Rådsmøde (transportministre) 27-28/3 - pressemeddelelse
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 863)
rådsmødereferater
(Offentligt)
Folketingets Europaudvalg
Christiansborg, den 11. april
2003
Folketingets repræsentant ved EU
Til
Udvalgets medlemmer og
stedfortrædere
Pressemeddelelse vedr. TRANSPORT TELEKOMMUNIKATION OG ENERGY
rådsmøde nr.2499 den 27.-28. marts 2003 / 7685/03 (Presse 90)
Dette rådsmøde
blev behandlet af Europaudvalget på mødet den 21. marts 2003.
Dansk
delegationsleder: Trafikminister samt minister for nordisk samarbejde Flemming
Hansen og Stedfortrædende fast repræsentant Claus Grube
B-dagsordenspunkter
til behandling på ministermødet, bl.a.:
TELEKOMMUNIKATION
EUROPÆISK
AGENTUR FOR NET- OG INFORMATIONSSIKKERHED; Præsentation ved Kommissionen af
forslag til forordning om oprettelse af
agentur.....................................................8
GENBRUG OG
KOMMERCIEL UDNYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SEKTORS DOKUMENTER; Opnåelse af enighed
om forslag til direktiv ........................................................
8
MODINIS; Politisk enighed om forslag til beslutning om flerårigt program
................................... 8
ELEKTRONISK KOMMUNIKATION I EUROPA;
Oplysninger ved Kommissionen om situation i
Europa...............................................................................................................................
9
SLUTRAPPORT OM e-EUROPE 2002; Orientering ved
Kommissionen...................................... 9
VERDENSTOPMØDET OM
INFORMATIONSSAMFUNDET; Orientering ved formandskabet 9
TRANSPORT
SØTRANSPORT
SØFARTSSIKKERHED; Orientering ved Kommissionen om kommende
meddelelse samt forslag til forordning samt fastlæggelse af generel indstilling
........................................................ 10
FREMSKYNDET
INDFASNING AF KRAV OM DOBBELTSKROGS- ELLER TILSVARENDE DESIGN FOR OLIETANKSKIBE
MED ENKELTSKROG; Drøftelse om udkast til forordning (FO)
...............................................................................................................
10
FORURENING FRA SKIBE; Præsentation af forslag til direktiv ved
Kommissionen ................. 12
MINIMUMSUDDANNELSESNIVEAUET FOR
SØFARTSERHVERV; Fastlæggelse af generel indstilling til udkast til direktiv (FO)
.................................................................................
12
INTERMODALE SPØRGSMÅL
2 GALILEO;
......................................................................................................................................
13
Status over forhandlingerne og kontakterne med tredjelande;
................................................. 13
Aftale med Kina om
udvikling af GNSS; Redegørelse ved Kommissionen............................
13
Meddelelse om integration af EGNOS; forlæggelse af meddelelse ved
KOmmissionen ........ 13
LUFTFART
IRAK-KRIGENS KONSEKVENSER FOR DEN
EUROPÆISKE LUFTFARTSSEKTOR;
Meddelelser fra
Kommissionen.......................................................................................................
14
EKSTERNE FORBINDELSER INDEN FOR LUFTFARTSSEKTOREN; Præsentation af
Kommissionens tiltag
.....................................................................................................................
14
ILLOYAL PRISKONKURRENCE; Orienterende drøftelse om forslag til
forordning.................. 15
SIKKERHED FORBUNDET MED TREDJELANDES
LUFTFARTØJER, DER BENYTTER FÆLLESSKABETS LUFTHAVNE; Politisk enighed om udkast
til direktiv (FO)....................... 15
LANDEVEJSTRANSPORT
ØKOPOINTSYSTEM; Vedtagelse af fælles holdning til forslag til forordning om
indførelse ..... 15
ANDEN JERNBANEPAKKE; Politisk enighed om fælles holdning
til fire forslag...................... 16
TUNNELSIKKERHED; Orientering ved
Kommissionen om forslag til direktiv om minimumssikkerhedskrav til
transeuropæisk
vejnet........................................................................
17
EVENTUELT
Ordning for civilretligt erstatningsansvar ved olieforurening
(FO)......................................... 18
Beskyttelse af særlig
følsomme områder; Notering af delegationernes holdninger................. 18
Liberalisering af transportydelser i forbindelse med forhandlingerne i GATS;
Notering af holdning fra den belgiske
delegation...............................................................................................
19
CEMT's (Den Europæiske Transportministerkonference) 50-års
jubilæum;........................... 19
A-dagsordenspunkter færdigforhandlet
af COREPER inden ministermødet. bl.a.:
EKSTERNE FORBINDELSER
Restriktive
foranstaltninger mod Al-Quaida og Taliban – Undtagelser; Vedtagelse af
forordning 19
Forbindelserne med Polen - yderligere gensidige indrømmelser på
landbrugsområdet; Vedtagelse af afgørelse om indgåelse af protokol
(6608/03).............................................................................
19
Forbindelserne med Rumænien – regionalstøttekort; Vedtagelse af udkast til
afgørelse i Associeringsudvalget (7513/03)
......................................................................................................
19
3
HANDELSPOLITIK
Antidumping - ulegeret magnesium fra Kina;
Vedtagelse af forordning om afslutning af antidumpningsproceduren
(7074/03)...............................................................................................
19
UDVIKLINGSSAMARBEJDE
Den Europæiske Udviklingsfond – finansforordning;
Vedtagelse af forordning (6116/1/03 rev 1)20
Det Tekniske Center for
Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne – vedtægt;
Godkendelse
af udkast til afgørelse (6374/03)
................................................................................
20
SUNDHED
Reklame for tobaksvarer og sponsorering til fordel for disse*;
Vedtagelse af direktiv (3601/03 og 7240/03 add 1)
.................................................................................................................................
20
UDNÆVNELSER
Regionsudvalget; Vedtagelse af afgørelser om beskikkelser
.......................................................... 21
AFGØRELSER
VEDTAGET VED SKRIFTLIG PROCEDURE
DET INDRE MARKED
Procedurer for
offentlige indkøb*; Vedtagelse af fælles holning vedrørende samordning af
fremgangsmåde (11029/02, 12634/02 og 5807/03 ADD 1 + COR 1)
................................................... 21
ØKOFIN
Direktiv om
prospekter*; Vedtagelse af fælles holdning (5390/03 og 7022/03)
............................... 21
Ikke-hemmelige erklæringer vedr.
A-dagsordenspunkter (vedlagt bagest):
Ingen
Henvisning til
A-dagsordenspunkter vedr. behandlet på andre rådsmøder siden det foregående
ministerrådsmøde den 13. december 2002:
Rådsmøde 2484 d. 6. februar 2003
(alm. del – bilag 611)
Indberetning af hændelser inden for civil luftfart;
Beslutning om indkaldelse af forligsudvalget om direktivudkast
Transeuropæiske energinet; Vedtagelse af fælles holdning til beslutning
(15767/02)
Rådsmøde 2485 d. 18. februar 2003 (alm. del – bilag 636)
Handlingsplanen eEurope 2005; Vedtagelse af resolution til gennemførelse
(5197/03)
Europæisk strategi for en net- og informationssikkerhedskultur;
Vedtagelse af resolution (15723/02)
Rådsmøde 2489 d. 27.-28. februar 2003
(alm. del – bilag 799)
4
Overvågning af indførslerne af stenkul med
oprindelse i tredjelande; Vedtagelse af forordning (5544/03)
Rådsmøde 2492 d.
6. marts 2003 (alm. del – bilag 802)
Elektronisk kommunikation i Europa –
Rådets konklusioner
Rådsmøde 2492 d. 17. – 18. marts 2003 (alm. del – bilag
810)
Sikkerhedsregler og -standarder for passagerskibe* - Offentlig
forhandling; Vedtagelse af direktiv om ændring af direktiv 98/18/EF (3678/02)
Særlige stabilitetskrav til ro-ro-passagerskibe* - Offentlig forhandling;
Vedtagelse af direktiv (3679/02)
Forbud mod organiske tinforbindelser på
skibe* - Offentlig forhandling; Vedtagelse af forordning (14089/03 +add 1)
Pakken vedrørende et fælles europæisk luftrum* - Offentlig forhandling;
Vedtagelse af fælles holdninger til fire forordninger
Kompensation og bistand
til luftfartspassagerer* - Offentlig forhandling; Vedtagelse af fælles holdning
om vedtagelse af forordning om fælles bestemmelser (15855/02)
Punkter, som
ikke blev behandlet på rådsmødet, herunder evt. mandater (FO) jf. EUU-
dagsordenen, d. 21. marts udg. 4:
17. Forslag til beslutning om fællesskabets
deltagelse i et forsknings og udviklingsprogram om nye kliniske tiltage til
bekæmpelse af HIV/AIDS, malaria og tuberkulose (FO)
Bruxelles, den 7. april
2003
Med venlig hilsen
Michala Jessen
1
7685/03 (Presse 90)
2499.
samling i Rådet
- TRANSPORT, TELEKOMMUNIKATION OG ENERGI -
den 27.-28.
marts 2003 i Bruxelles
Formand:
Georgios ANOMERITIS
Minister for
handelsflåden
Christos VERELIS
Trafik- og kommunikationsminister
Manolis STRATAKIS
Statssekretær for transport og kommunikation
for Den
Hellenske Republik
2
INDHOLD1
DELTAGERE....................................................................................................................................
5
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
TELEKOMMUNIKATION
EUROPÆISK AGENTUR FOR
NET- OG INFORMATIONSSIKKERHED ................................ 8
GENBRUG OG
KOMMERCIEL UDNYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SEKTORS DOKUMENTER
...............................................................................................................................
8
MODINIS
..........................................................................................................................................
8
ELEKTRONISK KOMMUNIKATION I
EUROPA........................................................................ 9
SLUTRAPPORT OM e-EUROPE 2002
...........................................................................................
9
VERDENSTOPMØDET OM
INFORMATIONSSAMFUNDET.................................................... 9
TRANSPORT
SØTRANSPORT
SØFARTSSIKKERHED.................................................................................................................
10
FREMSKYNDET INDFASNING AF KRAV OM DOBBELTSKROGS- ELLER TILSVARENDE DESIGN
FOR OLIETANKSKIBE MED ENKELTSKROG ............................ 10
FORURENING
FRA SKIBE
..........................................................................................................
12
MINIMUMSUDDANNELSESNIVEAUET FOR SØFARTSERHVERV
.................................... 12
INTERMODALE SPØRGSMÅL
GALILEO........................................................................................................................................
13
Status over forhandlingerne og kontakterne med tredjelande
.................................................. 13
Aftale med Kina om
udvikling af
GNSS..................................................................................
13
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller
resolutioner, angives dette i overskriften for det pågældende punkt, og teksten
er sat i anførselstegn. Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på
Rådets internetsted http://ue.eu.int. Asterisk ved en afgørelse betyder, at der
er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller
kan fås ved henvendelse til Pressetjenesten.
3
– Meddelelse om
integration af
EGNOS.....................................................................................
13
LUFTFART
IRAK-KRIGENS KONSEKVENSER FOR DEN EUROPÆISKE LUFTFARTSSEKTOR
........ 14
EKSTERNE FORBINDELSER INDEN FOR LUFTFARTSSEKTOREN
................................... 14
ILLOYAL PRISKONKURRENCE
................................................................................................
15
SIKKERHED FORBUNDET MED TREDJELANDES LUFTFARTØJER, DER BENYTTER
FÆLLESSKABETS LUFTHAVNE
...............................................................................................
15
LANDEVEJSTRANSPORT
ØKOPOINTSYSTEM.....................................................................................................................
15
ANDEN JERNBANEPAKKE
........................................................................................................
16
TUNNELSIKKERHED...................................................................................................................
17
EVENTUELT
–
Ordning for civilretligt erstatningsansvar ved
olieforurening .................................................. 18
–
Beskyttelse af særlig følsomme
områder..................................................................................
18
–
Liberalisering af transportydelser i forbindelse med
forhandlingerne i GATS........................ 19
–
CEMT's (Den
Europæiske Transportministerkonference) 50-års
jubilæum............................ 19
PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT
EKSTERNE FORBINDELSER
Restriktive foranstaltninger mod Al-Quaida og Taliban
- Undtagelser .......................................... 19
Forbindelserne
med Polen - yderligere gensidige indrømmelser på
landbrugsområdet.................. 19
Forbindelserne med Rumænien -
regionalstøttekort
....................................................................... 19
HANDELSPOLITIK
Antidumping - ulegeret magnesium fra
Kina..................................................................................
19
UDVIKLINGSSAMARBEJDE
Den Europæiske Udviklingsfond - finansforordning
...................................................................... 20
Det Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne -
vedtægt* ...... 20
SUNDHED
Reklame for tobaksvarer og sponsorering til
fordel for disse* ....................................................... 20
4
UDNÆVNELSER
Regionsudvalget
..............................................................................................................................
21
AFGØRELSER VEDTAGET VED SKRIFTLIG PROCEDURE
DET INDRE MARKED
Procedurer for offentlige indkøb*
...................................................................................................
21
ØKOFIN
Direktiv om
prospekter*..................................................................................................................
21
5
DELTAGERE
Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var
repræsenteret således:
Belgien:
Rik DAEMS
Minister for
telekommunikation samt for offentlige
virksomheder og kapitalinteresser, med
ansvar for
selvstændige erhverv og små og mellemstore
virksomheder
Isabelle DURANT
Vicepremierminister og minister for mobilitet og
transport
Danmark:
Flemming HANSEN
Trafikminister samt minister for
nordisk samarbejde
Claus GRUBE
Stedfortrædende fast repræsentant
Tyskland:
Manfred STOLPE
Forbundsministe for transport, byggeri og
boligspørgsmål
Rald NAGEL
Statssekretær, Forbundsministeriet for
transport,
anlægsarbejder og boligspørgsmål
Peter WITT
Stedfortrædende fast repræsentant
Grækenland:
Georgios ANOMERITIS
Minister for handelsflåden
Christos VERELIS
Trafik- og
kommunikationsminister
Manolis STRATAKIS
Statssekretær for transport og
kommunikation
Spanien:
Francisco ÁLVAREZ-CASCOS FERNÁNDEZ
Minister
for indenlandsk udvikling
Carlos LOPEZBLANCO
Statssekretær for
telekommunikation og informationssamfundet
Frankrig:
Gilles de ROBIEN
Minister for infrastruktur, transport, boligspørgsmål,
turisme og
havspørgsmål
Dominique BUSSEREAU
Statssekretær under ministeren for
infrastruktur,
transport, boligspørgsmål, turisme og havspørgsmål,
med
ansvar for transport og havspørgsmål
Christian MASSET
Stedfortrædende
fast repræsentant
6
Irland:
Dermont AHERN
Minister for
kommunikation, marine ressourcer og
naturressourcer
Seamus BRENNAN
Trafikminister
Italien:
Pietro LUNARDI
Minister for infrastrukturer
og transport
Maurizio GASPARRI
Kommunikationsminister
Lucio STANCA
Minister uden porteføjle med ansvar for innovation og teknologi
Luxembourg:
Francois BILTGEN
Arbejdsminister, minister for forbindelserne
med
Parlamentet, minister for trossamfund, minister med
ansvar for
kommunikation
Henri GRETHEN
Økonomi- og trafikminister
Christian
BRAUN
Stedfortrædende fast repræsentant
Nederlandene:
Roelf de BOER
Minister for transport, kommunikation og offentlige arbejder
Henne J.J.
SCHUWER
Stedfortrædende fast repræsentant
7
Østrig:
Herbert
GORBACH
Forbundsminister for transport, innovation og
teknologi
Portugal:
Luis VALENTE de OLIVEIRA
Minister for offentlige arbejder,
transport og
boligspørgsmål
Dulce FRANCO
Statssekretær under
økonomiministeren
Finland:
Kimmo SASI
Trafik- og
kommunikationsminister
Sverige:
Ulrica MESSING
Minister,
Erhvervsministeriet, med ansvar for
infrastruktur
Det Forenede
Kongerige:
John SPELLAR
Vicetrafikminister
Stephen TIMMS
Viceminister for e-handel og konkurrenceevne
* * *
Kommissionen:
Loyola DE PALACIO
Næstformand
Erkki LIIKANEN
Medlem
8
PUNKTER
BEHANDLET VED DEBAT
TELEKOMMUNIKATION
EUROPÆISK AGENTUR FOR NET- OG
INFORMATIONSSIKKERHED
Offentlig forhandling
Rådet noterede sig kommissær
Liikanens præsentation af forslaget til en forordning om oprettelse af et
europæisk agentur for net- og informationssikkerhed.
Der erindres om, at
Kommissionen som følge af det voksende informationssikkerhedsproblem, og fordi
de eksisterende institutionelle ordninger ikke gør det muligt at behandle net-
og informationssikkerhed på fællesskabsplan, har foreslået at oprette et
europæisk reguleringsorgan. I henhold til forslaget skal bistanden medvirke til
at skabe interoperabilitet mellem sikkerhedsfunktioner i net og
informationssystemer, således at det indre marked kan fungere effektivt.
Agenturet skal ikke blot bistå Kommissionen, men også de nationale
tilsynsmyndigheder. Da der også er behov for internationalt samarbejde, skal
agenturet yde bistand til Fællesskabets forbindelser med relevante parter i
tredjelande.
GENBRUG OG KOMMERCIEL UDNYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SEKTORS
DOKUMENTER
Offentlig forhandling
Rådet nåede til enighed om teksten til
forslaget til direktiv om genbrug og kommerciel udnyttelse af den offentlige
sektors dokumenter.
Der erindres om, at Kommissionen med udarbejdelsen af
forslaget har gjort opmærksom på det betydelige økonomiske potentiale, der
ligger i offentlig information, idet informationsteknologien gør det muligt at
kombinere data fra forskellige kilder for at videreudvikle dem til værdiforøgede
produkter og værdiforøgende tillægstjenester. Ifølge Kommissionens analyse
forhindrer retsusikkerhed og forskelle i medlemsstaternes regulering, at der
udvikles grænseoverskridende informationsprodukter, og dette bidrager dermed til
et opsplittet og underudviklet europæisk marked for digitalt indhold.
Det
foreslåede direktiv indeholder et minimum af fælles regler med henblik på at
sikre de samme grundlæggende betingelser for anvendelse af offentlig information
for alle deltagere i det europæiske informationsmarked, større gennemskuelighed
i anvendelsesbetingelserne og fjernelse af ubegrundede markedsskævheder. Den
foreslåede grad af harmonisering er relativt beskeden, idet hverken de nationale
regler for adgang til offentlig information eller det eksisterende
databeskyttelsesniveau i medlemsstaterne ændres.
MODINIS
Offentlig
forhandling
Rådet nåede til politisk enighed om teksten til forslaget til
beslutning om et flerårigt program (2003-2005) for tilsyn med
e-Europa-handlingsplanen, formidling af god praksis og forbedring af net- og
informationssikkerheden. Efter endelig udformning vil teksten blive vedtaget som
Rådets fælles holdning til denne beslutning på en kommende samling i Rådet.
Der erindres om, at MODINIS-programmet, som Kommissionen vedtog den 26. juli
2002, stiller et finansielt støtteprogram til rådighed, der skal ledsage den
nationale indsats for at forvandle Europa til en videnbaseret økonomi. MODINIS
skal være efterfølgeren for PROMISE-programmet, som udløb ved sidste års udgang.
Formålet med e-Europa-handlingsplanen er at bidrage til målsætningen fra Det
Europæiske Råds møde i Lissabon (marts 2000) om inden 2010 at gøre EU til den
mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi. Det fokuserer især
på at udvikle en online økonomi og give borgerne den adgang og de færdigheder,
der er nødvendige for, at de kan leve og arbejde i informationssamfundet.
ELEKTRONISK KOMMUNIKATION I EUROPA
Rådet noterede sig formandens og
kommissær Liikanens oplysninger om situationen i telekommu- nikationssektoren i
Europa og hilste navnlig Kommissionens meddelelse "elektronisk kommunikation -
vejen til vidensøkonomien," velkommen.
Rådet henviste endvidere til
konklusionerne fra Det Europæiske Råds forårsmøde vedrørende
informationssamfundet, som var rettet til medlemsstaterne, Rådet og
Kommissionen.
Under en bred udveksling af synspunkter kom ministrene især
med indlæg vedrørende følgende spørgsmål:
–
status over gennemførelsen
af de nye rammebestemmelser for elektronisk kommunikation i medlemsstaterne
–
fremtidige generelle bredbåndsstrategier i medlemsstaterne herunder
muligheder for samarbejde mellem på den ene side medlemsstaterne og på den anden
side den offentlige og private sektor på europæisk, nationalt og regionalt plan
– spørgsmål i forbindelse med indførelsen og brugen af
3G-mobilkommunikation, som f.eks. samarbejde om udvikling af applikationer og
tjenester.
SLUTRAPPORT OM E-EUROPE 2002
Kommissær Liikanen orienterede
om slutrapporten om e-Europe 2002.
Der erindres om, at handlingsplanen
eEurope 2002 blev godkendt på Det Europæiske Råds topmøde i Feira i juni 2000
som et led i den tiårige Lissabon-strategi for økonomisk, social og miljømæssig
fornyelse. Handlingsplanen opstillede 11 indsatsområder med i alt 64 mål, der
skulle nås inden udgangen af 2002.I henhold til Kommissionens rapport har man
ved hjælp af benchmarking løbende fulgt frem- skridtene med at nå målene for
eEurope. Benchmarking er et led i den åbne koordineringsmetode, der blev
anbefalet af Det Europæiske Råd i Lissabon, og som går ud på at anvende
overvågning, udveksling af bedste praksis og "peer review" for at sikre, at
medlemsstaternes resultater nærmer sig de mål, som Lissabon-strategien har sat
for EU.
Rapporten gennemgår de resultater, der er nået under eEurope, og
indkredser de resterende hindringer for, at informationssamfundets kan udvikle
sig fuldt ud i Europa. Hvad angår realiseringen af de mål, der blev bekræftet på
Det Europæiske Råds møde i Feira, har eEurope været en stor succes. De fleste af
de 64 mål er nået.
De gode resultater skyldes bidrag fra en lang række
aktører i de europæiske institutioner, medlems- staterne, erhvervslivet og
arbejdsmarkedets parter. Resultaterne er bemærkelsesværdige, da de er opnået på
trods af vanskelige omstændigheder i form af et kraftigt fald i aktiemarkedet,
især for IT-aktier, et højt gældsætningsniveau og efterfølgende fald i
investeringerne. Der er stadig et stykke vej til målet - en konkurrencedygtig
videnbaseret økonomi - men eEurope har skabt et solidt grundlag for at nå dette
mål.
VERDENSTOPMØDET OM INFORMATIONSSAMFUNDET
10
Rådet noterede sig
formandskabets orientering om forberedelserne af verdenstopmødet om infor-
mationssamfundet og havde en kort udveksling af synspunkter, hvor det fremhævede
topmødets betydning. Formandskabet foreslog, at Rådet på grundlag af den
meddelelse, Kommissionen vil forelægge til maj, drøfter dette spørgsmål mere
indgående på samlingen til juni.
Verdenstopmødet om informationssamfundet er
et formelt FN-topmøde mellem stats- og regerings- cheferne, som afholdes to
gange, nemlig i Genève i slutningen af 2003 og i Tunis i 2005. Topmødet skyldes
et initiativ fra Den Internationale Telekommunikationsunion (ITU) og er
endvidere godkendt ved en afgørelse fra FN's generalforsamling. EU har ligesom
de 15 medlemsstater sin egen plads i det mellemstatslige topmøde. Der oprettes
snævre samordningsmekanismer i Bruxelles og Genève.
TRANSPORT
SØTRANSPORT
SØFARTSSIKKERHED
Offentlig debat
Rådet noterede sig
næstformand Loyola De Palacios orientering om hovedpunkterne i en kommende
meddelelse og et forslag til forordning om foranstaltninger med henblik på
søfartssikkerhed.
Rådet pålagde De Faste Repræsentanters Komité, at den
efter at have modtaget Kommissionens forslag påbegynder sit arbejde, så Rådet
kan træffe en politisk afgørelse på samlingen i juni.
Der erindres om, at
USA's myndigheder efter de kriminelle handlinger den 11. september 2001 i New
York og Washington har overdraget spørgsmålet til internationale fora, i dette
tilfælde til Den Internationale Søfartsorganisation (IMO).
I december 2002
vedtog IMO's diplomatiske konference vedrørende søfartssikkerhed en række for-
anstaltninger med henblik på øget søfartssikkerhed om bord på skibe og på
skibs/havnegrænseområder. Den mest omfattende af de vedtagne foranstaltninger er
herefter den nye internationale skibs- og havnefacilitetssikkerhedskodeks
(ISPS-kodeks).
Disse foranstaltninger skal nu indarbejdes i europæisk
lovgivning.
FREMSKYNDET INDFASNING AF KRAV OM DOBBELTSKROGS- ELLER
TILSVARENDE DESIGN FOR OLIETANKSKIBE MED ENKELTSKROG
Efter en indgående
drøftelse om udkastet til forordning om fremskyndet indfasning af krav om dob-
beltskrogs- eller tilsvarende design for olietankskibe med enkeltskrog fastlagde
Rådet sin generelle indstilling, i afventen af Europa-Parlamentets udtalelse om
det pågældende forslag. Formandskabet vil tage kontakt med Europa-Parlamentet
med det formål, senest i juni 2003 at nå til enighed under førstebehandlingen i
forbindelse med den fælles beslutningsprocedure.
Teksten til den generelle
indstilling omfatter navnlig tidsplanen for den fremskyndede udfasning af
enkeltskrogsskibe, der anløber EU-havne, og som fører EU-flag
1) for
olietankskibe af kategori 1:
2003 for skibe leveret i 1980 eller tidligere
2004 for skibe leveret i 1981
11
2005 for skibe leveret i 1982 eller
senere
2)
for olietankskibe af kategori 2 og kategori 3:
2003 for
skibe leveret i 1975 eller tidligere
2004 for skibe leveret i 1976
2005
for skibe leveret i 1977
2006 for skibe leveret i 1978 og 1979
2007 for
skibe leveret i 1980 og 1981
2008 for skibe leveret i 1982
2009 for
skibe leveret i 1983
2010 for skibe leveret i 1984 eller senere
undtagelse for skibe af kategori 2 og 3, der opfylder kravene i Oil Pollution
Act (OPA-90), idet disse fortsat kan være i drift indtil 2015 eller indtil de er
25 år gamle, forudsat de opfylder Condition Assessment Scheme (CAS), når de er
15 år gamle;
forbud mod transport af svære olier i enkeltskrogede
olietankskibe på 600 DWT eller derover; der er vedtaget en overgangsperiode for
mindre skibe mellem 600 og 5000 DWT indtil 2008;
definitionen af svære
olier, dvs. 1) råolier: 900 kg/m3 eller API-massefylde på 25,7;
2) brændselsolier: massefylde på 900n kg/m3 eller viskositet på 180
cST; 3) bitumen og tjære og emulsioner heraf;
udvidelse af CAS til at
omfatte alle enkeltskrogede skibe, der er over 15 år gamle.
Med hensyn til
kravene om isforstærkede skibe i Østersøen erkendte Rådet og Kommissionen
behovet for en korrekt beskyttelse af havmiljøet, navnlig i vintersæsonen;
·
lovede Kommissionen at forelægge et forslag hurtigst muligt;
· blev der
fastlagt en toårig overgangsperiode med hensyn til forbuddet mod transport af
svære olier i enkeltskrogede tankskibe, således at enkeltskrogede skibe kan få
tilladelse til besejling, når forholdene kræver anvendelse af et isforstærket
fartøj, forudsat at den svære olie udelukkende transporteres i olietankskibets
centrale tanke.
Rådet fastlagte samtidig en fælles indstilling med henblik
på forhandlingerne i IMO om samme emne og vedtog at forelægge IMO et fælles
dokument med henblik på mødet i Komitéen til Beskyttelse af Havmiljøet (MEPC) i
juli.
Der gøres opmærksom på, at Rådet den 6. december 2002 efter Prestige's
forlis vedtog en række konklusioner, hvori det opfordrede Kommissionen til at
forelægge et forslag om fremskyndet udfasning af enkeltskrogede tankskibe, og
besluttede, at svære olier kun må transporteres i dobbeltskrogede tankskibe.
Rådet opfordrede desuden medlemsstaterne og Kommissionen til at sætte alt ind på
at sikre, at der ved ændring af MARPOL-konventionen kan indføres en tilsvarende
bestemmelse på verdensplan.
12
Som opfølgning forelagde Kommissionen den
17. december 2002 et forslag om fremskyndet indfasning af krav om
dobbeltskrogede olietankskibe, samt et forbud mod transport af svære olier i
enkeltskrogede tankskibe.
Efter tankskibet Prestiges forlis udtrykte Det
Europæiske Råd på ny sin solidaritet med de lande, regioner og befolkninger, der
er ramt af katastrofen. I forlængelse af de foranstaltninger, som Rådet bebudede
i december, opfordrede Det Europæiske Råd til, at Rådet (transport) når til
enighed den 27. marts om Kommissionens forslag om transport af svær
brændselsolie i enkeltskrogede tankskibe og fremskyndet udfasning af sådanne
tankskibe, og at alle medlemsstaterne og Kommissionen koordinerer deres
bestræbelser på snarest muligt at få indført en tilsvarende ordning på
verdensplan gennem en ændring af Marpol-konventionen.
FORURENING FRA SKIBE
Rådet noterede sig næstformand Loyola De Palacios præsentation af forslaget
til direktiv om forurening fra skibe og om indførelse af sanktioner, herunder
strafferetlige sanktioner, for ulovlig forurening. Forslaget har to
hovedformål:
·
at omskrive de internationale regler for forurening fra
skibe til fællesskabsret og udarbejde detaljerede regler for håndhævelse af
nævnte regler;
·
at fastslå, at overtrædelse af reglerne for udtømning
betragtes som en strafbar handling, samt at udarbejde retningslinjer for hvilke
sanktioner, der kan pålægges.
Rådet gav sin tilslutning til formålene med
forslaget. Det noterede sig bemærkningerne fra nogle delegationer, navnlig for
så vidt angår spørgsmålet om et passende retsgrundlag for strafferetlige
sanktioner. Det forelagde De Faste Repræsentanters Komité forslaget med henblik
på en teknisk gennemgang.
MINIMUMSUDDANNELSESNIVEAUET FOR SØFARTSERHVERV
Rådet fastlagte en generel indstilling til udkastet til direktiv om
minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv, i afventen af
Europa-Parlamentets førstebehandlingsudtalelse.
Rådet og Kommissionen er
klar over omfanget og betydningen af de evalueringsopgaver, der er involveret
med hensyn til anerkendelse af tredjelandes certifikater.
Rådet noterer sig,
at Kommissionen finder, at de midler, der er afsat til Kommissionens
tjenestegrene med henblik på evaluering af tredjelands uddannelser inden for
søfart og ordninger for eksamensbeviser i øjeblikket er utilstrækkelige, og at
midlerne til det europæiske agentur for søfartssikkerhed ikke vil være
tilstrækkelige til, at der kan udføres flere opgaver som foreslået.
Rådet
blev enigt om, at medlemsstaterne skal spille en større rolle med hensyn til at
indsamle relevante oplysninger i den indledende gennemførelsesfase, hvis det
viser sig, at midlerne er utilstrækkelige, når direktivet skal træde i kraft.
Der erindres om, at formålet med forslaget er at ændre direktiv 2001/25/EF,
navnlig for så vidt angår visse proceduremæssige problemer i forbindelse med
anerkendelse af beviser for erhvervskompetence til søfolk udstedt af lande uden
for EU. Det tilsigter således:
·
at forenkle anerkendelsen af beviserne
ved at indføre en centraliseret og harmoniseret procedure for anerkendelse på
fællesskabsplan af tredjelande, der opfylder STCW-konventionen,
13
·
at bringe direktivet på linje med bestemmelserne i STCW- og Solas-konventionerne
med hensyn til sprogkrav for beviser for erhvervskompetence og påtegninger af
beviser samt for kommunikationer fra bro til land.
INTERMODALE SPØRGSMÅL
GALILEO
Status over forhandlingerne og kontakterne med tredjelande
Aftale med Kina om udvikling af GNSS
Næstformand Loyola De Palacio gav Rådet
en redegørelse for forløbet af de forskellige kontakter og forhandlinger med
tredjelande vedrørende GALILEO-programmet. Rådet vedtog også de for-
handlingsdirektiver, som bemyndiger Kommissionen til at indlede forhandlinger
med henblik på at etablere et samarbejde med Folkerepublikken Kina om et civilt
globalt satellitnavigationssystem (GNSS).
Meddelelse om integration af EGNOS
Rådet noterede sig Kommissionens forelæggelse af en meddelelse om
integration af EGNOS (European Geostationary Navigation Overlay System) i
GALILEO-programmet.
Meddelelsen vil blive gennemgået i De Faste
Repræsentanters Komité med henblik på vedtagelse af et sæt rådskonklusioner om
spørgsmålet i juni.
Der erindres om, at EGNOS er et fælles program mellem
Europa-Kommissionen, ESA (Det Europæiske Rumagentur) og Eurocontrol, som vil
være fuldt operationelt i april 2004; det skal forstærke GPS-signalet specielt
til brug for den civile luftfart. Systemet er udviklet til rent civilt brug og
stiller et højtydende satellitnavigations- og lokaliseringssystem til rådighed,
som er bedre end det, der nu findes i Europa. EGNOS er første fase af Den
Europæiske Unions politik for et globalt satellitnavigationssystem (GNSS); anden
fase, GNSS 2, er GALILEO-programmet. Den europæiske industri har fået erfaringer
med de pågældende teknologier ved at arbejde med EGNOS, og de fleste af
deltagerne i EGNOS deltager også aktivt i udviklingen af GALILEO.
Kommissionen opfordrer derfor i sin meddelelse til
· at fortsætte
EGNOS-programmet som en forløber for GALILEO og som et værktøj til hurtigt at få
Galileo ind på det pågældende marked
· at overdrage kontrollen med EGNOS,
herunder tilsynet med forvaltningen af driften og indkaldelsen af udbud med
henblik på den fremtidige drift af systemet, til GALILEO-fællesforetagendet
· at lade forvaltningen af EGNOS indgå i den kommende koncessionsaftale om
GALILEO
· at afsætte offentlige midler til EGNOS-basissystemet
· at
fremme udvidelsen af EGNOS til andre regioner i verden
· at træffe
beslutning om, hvordan EGNOS og GALILEO skal udvikles, når Galileo er blevet
fuldt operationel.
LUFTFART
14
IRAK-KRIGENS KONSEKVENSER FOR DEN
EUROPÆISKE LUFTFARTSSEKTOR
Rådet noterede sig de oplysninger, som
næstformand De Palacio meddelte på baggrund af ministrenes frokostdrøftelser om
Irak-krigens konsekvenser for den europæiske luftfartssektor.
Kommissionen
forklarede, at den påtænker en række foranstaltninger, som skal gøre det muligt
for luftfartsselskaberne at behandle problemerne på kort sigt, navnlig følgende:
–
overvågning af situationen på forsikringsmarkedet og mulighed for
hurtig indgriben, hvis forsikringsmarkedet svigter, eller hvis
forsikringspræmierne stiger voldsomt, som det var tilfældet efter den 11.
september
–
konstruktive undersøgelser af visse former for
ikke-diskriminerende statsstøtte, som sigter mod at kompensere for de øgede
udgifter til sikkerhed
–
mere fleksible regler for slottildelingen i
lufthavne, dvs. midlertidig suspension af "use it or lose it"-reglen
Kommissionen ville fra sag til sag tage hensyn til Irak-krigens virkninger for
lufttransporten på grund af lukning af luftrummet.
EKSTERNE FORBINDELSER
INDEN FOR LUFTFARTSSEKTOREN
Rådet noterede sig næstformand De Palacios
præsentation af
· udkast til Rådets afgørelse om bemyndigelse af
Kommissionen til at indlede forhandlinger med Amerikas Forenede Stater på
lufttransportområdet
· meddelelse fra Kommissionen om forbindelserne mellem
Fællesskabet og tredjelande inden for luftfart
· forslag til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om forhandling og gennemførelse af
luft- fartsaftaler mellem medlemsstaterne og tredjelande
· henstilling med
henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede
forhandlinger med tredjelande om ejerskab og kontrol af luftfartsselskaber samt
om andre spørgsmål, der hører under Fællesskabets enekompetence og havde på
denne baggrund en orienterende drøftelse.
Ministrene gav udtryk for følgende
synspunkter såvel med hensyn til på det vigtigste politiske indhold af de fire
elementer, som til den valgte proceduremæssige strategi:
–
det er
vigtigt at nå til enighed om disse sager på Rådets samling i juni i betragtning
af den fortsatte retsusikkerhed inden for sektoren
–
indtil et
horisontalt mandat vedrørende "EF-luftfartsselskabet" er gennemført, skal
medlemsstaterne sideløbende kunne føre forhandlinger med tredjelandspartnere med
henblik på at mindske bilaterale aftalers sårbarhed over for domstolsprøvelse
–
det er nødvendigt at give tredjelande en redegørelse for, hvordan der
inden for Fællesskabet sikres sikkerhedscheck af EF-luftfartsselskaber og give
dem passende forsikringer med hen- syn hertil.
15
Formandskabet
konkluderede, at selv om spørgsmålet er komplekst, er delegationerne ikke desto
mindre generelt villige til at samarbejde, således at Rådet på sin næste samling
til juni kan nå frem til en generel aftale om disse spørgsmål, herunder om
udkastet til afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at føre forhandlinger
med USA. Rådet opfordrede De Faste Repræsentanters Komité til at fremskynde
behandlingen af de foranstaltninger, Kommissionen har foreslået, med henblik på
at nå frem til en sådan aftale.
Der erindres om, at Den Europæiske Domstol
den 5. november 2002 afsagde dom i de såkaldte "åbent luftrum"-sager mod otte
medlemsstater, som havde indgået bilaterale luftfartsaftaler med USA. Som følge
af disse domme anmodede Kommissionen om vedtagelse ved hasteprocedure af et
mandat til at føre forhandlinger med USA og forelagde endvidere ovennævnte tre
initiativer med henblik på at behandle de forskellige foreliggende sager i
forbindelse med opfølgningen af Domstolens domme.
ILLOYAL PRISKONKURRENCE
Rådet havde på grundlag af en rapport fra formandskabet en orienterende
drøftelse om forslaget til forordning om beskyttelse mod støtte og illoyal
priskonkurrence i forbindelse med levering af luft- fartsydelser fra lande, der
ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab.
Under drøftelsen
·
støttede medlemsstaterne den generelle målsætning om at sikre loyal konkurrence
på det inter- nationale luftfartsmarked;
· understregede medlemsstaterne
betydningen af en mekanisme, der gør det muligt hurtigt at træffe
foranstaltninger, således som det er påkrævet for et marked i hurtig forandring;
· understregede medlemsstaterne, at der må skabes transparens med hensyn til
forholdet mellem en sådan fællesskabsmekanisme og medlemsstaternes bilaterale
aftaler med tredjelande.
Rådet pålagde De Faste Repræsentanters Komité at
fortsætte gennemgangen af forslaget, med henblik på at forelægge et tekstudkast,
så Rådet kan nå til enighed om en fælles holdning snarest muligt.
SIKKERHED
FORBUNDET MED TREDJELANDES LUFTFARTØJER, DER BENYTTER
FÆLLESSKABETS
LUFTHAVNE
Politisk debat
Rådet nåede til politisk enighed om udkastet
til direktiv om sikkerhed forbundet med tredjelandes luftfartøjer, der benytter
Fællesskabets lufthavne, idet det forudsættes, at De Faste Repræsentanters
Komité vil udforme teksten endeligt i den nærmeste fremtid.
Direktivet tager
sigte på at indføre en harmoniseret fremgangsmåde hvad angår effektiv
håndhævelse af internationale sikkerhedsnormer i Fællesskabet ved hjælp af
harmoniserede regler og procedurer for rampcheck af tredjelandes luftfartøjer,
der lander i lufthavne i medlemsstaterne.
Der erindres om, at den første
lovgivningsproces vedrørende dette spørgsmål blev afbrudt på grund af
Gilbraltar-spørgsmålet. Kommissionen forelagde i januar 2002 et nyt forslag, der
i vid udstrækning var baseret på Rådets fælles holdning fra 1998. I det
direktivforslag, der nu er forelagt, er Gibraltar- klausulerne medtaget, efter
at parterne nåede til enighed om dette spørgsmål i første halvår af 2002.
LANDEVEJSTRANSPORT
ØKOPOINTSYSTEM
16
Offentlig debat
Rådet vedtog
med kvalificeret flertal, idet den østrigske, belgiske, italienske og
nederlandske delegation stemte imod, sin fælles holdning til forslaget til
forordning om indførelse af et økopointsystem, som skal finde anvendelse i 2004
på lastvogne, der kører gennem Østrig.
Rådet noterede sig holdningerne hos
de delegationer, der stemte imod forslaget, og hos dem, der opfordrede til, at
der inden for den fastsatte frist findes en løsning på baggrund af det
kompromis, man nåede frem til på samlingen i Rådet den 31. december 2002. Rådet
besluttede at sende Europa- Parlamentet denne fælles holdning sammen med sin
begrundelse.
Der erindres om, at formålet med udkastet til forordning som
foreslået af Kommissionen er at forlænge hovedelementerne i det nuværende
økopointsystem - som udløber den 31. december 2003 - til også at gælde i 2004;
der er planlagt en eventuel forlængelse for 2005 og 2006. I forbindelse med
økopointsystemet skal hver lastvogn "betale" et vist antal økopoint for
transitkørsel gennem Østrig - svarende til den kategori, køretøjet tilhører
(EURO 0, 1, 2 og 3): de mest forurenende lastvogne (EURO 0) betaler flest
økopoint.
Europa-Parlamentet afgav sin førstebehandlingsudtalelse den 12.
februar 2003. Rådet kunne ikke acceptere nogen af de ændringsforslag fra
Europa-Parlamentet, som Kommissionen havde godkendt. I sin fælles holdning giver
Rådet sin tilslutning til, at der indføres et "midlertidigt transitsystem" for
2004. Rådet godkendte også, at dette system forlænges for 2005 og 2006, hvis
eurovignetteforslaget vedrørende betaling for brug af infrastrukturer ikke er
blevet vedtaget henholdsvis den 31. december 2004 og den 31. december 2005.
Rådet har dog foretaget en række ændringer i forordningen som foreslået af
Kommissionen. Rådet har for at fremme anvendelsen af miljøvenlige lastvogne
forbudt transitkørsel, som udføres af EURO 0-køretøjer, undtagen sådanne der er
indregistreret i Grækenland eller Portugal - under hensyntagen til
lastvognparkens struktur i disse medlemsstater - samt transit af visse stærkt
specialiserede køretøjer, som er meget dyre, og som har en lang økonomisk
levetid.
Endvidere vil transitkørsel udført af EURO 4-standardkøretøjer (de
reneste køretøjer) ikke blive omfattet af det midlertidige transitsystem. Hvis
systemet imidlertid forlænges for 2005 og 2006, bør Kommissionen foretage en
analyse af transitkørsel udført af EURO 4-standardkøretøjer og begrænse antallet
af disponible økopoint inden for de respektive kvoteintervaller, der er fastsat
i Rådets fælles holdning. Hvis der ikke foregår nogen transitkørsel med EURO
4-standardkøretøjer, vil det maksimale kvoteinterval blive opretholdt; i
tilfælde af transitkørsel med EURO 4-standardkøretøjer vil det antal point, der
skal fordeles fra 2005 blive justeret nedad i overensstemmelse med resultaterne
af Kommissionens analyse inden for grænserne af det tilsvarende minimale
kvoteinterval.
ANDEN JERNBANEPAKKE
På grundlag af et samlet kompromis
fra formandskabet nåede Rådet med kvalificeret flertal til politisk enighed,
idet den franske, belgiske og luxembourgske delegation stemte imod, om sin
fælles holdning til den anden jernbanepakke, dvs. de fire lovgivningsforslag om
œ
direktivet om interoperabilitet i det transeuropæiske jernbanesystem;
(offentlig forhandling)
œ
direktivet om jernbanesikkerhed i EU;
(offentlig forhandling)
œ
direktivet om udvikling af Fællesskabets
jernbaner ("Markedsadgang"); (offentlig forhandling)
17
œ
forordningen om oprettelse af et europæisk jernbaneagentur; (offentlig
forhandling)
og
œ
Rådets forordning om bemyndigelse af Kommissionen
til at føre forhandlinger om vilkårene for Fællesskabets tiltrædelse af
konventionen og internationale jernbanebefordringer (COTIF) af 9. maj 1980 som
ændret ved Vilnius-protokollen af 3. juni 1999.
Rådet vil efter endelig
udformning i Jurist-lingvist-Gruppen og yderligere justeringer, som De Faste
Repræsentanters Komité skal træffe afgørelse om, som A-punkt på en kommende
samling vedtage sin fælles holdning med henblik på fremsendelse til
Europa-Parlamentet som led i den fælles beslut- ningsprocedure.
Kompromisset
indeholder følgende elementer med hensyn til
œ
udkastet til direktiv om
markedsadgang:
–
jernbanevirksomheder skal på rimelige vilkår og senest
den 1. januar 2006 have adgang til hele jernbanenettet med henblik på
jernbanegodstransport.
–
Desuden skal jernbanevirksomheder senest den 1.
januar 2008 på rimelige vilkår have adgang til andre medlemsstaters
infrastruktur med henblik på udførelse af alle former for jernbanegodstransport.
–
Kommissionen skal inden den 1. januar 2007 aflægge rapport om
gennemførelsen af direktivet om markedsadgang. Endvidere vil Kommissionen inden
udgangen af 2003 forelægge Europa- Parlamentet og Rådet et forslag om indførelse
af et europæisk førerbevis for lokomotivførere.
œ
Med hensyn til
udkastet til direktiv om sikkerhed og navnlig spørgsmålet om
underretningsprocedurer for nye nationale sikkerhedsregler med et højere
sikkerhedsniveau end de fælles sikkerhedsmål:
–
skal en medlemsstat,
inden en sådan regel vedtages, høre alle interesserede parter i god tid samt
underrette Kommissionen, som skal forelægge udkastet til sikkerhedsregel for et
særligt udvalg med henblik på udtalelse.
–
Hvis Kommissionen finder, at
udkastet til forskrift er uforeneligt med de fælles sikker- hedsmetoder eller
med opfyldelsen i det mindste af de fælles sikkerhedsmål, eller at det udgør et
middel til vilkårlig forskelsbehandling eller skjult begrænsning af
jernbanetransportoperationer mellem medlemsstaterne, vedtager den en beslutning
rettet til den pågældende medlemsstat.
Den anden jernbanepakke udgør et
samlet hele. Udkastene til direktiver vedrørende interoperabilitet og sikkerhed
tager sigte på at gøre fremskridt med hensyn til sammenlignelige standarder.
Direktiverne vil sammen med udkastet til direktiv om udvikling af Fællesskabets
jernbaner (forslaget om "åbning af markedet") muliggøre den endelige
gennemførelse af det indre marked for den europæiske jernbanesektor. Det
Europæiske Jernbaneagentur bliver et teknisk organ med ca. 100 ansatte, der
udelukkende på et rådgivningsmæssigt plan tilfører Fællesskabet den nødvendige
ekspertise og midler til at træffe effektive skridt med hensyn til
jernbanesikkerhed og navnlig interoperabilitet. Endelig fastsætter Rådets
afgørelse Fællesskabets tiltrædelse af COTIF-konventionen om internationale
jernbanebefordringer - hvorved EU sikres en styrket rolle i udviklingen af
international jernbanetransport.
TUNNELSIKKERHED
Offentlig forhandling
18
Rådet noterede sig Kommissionens orientering om forslaget til direktiv
om minimumssikkerhedskrav for tunneler i det transeuropæiske vejnet.
Rådet
noterede sig også de synspunkter, visse delegationer gav udtryk for med hensyn
til den foreslåede klassifikationsordning, tidsplanen for gennemførelsen samt de
finansielle virkninger.
I lyset af ministrenes indlæg pålagde Rådet De Faste
Repræsentanters Komité at arbejde videre med udkastet til direktiv.
Det
primære formål med forslaget er at forebygge alvorlige ulykker, som bringer
menneskeliv samt miljø i fare og som eventuelt kan skade tunnelinstallationer.
For det andet tager det sigte på at begrænse følgerne af tunnelulykker, f.eks.
ved at sikre effektiv beredsskabstjenesteindsats. Formålene skal gælde for nye
og bestående TERN-tunneler der er over 500 m lange. For at opfylde målene
foreslår Kommissionen, at der gennem en klassifikationsordning indføres et
minimumssæt af sikkerhedsstandarder og en administrativ myndighed, som på flere
niveauer overvåger tunnelsikkerheden.
EVENTUELT
SØTRANSPORT
Ordning
for civilretligt erstatningsansvar ved olieforurening
Beskyttelse af særlig
følsomme områder
Rådet noterede sig delegationernes holdninger til
spørgsmål, der skal ses i sammenhæng med Prestiges forlis, nemlig på den ene
side, på anmodning af den belgiske og den franske delegation, det civilretlige
erstatningsansvar og skadeserstatning ved olieforurening samt på den anden side,
på anmodning af den franske delegation, beskyttelse af særlig følsomme
havområder.
Med hensyn til spørgsmålet om civilretligt erstatningsansvar
fremhævede de to delegationer behovet for at ændre den internationale ordning
for erstatningsansvar i forbindelse med skadeserstatning ved forureningsskader
som følge af udslip fra olietankskibe, således at det i højere grad afspejler
princippet om, at forureneren betaler. Flere delegationer stillede sig positivt
til dette forslag.
Med hensyn til spørgsmålet om særlig følsomme havområder
var der bred støtte til initiativet fra fem delegationer (Spanien, Frankrig,
Irland, Portugal, Det Forenede Kongerige) om at forelægge IMO et dokument om
afgrænsning af særlig følsomme havområder langs deres kyster.
Der henvises
til Rådets konklusioner af 6. december 2002: "Rådet ANMODER INDTRÆNGENDE de
medlemsstater, der har fælles interesser i følsomme havområder, om at indkredse
og formulere samordnede forslag for de områder, der af IMO skal beskyttes som
særligt følsomme havområder. ANMODER INDTRÆNGENDE IMO om at udvikle anvendelsen
af instrumentet med at udpege følsomme havområder og særligt følsomme
havområder.
BEKRÆFTER PÅ NY medlemsstaternes støtte til oprettelsen af en
supplerende erstatningsfond inden for IMO til fordel for ofrene for
olieforurening, som skal kunne dække alle fremtidige olieudslip op til 1 000
mio. EUR i EU's medlemsstaters farvande, som skal indeholde en mekanisme til
hurtig betaling, og som kan være operationel inden udgangen af 2003, og at de
medlemsstater, som er parter i de eksisterende globale erstatningsordninger, har
til hensigt at ratificere den nye supplerende fond. ER ENIGE OM, hvis den
supplerende erstatningsfond ikke skulle blive oprettet inden udgangen af 2003,
med det samme at undersøge muligheden for en forordning om oprettelse af en fond
for erstatning af skader ved olieforurening i europæiske farvande med henblik på
at oprette fonden inden udgangen af 2003."
19
Der blev i dette spørgsmål
også henvist til konklusionerne fra Det Europæiske Råd den 21. marts i
Bruxelles.
HORISONTALE SPØRGSMÅL
Liberalisering af transportydelser i
forbindelse med forhandlingerne i GATS
CEMT's (Den Europæiske
Transportministerkonference) 50-års jubilæum
Rådet noterede sig den belgiske
delegations holdning til forhandlingerne inden for rammerne af den almindelige
overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS) for så vidt angår sektoren for
transporttjenesteydelser og om CEMT's ministerråds 87. samling den 22.-24. april
i Bruxelles, der markerer denne organisations 50- års jubilæum.
PUNKTER
GODKENDT UDEN DEBAT
EKSTERNE FORBINDELSER
Restriktive foranstaltninger
mod Al-Quaida og Taliban - Undtagelser
Rådet vedtog en forordning om ændring
af forordning 881/2002 om restriktive foranstaltninger mod visse personer og
enheder, der har tilknytning til Usama bin Laden, Al-Quaida-organisationen og
Taliban i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 1452 (2002) om
undtagelser fra indefrysningen af midler og økonomiske ressourcer. (dok.
7663/03)
Formålet med forordningen er at gennemføre den fælles holdning
2003/140/FUSP, som Rådet vedtog den 27. februar.
Forbindelserne med Polen -
yderligere gensidige indrømmelser på landbrugsområdet
Rådet vedtog en
afgørelse om indgåelse af en protokol om tilpasning af handelsaspekterne i
Europa- aftalen mellem EU og Polen. (dok. 6608/03)
Kommissionen har haft to
forhandlingsrunder med de ti associerede lande i Central- og Østeuropa om
yderligere gensidige indrømmelser på landbrugsområdet. For Polens vedkommende
blev resultaterne af disse forhandlinger iværksat i januar 2001 i form af
autonome overgangsforanstaltninger. Formålet med afgørelsen er at indarbejde
disse resultater i en protokol, der skal erstatte de autonome foranstaltninger.
Forbindelserne med Rumænien - regionalstøttekort
Rådet vedtog et udkast til
afgørelse, der skal træffes af Associeringsudvalget EU-Rumænien om et
regionalstøttekort til vurdering af statsstøtte ydet af Rumænien. (dok. 7513/03)
I henhold til udkastet til afgørelse skal den maksimale
bruttostøtteintensitet i Rumænien i nettosub- ventionsækvivalent begrænses til
50%. Den kan eventuelt hæves med 15 procentpoint brutto ved statsstøtte til små
og mellemstore virksomheder. Maksimum udgør de øvre grænser for den samlede
støtte, hvis der samtidig ydes støtte fra flere regionalstøtteordninger, uanset
om støtten ydes med lokale eller regionale eller nationale midler eller
fællesskabsmidler.
Afgørelsen (der skal træffes ved skriftlig procedure)
finder anvendelse indtil den 31. december 2006 eller indtil datoen for Rumæniens
tiltrædelse af EU, hvis denne falder tidligere.
HANDELSPOLITIK
Antidumping - ulegeret magnesium fra Kina
20
Rådet vedtog en forordning
om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af ubearbejdet,
ulegeret magnesium med oprindelse i Folkerepublikken Kina. (dok. 7074/03)
Tolden indførtes i november 1998 ved forordning 2402/98 efter en undersøgelse på
grundlag af en klage indgivet på vegne af den eneste EF-producent af
ubearbejdet, ulegeret magnesium. I juni 2002 trak klageren sin anmodning
tilbage, da EF-producenten havde indstillet produktionen.
UDVIKLINGSSAMARBEJDE
Den Europæiske Udviklingsfond - finansforordning
Rådet vedtog en rådsforordning om finansforordningen for den 9. Europæiske
Udviklingsfond i overensstemmelse med de bestemmelser, der blev vedtaget om
finansiering og forvaltning af Fæl- lesskabets bistand i henhold til
partnerskabsaftalen, der blev undertegnet i Cotonou (Benin) mellem staterne i
Afrika, Vestindien og Stillehavet og Fællesskabet og dets medlemsstater. (dok.
6616/1/03 REV 1 (en))
Der fastsættes i forordningen nærmere bestemmelser om
medlemsstaternes indbetaling af bidrag til 9. EUF og finansiel bistand til
oversøiske lande og territorier, samt de betingelser, under hvilke
Revisionsretten skal udøve sine beføjelser for så vidt angår EUF, og regler for
forvaltning af eventuelle restbeløb fra tidligere europæiske udviklingsfonde.
Formålet med den er at sikre en hensigtsmæssig, hurtig og effektiv
gennemførelse af de programmer og projekter, der finansieres i henhold til
Cotonou-aftalen, som skal træde i kraft den 1. april, når den er ratificeret af
to tredjedele af AVS-staterne, medlemsstaterne og Fællesskabet.
Det Tekniske
Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne - vedtægt*
Rådet godkendte et udkast til afgørelse, der fra den 1. juli 2002 skal justere
den lønskala og det beskatningsgrundlag, der er fastlagt i vedtægten for Det
Tekniske Center for Samarbejde på Land- brugsområdet og i Landdistrikterne, og
besluttede at forelægge det for AVS-EF-Ambassadørudvalget til vedtagelse (ved
skriftlig procedure). (dok. 6374/03)
SUNDHED
Reklame for tobaksvarer og
sponsorering til fordel for disse*
Offentlig forhandling
Rådet vedtog
under førstebehandlingen et direktiv om reklame for tobaksvarer og sponsorering
til fordel for disse. I overensstemmelse med den politiske enighed, der blev
opnået på samlingen i Rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og
forbrugerpolitik) den 2.-3. december 2002, blev direktivet vedtaget med
tilføjelse af to ændringer fra Europa-Parlamentet. Den tyske og Det Forenede
Kongeriges delegation stemte imod.
(dok. 3601/03 og 7240/03 ADD 1)
Direktivet tager sigte på at harmonisere de nationale regler om tobaksreklame i
trykte medier, i radioudsendelser og ved brug af informationssamfundets
tjenester samt om sponsorering af grænse- overskridende arrangementer med sigte
på at fremme salget af tobaksvarer. Det skal samtidig sikre fri bevægelighed for
de berørte medier og med henblik på at fjerne hindringer for, at det indre
marked kan fungere efter hensigten. Endvidere tager det sigte på med nogle få
undtagelser at forbyde reklame for tobaksvarer og sponsorering til fordel for
disse i ovennævnte sektorer og tilfælde.
21
Forslaget skal erstatte
direktiv 98/43/EF, som Domstolen annullerede den 5. oktober 2000 med den
begrundelse, at nogle af direktivets bestemmelser ikke var i overensstemmelse
med det retsgrundlag, som vedtagelsen byggede på, nemlig traktatens artikel 95
(indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser i
forbindelse med det indre markeds oprettelse og funktion).
Det bygger på de
relevante bestemmelser - med hensyn til tv-reklame for og sponsorering af
tobaksvarer - i direktiv 97/36/EF vedrørende udøvelse af
tv-radiospredningsvirksomhed (det såkaldte "tv uden grænser"-direktiv).
UDNÆVNELSER
Regionsudvalget
Rådet vedtog afgørelser om beskikkelse af
–
Hans-Georg KLUGE som suppleant til Regionsudvalget som efterfølger for
Gustav-Adolf STANGE for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil
den 25. januar 2006.
–
Declan McDONNELL som medlem af Regionsudvalget
som efterfølger for Mae SEXTON for den resterende del af dennes mandatperiode,
dvs. indtil den 25. januar 2006.
(dok. 7271/03 og 7268/03)
AFGøRELSER
VEDTAGET VED SKRIFTLIG PROCEDURE
DET INDRE MARKED
Procedurer for
offentlige indkøb*
Rådet vedtog den 20. marts 2003 den fælles holdning
vedrørende samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige
vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge-
og anlægskontrakter (det "klassiske" direktiv) og vedrørende samordning af
fremgangsmåderne ved ind- gåelse af kontrakter om vand- og energiforsyning,
transport samt posttjenester ("forsyningsvirk- somhedsdirektivet")
(dok.
11029/02, 12634/02 og 5807/03 ADD 1 + COR 1)
Med hensyn til det "klassiske"
direktiv er formålet med den fælles holdning at fastlægge en klar retlig ramme
for offentlige indkøb, som tager behørigt hensyn til, at den skal være praktisk
anvendelig for alle berørte parter. Den fastholder grundtanken og det
oprindelige mål i Kommissionens forslag. Rådet har samtidig besluttet at
indarbejde en række EP-ændringer, i det mindste med hensyn til substansen, for
at imødekomme Europa-Parlamentets ønsker og for at præcisere en række vigtige
spørgsmål yderligere. Den fælles holdning vedrørende
forsyningsvirksomhedsdirektivet fastholder konceptet og målene i Kommissionens
oprindelige forslag, samtidig med at flere af Parlamentets ændringer
indarbejdes, i hvert fald hvad substansen angår. Rådet har i vid udstrækning
bragt den fælles holdning om forsy- ningsvirksomhedsdirektivet på linje med det
klassiske direktiv, hvorved det understreges, at de to direktiver skal ses som
en integreret del af en ny retlig ramme for offentlige indkøb i Den Europæiske
Union.
ØKOFIN
Direktiv om prospekter*
Efter den endelige udformning
af teksten i jurist-lingvistgruppen vedtog Rådet den 24. marts 2003 en 22
fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv om det prospekt, der skal offentliggøres, når værdipapirer udbydes til
offentligheden eller optages til handel. Den irske delegation afholdt sig fra at
stemme.
(dok. 5390/03 og 7022/03)
Formålet med dette direktiv er at
harmonisere kravene ved udarbejdelse, godkendelse og udsendelse af det prospekt,
der skal offentliggøres, når værdipapirer udbydes til offentligheden eller
optages til handel på et reguleret marked, der er beliggende i eller er aktivt i
en medlemsstat.
Der skal mindes om, at der i Rådet den 5. november 2002 blev
opnået enstemmig tilslutning (Irland afholdt sig fra at stemme) til teksten til
den fælles holdning i afventen af den endelige udformning af teksten i
jurist-lingvistgruppen.
________________________