte tilsætningsstoffer. Det er derfor
7
hensigtsmæssigt at inkorporere ovennævnte forordning 2439/1999/EF i bilaget
til direktiv 2002/32/EF.
Tilsætningsstoffer hørende til gruppen 'sporstoffer' er blevet fundet kontamine-
rede med dioxin i sundhedstruende koncentrationer. Der skal derfor fastsættes
grænseværdier for dioxin i disse tilsætningsstoffer. Det understreges med forsla-
get, at betegnelsen 'mineraler' dækker over fodermidler i den betydning, der er
givet i den 'ikke-udtømmende liste over de mest anvendte fodermidler', jf. del
B i Bilaget til Rådets Direktiv 96/25/EF om omsætning af fodermidler.
Nedenfor i skemaet følger Kommissionens udkast til forslag til ændring af punkt
27 i Bilag I til direktiv 2002/32/EF:
Bilag I, pkt. 27, til direktiv 2002/32/EC er ændret som følger:
Uønskede stoffer
Produkter til foderbrug
Maksimumindhold
i
mg/kg (ppm) foderstof
beregnet ved et vandind-
hold på 12%
(1)
(2)
(3)
"27. Dioxin (summen af
PCDD og PCDF) udtrykt i
internationale toksiske ækvi-
valenter.))
Alle vegetabilske fodermidler,
herunder vegetabilske olier og
biprodukter.
0,75 ng WHO-PCDD/F-
TEQ//kg (5,6)
Mineraler
Bindemidler (kaolinholdigt ler,
calciumsulfatdihydrat, vermicu-
lit,
natrolitphonolit,
syntetisk
calciumaluminat og clinoptiloit
af sedimentær oprindelse)
Sporstoffer
1,0
ng WHO-PCDD/F-
TEQ//kg (5,6)
Animalsk fedt, herunder mælke-
fedt og ægfedt.
2,0
ng WHO-PCDD/F-
TEQ/kg (5,6)
Andre produkter fra landdyr,
herunder mælk og mejeriproduk-
ter samt æg og ægprodukter
0,75 ng WHO-PCDD/F-
TEQ/kg (5,6)
Fiskeolie
6
ng
WHO-PCDD/F-
TEQ/kg (5,6)
Fisk, andre havdyr samt produk-
ter og biprodukter heraf, undta-
gen fiskeolie (7)
1,25 ng WHO-PCDD/F-
TEQ/kg (5,6)
Foderblandinger, undtagen fo-
derstoffer til pelsdyr, foderstof-
fer til fisk og foderstoffer til
selskabsdyr
0,75 ng WHO-PCDD/F-
TEQ/kg (5,6)
8
Foderstoffer til fisk og foderstof-
fer til selskabsdyr
2,25 ng WHO-PCDD/F-
TEQ/kg (5,6)
Fodnote nr. 5 til bilag I vil blive slettet og erstattet af følgende:
"(5)
Øvre koncentrationer: De øvre koncentrationer beregnes ud fra den antagelse, at
alle værdier af de forskellige kongenere, som ligger under bestemmelsesgrænsen, er lig med
bestemmelsesgrænsen.
(6)
Grænseværdierne fastsættes senest den 31. december 2004, i lyset af nye data
om tilstedeværelsen af dioxiner og dioxinlignende PCB'er, specielt med det formål at inkludere
dioxinlignende PCB'er i grænseværdierne, og vil blive taget op til revision inden den 31. de-
cember 2006. Målet vil være at reducere de tilladte grænseværdier.
(7)
Fersk fisk, der leveres direkte og anvendes uden mellemliggende forarbejdning
til fremstilling af foder til pelsdyr, er undtaget fra grænseværdien. Forarbejdede animalske prote-
iner fremstilet af disse pelsdyr må ikke indgå i fødevarekæden, og det er forbudt af fodre husdyr,
der holdes, opfedes eller opdrættes med henblik på produktion af fødevarer, med sådanne pro-
dukter.
Disse klarificerede (tydeliggjorte) og udvidede (visse tilsætningsstoffer) grænse-
værdier skal træde i kraft den 1. august 2003.
Grænseværdierne skal revideres første gang inden den 31. december 2004 i lyset
af de nye data, der er opnået om tilstedeværelsen af dioxiner og de dioxin-
lignende PCBer i foderstoffer.
Grænseværdierne skal yderligere revideres før den 31. december 2006 med hen-
sigt på en betydelig nedsættelse af disse.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres om forslaget.
Gældende dansk ret
Området er reguleret ved bekendtgørelse nr. 448 af 25. juni 1998 om foderstof-
fer, som senest er ændret ved bekendtgørelse nr. 115 af 24. februar 2003.
Konsekvenser
Forslagene har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. En vedtagelse af for-
slaget kan gennemføres ved bekendtgørelse. Forslaget har ikke statsfinansielle
konsekvenser.
Generelt skønnes en vedtagelse af forslagene at medføre en forbedring af
beskyttelsesniveauet, idet grænseværdier for dioxin også vil gælde for visse
tilsætningsstoffer.
Høring
Forslaget har været i høring i § 2-udvalget (landbrug) og i det Rådgivende Føde-
vareudvalg.
Specialarbejderforbundet (SID) støtter forslaget.
Coop Danmark hilser forslaget velkomment.
9
DAKOFO har ikke nogen kommentarer til ovennævnte forslag.
FødevareIndustrien er enig i, at der principielt også bør gælde grænseværdier for
tilsætningsstoffers indhold af uønskede stoffer. Det skal dog bemærkes, at den
foreslåede grænseværdi for "sporstoffer"1, kan vise sig at være fastsat uhen-
sigtsmæssigt lavt, eftersom tilsætningen af de pågældende komponenter i den
daglige ration måles i ppm, og derfor næppe kan udgøre et væsentligt kvantita-
tivt bidrag af dioxin i fødekæden.
Der er på verdensplan et begrænset antal af udbydere af disse stoffer, og det er
derfor vigtigt at udøve en så rimelig grad af fleksibilitet, at industriens potentiel-
le varetilgange ikke begrænses unødigt på dette område.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
1
All additives belonging to the group ‘trace elements' of the Annex to Council Direc-
tive 1970/524 (elements Iron-Fe, Iodine-I, Cobalt-Co, Copper-Cu, Manganese-Mn, Zinc-
Zn, Molybdenium-Mo, Selenium-Se)