Grundnotat om nitrat i babymad
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 697)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere | |||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor | |
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om forslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler (nitrat i babymad), dokument SANCO/2002/1027.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Grundnotat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) Nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler (nitrat i babymad)
SANCO/2002/1027
Resumé
Forslaget har til formål at reducere det maksimalt tilladte indhold af nitrat i mad til spædbørn og småbørn.
Baggrunden for Kommissionens forslag er vurdering af 22. september 1995 om nitrat i grøntsager udarbejdet af Den videnskabelige Komité for Levnedsmidler (SCF). I vurderingen konkluderes det, at indholdet af nitrat bør være lavest muligt, og at indtaget af nitrat via fødevarer skal reduceres for at sikre at forbrugeren ikke risikerer at overskride den acceptable daglige indtagelse (ADI) for stoffet.
Kommissionens forslag til en grænseværdi er baseret på resultater af medlemslandenes overvågning og undersøgelser af indholdet af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Forslaget indeholder en grænseværdi på 200 mg/kg nitrat i forarbejdet, kornbaseret spædbørns- og småbørnsmad. Denne grænseværdi er gældende for såvel spiseklar spædbørns- og småbørnsmad som mad på tørbasis til opblanding.
Vedtagelse af forslaget skønnes at styrke beskyttelsesniveauet for små børn, da der sættes specifikke grænseværdier for børnemad.
Baggrund
Kommissionen har ved arbejdsdokument SANCO/2002/1027 fremsendt forslag om ændring af Kommissionens forordning (EF) Nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler. Forslaget vedrører grænseværdier for nitrat i mad til spædbørn og småbørn.
Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 2, stk. 3, i Rådets forordning (EØF) Nr. 315/93 af 8. februar 1993 om fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler. Ifølge art. 2, stk. 2 i Kommissionens forordning nr. 466/2001, skal der fastsættes særlige grænseværdier for mad til spædbørn og småbørn senest 5. april 2004.
Forslaget skal behandles i en III b-procedure i Den stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordningen.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Formålet med forslaget er at harmonisere beskyttelsesniveauet i EU og har dermed til formål at sikre det indre markeds funktion. Fælles grænseværdier er hensigtsmæssigt i denne forbindelse, og forslaget vurderes derfor at være i overensstemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet.
Formål og indhold
Forslaget har til formål at reducere det maksimalt tilladte indhold af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Indtag af nitrat kan hos spædbørn forårsage opkastning og blåfarvning af hud og slimhinder. Det skyldes, at nitrat i kroppen kan omdannes til nitrit, der reagerer med blodets hæmoglobin, så der dannes methæmoglobin. Herved mister blodet sin evne til at binde ilt, og kroppen bliver underforsynet med ilt.
Baggrunden for Kommissionens forslag er vurdering af 22. september 1995 om nitrat i grøntsager udarbejdet af Den videnskabelige Komité for Levnedsmidler (SCF). I vurderingen konkluderes det, at indholdet af nitrat bør være lavest muligt, og at indtaget af nitrat via fødevarer skal reduceres for at sikre at forbrugeren ikke risikerer at overskride den acceptable daglige indtagelse (ADI) for stoffet. SCF opfordrer samtidig kraftigt til, at der indføres god landbrugsmæssig praksis (GAP) på området for at sikre så lave nitratniveauer som muligt. GAP samt vejrforholdene har betydning for nitratindholdet i grøntsager.
Kommissionens forslag til en grænseværdi er baseret på resultater af medlemslandenes overvågning og undersøgelser af indholdet af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Forslaget indeholder en grænseværdi på 200 mg/kg nitrat i forarbejdet, kornbaseret spædbørns- og småbørnsmad. Denne grænseværdi er gældende for såvel spiseklar spædbørns- og småbørnsmad som mad på tørbasis til opblanding.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Gældende dansk ret
Der er allerede vedtaget maksimalgrænseværdier for nitratindholdet i spinat og salat inklusiv Icebergsalat i Kommissionens forordning (EF) Nr. 466/2001 af 8. marts 2001 som ændret ved Kommissionens forordning (EF) Nr. 563/2002 af 2. april 2002. Disse grænseværdier inddeles efter henholdsvis sommer og vinterperiode, samt henholdsvis drivhus- og frilandsdyrkning. Der er ingen supplerende nationale grænseværdier for nitrat.
Konsekvenser
Vedtagelse af forslaget skønnes at styrke beskyttelsesniveauet for små børn, da der sættes specifikke grænseværdier for børnemad. Det bemærkes, at forslaget er baseret på én fælles grænseværdi for spædbørns- og børnemad, for henholdsvis tørbasisprodukter til opblanding og spiseklare produkter. Dette betyder, at producenter af den tørbaserede mad skal bruge råvarer, der som udgangspunkt indeholder et betydeligt lavere indhold af nitrat, da der vil ske en opkoncentrering af nitrat, når produktet tørres til det salgsklare produkt. Producenter af den spiseklare mad kan derimod bruge grøntsager, der har et højere nitratindhold, da der ikke vil ske en opkoncentrering af det salgsklare produkt. Endvidere vil nitratindholdet i den tørbaserede mad blive fortyndet ved tilberedningen, mens den spiseklare mad vil blive spist ufortyndet. Dette medfører, at nitratindtaget fra produkter, der overholder grænseværdien, vil være større ved indtag af spiseklar mad i forhold til mad på tørbasis, som fortyndes.
Forordningen vil være direkte gældende i Danmark og skal derfor ikke implementeres. Det vil dog blive nødvendigt at ændre bekendtgørelse nr. 184 af 25. marts 2002 om visse forureninger i fødevarer, da grænseværdierne fra forordningen vil blive optrykt heri og da overskridelser af grænseværdierne skal strafbelægges.
Forslaget vurderes ikke at få statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.
Høring
Forslaget har i medfør af fødevarelovens § 6, stk. 1 været sendt i høring til en bred kreds af organisationer og myndigheder.
COOP Danmark A/S meddeler, at man kan tilslutte sig forslaget.
meddeler, at man kan tilslutte sig forslaget.Sedan (Foreningen af producenter i Danmark af special destinerede levnedsmidler bestemt til børneernæring) anmoder om en rimelig lang overgangsperiode, da virksomhederne kan have behov for at skulle vælge andre råvareleverandører.
anmoder om en rimelig lang overgangsperiode, da virksomhederne kan have behov for at skulle vælge andre råvareleverandører.En række organisationer har meddelt, at de ikke har bemærkninger.
Forslaget har endvidere været i høring i Det Rådgivende Fødevareudvalg og i § 2-udvalget, hvor der er modtaget følgende bemærkninger:
Forbrugerrådet finder, at der bør være en fælles grænseværdi for såvel spiseklare produkter som færdigblandede tørbasisprodukter. Rådet opfordrer til, at grænseværdien sænkes til 150 mg/kg.
finder, at der bør være en fælles grænseværdi for såvel spiseklare produkter som færdigblandede tørbasisprodukter. Rådet opfordrer til, at grænseværdien sænkes til 150 mg/kg.Landbrugsraadet, (på vegne af Dansk Erhvervsgartnerforening, Dansk Landbrug, Kødbranchens Fællesråd, Danske Slagterier, Det Danske Fjerkræråd og Mejeriforeningen) har ingen bemærkninger til forslaget.
, (på vegne af Dansk Erhvervsgartnerforening, Dansk Landbrug, Kødbranchens Fællesråd, Danske Slagterier, Det Danske Fjerkræråd og Mejeriforeningen) har ingen bemærkninger til forslaget.FødevareIndustrien har ingen bemærkninger til forslaget.
har ingen bemærkninger til forslaget.Specialarbejderforbundet er af den opfattelse, at der ikke skal være nogen rester af nitrat i babymad, men hvis det ikke er muligt, at restindholdet er så lavt som muligt.
er af den opfattelse, at der ikke skal være nogen rester af nitrat i babymad, men hvis det ikke er muligt, at restindholdet er så lavt som muligt.COOP Danmark A/S gentager, at man kan tilslutte sig forslaget.
gentager, at man kan tilslutte sig forslaget.Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Draft SANCO/2002/1027
WORKING DOCUMENT ONLY
THIS DOCUMENT REFLECTS THE DISCUSSIONS OF THE WORKING GROUP AND DOES NOT NECESSARILY REFLECT THE VIEWS OF THE COMMISSION SERVICES
NITRATE IN INFANT FOODS
Introduction
Regulation (EEC) No 315/93 provides that maximum levels must be set for certain contaminants in foodstuffs in order to protect public health.
- Commission Directive 1996/5/EC of 16 February 1996 on processed cereal-based foods and baby foods for infants and young children(), as last amended by Directive 1999/39/EC of 6 May 1999(), provides that processed cereal-based foods and baby foods shall not contain any substance in such quantity as to endanger the health of infants and young children and that necessary maximum levels for such substances shall be established without delay.
- Commission Regulation (EC) No 466/2001(), as last amended by Regulation (EC) No 563/2002(), sets maximum levels for certain contaminants in foodstuffs. Article 2 (2) of this regulation provides that specific maximum levels of contaminants for food intended for infants and young children covered by Directive 96/5/EC shall be established by 5 April 2004 by the latest.
- It is appropriate for the health protection of the infants and young children, a vulnerable population group, to establish a low maximum level, which is achievable through a strict selection of the raw materials used for the manufacturing of processed cereal-based foods and baby foods.
- Commission Directive 2002/63/EC establishes Community methods of sampling for the official control of pesticide residues in and on products of plant and animal origin and repeals Directive 79/700/EEC(). The provisions of the Directive are appropriate for sampling for official control of nitrate.
Regulation (EC) No 466/2001 should be amended accordingly.
Details
Section 1 of Annex I of Regulation (EC) No 466/2001 as amended by Regulation (EC) 563/2002 would be amended by the text in the attached Annex.
Reference to Directive 79/700/EC on sampling provisions() would be replaced with Directive 2002/63/EC.
ANNEX
In Section 1 of Annex I to Regulation (EC) No 466/2001 concerning nitrate the following point 1.5 is added:
"
|
Product |
Maximum level |
Sampling method |
Reference analysis method |
|
1.5. Processed cereal-based foods and baby foods for infants and young children( 1) |
200 |
2002/63/EC (provisions as foreseen for processed foods of plant origin and for processed foods of animal origin) |
"
(1) Processed cereal-based foods and baby foods for infants and young children as defined in Article 1 of Commission Directive 96/5/EC of 16 February 1996 on processed cereal-based foods and baby foods for infants and young children.
Processed cereal-based foods and baby foods for infants and young children as defined in Article 1 of Commission Directive 96/5/EC of 16 February 1996 on processed cereal-based foods and baby foods for infants and young children.The maximum level for processed cereal-based food is on dry matter basis and the maximum level for other baby foods refer to the product ready for use, marketed as such.
Contact: Martin SLAYNE