Rådsmøde (udenrigsministre) 18-19 marts 03 - samlenotat
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 679)
udenrigsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg 14. marts 2003 – dagsordenspunkt rådsmøde (almindelig anliggender og eksterne forbindelser) den 18.-19. marts – vedlægges Udenrigsministeriets notat om de punkter, der forventes optaget på dagsordenen.
UDENRIGSMINISTERIET EU-sekr., j.nr. 400.A.5-0-0Nordgruppen Den 6. marts 2003
Rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 18.- 19. marts 2003Aktuelt notat
- Status for arbejdet i Konventet om EU’s fremtid (side 2)
- Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer (side 2)
- Personalevedtægt for EU’s ansatte (side 3)
- Årlig Politisk Strategi for 2004: Præsentation ved Kommissionen (side 3)
- Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 21. marts 2003 (side 4)
- Orienteringsdebat om effektiviteten i Unionens eksterne relationer (side 6)
- Wider Europe – Nye naboer (side 7)
- Det vestlige Balkan (side 7)
- Mellemøsten (side 8)
- Europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP) (side 8)
- FN’s Menneskerettighedskommission i Genève: Kina (side 9)
- Forholdet mellem EU og Rusland (side 9)
13. Nordkorea (side 9)
14. Forhandlingsdirektiver vedr. samarbejdsaftale med Andin-landene og
Mellemamerika (side 10)
- Forslag til at bemyndige Kommissionen til at føre forhandlinger med Amerikas
- Eventuelt
Forenede Stater om en ændring til aftalen mellem EF og USA om samarbejde
og gensidig bistand i toldspørgsmål (side 11)
1. Status for arbejdet i Konventet om EU’s fremtid
Nyt notat.
I overensstemmelse med Laeken-erklæringen om EU’s fremtid skal konventformand Valéry Giscard d´Estaing på hvert møde i Det Europæiske Råd aflægge mundtlig rapport om status for Konventets arbejde. Af Laeken-erklæringen fremgår endvidere, at Det Generelle Råd holder sig orienteret om forløbet af Konventets drøftelser. Formandskabet har på den baggrund besluttet at invitere en af de to næstformand i Konventet til at give en briefing om status for Konventets arbejde inden mødet i Det Europæiske Råd i Bruxelles den 21. marts 2003. Drøftelsen er en fortsættelse af drøftelsen på rådsmødet (generelle anliggender og eksterne forbindelser) den 24. februar 2003.
Konventet om EU’s fremtid er efter nu at have drøftet strukturen til en forfatningstraktat som præsenteret den 28. oktober 2002 gået ind i sin afsluttende fase med udformning af artiklerne i forfatningstraktatens del I. Præsentationen af den første gruppe af artikler (artikel 1-16) fandt sted primo februar og blev genstand for drøftelse på Konventets møde ultimo februar. Næste gruppe af artikler (24-33) samt protokoller om nærheds- og proportionalitetsprincippet samt de nationale parlamenter skal drøftes på Konventets møde den 17.- 18. marts.
For så vidt angår tidspunktet for afslutning af Konventets arbejde besluttede Det Europæiske Råd på sit møde i København den 12.- 13. december 2003, at Konventet afslutter sit arbejde i juni 2003.
Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet vurderes ikke at være relevante i forhold til dette dagsordenspunkt.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 24. februar 2003.
2. Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer
Nyt notat.
Formandskabet ventes at give en kort status for arbejdet i Rådet generelt, herunder i de øvrige rådsformationer med henblik på at give et generelt overblik. Der vil siden sidste rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) have været afholdt en række rådsmøder, herunder rådsmøde (Retlige og indre anliggender) den 27.-28. februar 2003, rådsmøde (Konkurrenceevne) den 3. marts 2003, rådsmøde (Miljø) den 4. marts 2003, rådsmøde (Beskæftigelse, social- og arbejdsmarkedspolitik, sundheds- og forbrugerpolitik) den 6. marts 2003, rådsmøde (Økonomi- og finans) den 7. marts 2003 samt rådsmøde (Landbrug og fiskeri) den 17.-18. marts 2003. Formandskabets initiativ, der er blevet videreført fra først det belgiske formandskab og senest det danske, er en opfølgning på Trumpf/Piris-rapporten om effektivisering af Rådets arbejdsmetoder og har til hensigt at medvirke til kontinuitet i arbejdet mellem Rådets forskellige formationer.
Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet vurderes ikke at være relevante i forhold til dette dagsordenspunkt.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 24. februar 2003.
3. Personalevedtægt for EU’s ansatte
Nyt notat.
Der ventes en drøftelse af Kommissionens forslag til ny personalevedtægt for EU’s ansatte.
I Kommissionens hvidbog af marts 2000 blev vidtgående ideer til reform af EU’s budgetplanlægningsprocedurer, finanskontrol og personalepolitik fremlagt. Forslaget til ny personalevedtægt er en del af Kommissionens samlede reformproces på det personalepolitiske område, der blandt andet satser på at fremme en mere serviceorienteret kultur.
Forslaget til ny personalevedtægt indeholder en ny karrierestruktur, hvor forfremmelser i højere grad baseres på beviste kvalifikationer og resultater og i mindre grad på anciennitet. Der lægges større vægt på individuel bedømmelse og evaluering af medarbejderne. Der bliver også satset på større mobilitet og større investeringer i uddannelse og bedre ledelse. En bedre bekæmpelse af svig med EU’s midler er en integreret del af forslaget. Endvidere indeholder forslaget moderniserede bestemmelser om fleksarbejde og forældreorlov. Forslaget lægger også op til at øge ligestillingen i forhold til registrerede partnerskaber.
Det endelige forslag til ny personalevedtægt blev fremlagt på rådsmødet (udenrigsministre) den 15.-16. april 2002, hvor også tidsplanen for forslagets behandling under spansk, dansk og græsk formandskab blev fastlagt. Rådet ventes at træffe en endelig afgørelse om forslaget med kvalificeret flertal inden 1. juli 2003.
Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke skønnet relevante i forhold til dette dagsordenspunkt.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet (udenrigsministre) den 15.-16. april 2002.
4. Årlig Politisk Strategi for 2004: Præsentation ved Kommissionen
Nyt notat.
Kommissionenforventes at præsentere sin årlige politiske strategi for 2004. Indholdet af strategien er endnu ikke offentliggjort.
Det er tredje gang, at Kommissionen vedtager en årlig politikstrategi. Første gang var i februar 2001, hvor de vigtigste politiske prioriteter for 2002 blev fastsat. Endvidere blev de prioriterede aktioner defineret, og ressourcerne hertil afsat. Den årlige politiske strategi dannede endvidere rammen om det foreløbige budgetforslag og Kommissionens tjenestegrenes operationelle planlægning i form af den årlige ledelsesplan.
Kommissionens overordnede idé er at skabe en strategisk planlægnings- og programmeringscyklus til gennemførelse af politikker, i overensstemmelse med Kommissionens system med aktivitetsbaseret ledelse, der trådte i kraft i 2002. Efter sin fremlæggelse vil politikstrategien således blive genstand for en struktureret drøftelse med Rådet og Europa-Parlamentet om prioriterede områder og nøgleinitiativer. På baggrund af disse drøftelser ventes Kommissionen til august at fremlægge et dokument, som gør status over opfølgningen til den årlige politikstrategi for 2004. Dette statusdokument samt de løbende kontakter til de andre EU-institutioner danner grundlaget for Kommissionens arbejdsprogram for 2004, som ventes vedtaget i Kommissionen til oktober. Kommissionens arbejdsprogram vil til den tid komme til at udgøre Kommissionens input til Rådets årlige arbejdsprogram, både hvad angår prioriterede områder og nøgleinitiativer og ved at gøre opmærksom på forslag, der allerede er blevet vedtaget af Kommissionen, og som afventer behandling i Rådet. Arbejdsprogrammet for Rådet i 2003 blev som følge af Det Europæiske Råds beslutning i Sevilla i juni 2002 fremlagt af de to kommende græske og italienske formandskaber til drøftelse i Rådet i december.
Den årlige politiske strategi vil således komme til at fungere som et input til den mere integreret og sammenhængende politisk planlægningsproces i EU.
Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincipperne er ikke skønnet relevant for dette punkt.
Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat om sagen.
5. Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 21. marts 2003
Genoptryk af aktuelt notat forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 24. februar 2003. Ændringer markeret med fed.
Det græske formandskab ventes at fremlægge den kommenterede dagsorden for Det Europæiske Råd i Bruxelles til vedtagelse. Det Europæiske Råd forventes at have den internationale situation, Konventet og Lissabon-processen, herunder Kommissionens synteserapport på dagsordenen.
Den internationale situation og generelt
Dagsordenspunktets nærmere indhold endnu ikke fastlagt. Der forventes en drøftelse af situationen i Irak.
Der ventes endvidere en udveksling af synspunkter med Europa-Parlamentets formand Pat Cox.
Konventet
I overensstemmelse med Laeken-erklæringen om EU’s fremtid skal konventformand Valéry Giscard d’Estaing på hvert møde i Det Europæiske Råd aflægge mundtlig rapport om status for Konventets arbejde. Som følge heraf gør Konventformanden status for Konventets arbejde på mødet i Det Europæiske Råd. Redegørelsen ventes efterfulgt af en debat blandt stats- og regeringscheferne.
Lissabon-processen
Med hensyn til Lissabon-processen baserer den kommenterede dagsorden sig på forslag fra Kommissionens synteserapport og på bidrag fra de forskellige rådsformationer.
Der forventes at være et overordnet fokus på implementering af allerede vedtagne målsætninger og reformer.
Der lægges op til, at Det Europæiske Råd forholder sig til en lang række områder af relevans for Lissabon-målsætningerne. Det drejer sig bl.a. om: fokus på udvidelsen og de kommende medlemslande, bæredygtig vækst og makroøkonomisk stabilitet, skabe iværksætterkultur, forbinde Europa – færdiggøre og udvide det indre marked, opbygge en vidensbaseret økonomi, flere og bedre jobs, solidaritet og social sammenhængskraft, bæredygtig udvikling og den miljømæssige dimension.
Som led i forberedelsen af Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 21. marts 2003 har Kommissionen fremlagt sin synteserapport om Lissabon-processen. Synteserapporten omfatter fremskridtene vedrørende beskæftigelse, innovation, økonomiske reformer og social samhørighed og miljømæssige tiltag på grundlag af strukturelle indikatorer.
Synteserapporten blev præsenteret på rådsmødet (generelle anliggender og eksterne relationer) den 27.-28. januar 2003 og drøftet igen den 24.–25. februar 2003. Den er blevet drøftet op til forårstopmødet på følgende rådsmøder: Uddannelse, ungdom og kultur den 6. februar, Rådet (økonomi og finans) den 18. februar, Konkurrenceevne den 3. marts, Miljø den 4. marts. Endvidere drøftes rapporten på Beskæftigelses- social- og arbejdsmarkedspolitik, sundheds- og forbrugerpolitik den 6. marts, samt Rådet (økonomi og finans) den 7. marts 2003.
Kommissionens påpeger i rapporten, at EU står overfor et klart valg. Tre år efter Lissabon-processens start, et år efter euroens indførelse, og i kølvandet på udvidelsesbeslutningerne fra København, må EU enten fortsætte det nuværende lave reformtempo eller ’vælge at vokse’. Reformprocessen skal fremskyndes, såfremt Lissabon-målsætningerne til stadighed skal være inden for rækkevidde i de kommende år.
Dette års rapport lægger særligt vægt på viden og innovation. De vidensbaserede industrier er hårdt ramt af det nuværende økonomiske klima, og rapporten påpeger nødvendigheden af at skabe bedre rammevilkår for disse. Produktivitetsforskellen mellem EU og USA – en central problemstilling i Lissabon-processen – er vokset, ikke reduceret.
Danmark får sammen med de andre nordiske lande flere rosende bemærkninger i rapporten. De nordiske lande ligger som de tre bedst placerede lande på de strukturelle indikatorer.
Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke skønnet relevante i forhold til dette dagsordenspunkt.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen forud for rådsmødet (økonomi- og finansministre) den 21. januar 2003, rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 27.-28. januar 2003, rådsmødet (uddannelse, ungdom og kultur) den 6. februar 2003, rådsmødet (økonomi- og finansministre) den 18. februar 2003, rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 24. februar 2003, Rådet (konkurrence-evne) den 3. marts 2003, Rådet (miljø) den 4. marts 2003 og Rådet (Beskæftigelses- social- og arbejdsmarkedspolitik, sundheds- og forbrugerpolitik) den 6. marts 2003.
6. Orienteringsdebat om effektiviteten i Unionens eksterne relationer
Nyt notat.
Rådet vil holde sin årlige orienteringsdebat om effektiviteten af Unionens eksterne relationer. Orienteringsdebatten var oprindeligt programsat til rådsmødet den 24. februar 2003, men blev efterfølgende udskudt til rådsmødet den 18.-19. marts 2003. I opfølgning af drøftelserne på rådsmødet (udenrigsministre) den 13. maj 2002 forudses en bred drøftelse af spørgsmålet.
Der forventes gjort status for fremdriften i arbejdet med at styrke effektivitet og sammenhæng i de eksterne relationer, herunder opfølgning på nogle af de centrale temaer fra Rådets debatter den 18.-19. februar 2002 og den 13. maj 2002 vedrørende bl.a. tværsøjlekoordination, styrkelse af EU’s rolle i internationale organisationer, finansiering, kvalitet i udviklingsbistanden samt styrket koordination mellem EU og medlemslandene. I den forbindelse ventes forbindelserne mellem indsatserne på det udenrigs- og udviklingspolitiske område berørt.
Finansieringen af Unionens eksterne aktiviteter forudses drøftet, herunder spørgsmål vedrørende fleksibilitet og volumen i budgettet for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik. Centrale emner i finansieringsdebatten er bl.a., i hvilket omfang Unionens aktiviteter afspejler de nuværende og kommende geografiske og tematiske prioritetsområder samt finansiering af krisestyring og EU’s særlige repræsentanter.
Endvidere har Kommissionen foreslået Formandskabet en drøftelse af bl.a. nye temaer i samarbejdsstrategier, herunder opfølgning på visse af de emner, der blev fokuseret på under Verdenstopmødet for Bæredygtig Udvikling i Johannesburg i 2002: Vand, sanitet, energi, migration, handel og udvikling, konfliktforebyggelse og bekæmpelse af terrorisme.
Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke skønnet relevante i forhold til dette dagsordenspunkt.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 24. februar 2003.
7. Wider Europe – Nye naboer
Nyt notat.
Rådet ventes at debattere et forslag fra Kommissionen og Den høje Repræsentant til en samlet EU-politik over for de nye naboer mod øst. Forslaget ventes også at omfatte tiltag vedrørende EU’s politik over for Middelhavsområdet og Det vestlige Balkan.
I lyset af EU-udvidelsen er der enighed i EU om at formulere en samlet politik over for EU’s nye nabolande, Ukraine, Belarus og Moldova. Formålet med initiativet er, at EU bliver omgivet af stabile nabolande. Forslaget ventes at omfatte skridt til at fremme de politiske og økonomiske reformer i nabolandene samt tiltag til fremme af forbindelserne med EU, bl.a. på det handelsmæssige område.
Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincipperne er ikke skønnet relevant for dette punkt.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen forud for rådsmødet, (udenrigsministre) den 15. – 16. april 2002, (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 30. september 2002, den 18. – 19. november 2002 og den 24. februar 2003.
8. Det vestlige Balkan
Nyt notat.
Det vestlige Balkan generelt
Rådet ventes at tage redegørelser til efterretning for den seneste udvikling i Det vestlige Balkan
fra henholdsvis Den Høje Repræsentant og kommissær Patten. Der forventes ikke egentlige nye oplysninger eller synspunkter, men udviklingen følges tæt, ikke mindst i Kosovo, hvor EU fortsat bakker op omkring FN’s særlige repræsentant, Steiner, og hans politik om "standards before status". Kommissionens årsrapport om Stabiliserings- og Associeringsprocessen ventes senere på måneden.
Serbien og Montenegro
Opbygningen af fælles institutioner mellem de to dele af statsunionen "Serbien og Montenegro" følges nøje og Rådet forventes eventuelt at gentage sin støtte til den fortsatte forfatningsproces i henhold til Beograd-aftalen fra 14. marts 2002.
Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet vurderes ikke at være relevante i forhold til dette dagsordenspunkt.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 24. februar 2003.
9. Mellemøsten
Nyt notat.
På rådsmødet ventes en drøftelse af, hvordan EU kan bidrage til at bedre situationen, fremskynde den palæstinensiske reformproces og sikre fremdrift i fredsprocessen.
Situationen i Mellemøsten er fortsat alvorlig. Størstedelen af de palæstinensiske områder holdes genbesat af Israel og voldsspiralen fortsætter. I den senere tid har Israel intensiveret sine militære operationer, primært i Gaza, med mange palæstinensiske ofre til følge.
Knap en måned efter det israelske valg præsenterede premierminister Sharon den 27. februar sin nye koalitionsregering. Udover Likud omfatter den det sekulære midterparti, Shinui, det højrenationalistiske bosætterparti, National Religious Party, samt det højreekstremistiske National Union. I forhold til Sharons tidligere koalitionsregering med Arbejderpartiet er der tale om et markant kursskifte til højre. Regeringens erklærede førsteprioritet er genopretning af Israel’s økonomi og fremskridt i det israelsk-palæstinensiske forhold er ikke et mål i sig selv, men snarere en forudsætning for økonomisk stabilisering.
Der forventes desuden en drøftelse af den seneste udvikling i Irak-spørgsmålet.
Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke skønnet relevant for dette punkt.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 24. februar 2003.
10. Europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP)
Nyt notat.
Rådet ventes at drøfte status for ESDP med fokus på EU/NATO-samarbejdet og den planlagte EU-ledede militære operation i Makedonien.
Den nærmere implementering af samarbejdsaftalen mellem EU og NATO ("Berlin+"), der overordnet faldt på plads i forbindelse med Det Europæiske Råd i København i december 2002, ventes snart færdiggjort. Rådet ventes at kunne vedtage de nærmere rammer, herunder en række konkrete dokumenter, vedrørende Berlin+.
Der ventes også en drøftelse af den forudsete EU-overtagelse af NATO’s militære operation i Makedonien, herunder evt. beslutninger i forbindelse med forberedelserne. Den endelige beslutning om at iværksætte en militær operation i Makedonien vil evt. blive truffet på rådsmødet. Det afhænger af, om implementeringen af EU/NATO-aftalen er på plads og af en forudgående formel beslutning i NATO om at afslutte den igangværende NATO-operation. En EU-overtagelse af NATO’s operation i Makedonien er omfattet af det danske forsvarsforbehold.
Rådsmødet ventes også at vedtage øvelsesspecifikationer for EU/NATO-øvelsen i november 2003. Danmarks deltagelse i øvelsen vil ske i overensstemmelse med forbeholdet.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 24. februar 2003.
11. FN’s Menneskerettighedskommission i Genève: Kina
Nyt notat
Den 59. ordinære samling i FN’s Menneskerettighedskommission finder sted i Genève den 17. marts – 25. april 2003.
Rådet forventes at udtrykke sin generelle bekymring over menneskerettighedssituationen i Kina og referere til, at der gives udtryk for denne både ved EU's menneskerettighedsdialog med Kina og ved en række andre politiske møder (topmøder, udenrigsministermøder embedsmandsmøder m.v.). Ligeledes forudses Rådet at tage stilling til spørgsmålet om behandlingen af Kina ved den forestående samling i FNs Menneskerettighedskommission.
Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat i sagen. Folketingets Europaudvalg har dog tidligere modtaget aktuelt notat om Kina-problematikken, senest forud for rådsmødet (udenrigsministre) den 11.-12. marts 2002.
12. Forholdet mellem EU og Rusland
Der ventes en generel debat om EU’s forhold til Rusland på grundlag af evalueringer fra Kommissionen og Rådssekretariatet om de hidtidige resultater af samarbejdet. Debatten vil også tage sigte på at forberede det næste topmøde mellem EU og Rusland i maj.
Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincipperne er ikke skønnet relevante for dette dagsordenspunkt.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 24. februar 2003.
13. Nordkorea
Nyt notat.
Rådet ventes at drøfte udviklingen i Nordkorea i lyset af landets beslutninger om først at bede Det Internationale Atomenergiagentur (IAEA)’s inspektører om at forlade landet og siden at melde sig ud af ikke-spredningstraktaten (NPT). Samlet set er der tale om en eskalering af situationen siden oktober, hvor Nordkorea over for USA anerkendte at have et uranberigelsesprogram. Et sådant program, som Nordkorea ifølge amerikanske oplysninger havde kørt i en årrække, er i strid med internationale forpligtelser. Forlydender om genopstartning af produktion af elektricitet ved det nordkoreanske atomare anlæg Yongbyon i februar 2003 har bidraget til at forværre situationen. Den del af Yongbyon-anlægget, som kan producere (oparbejde) nukleart materiale til brug for fremstilling af atomvåben, er dog så vidt vides fortsat ikke aktiveret.
Fra nordkoreansk side insisteres der fortsat på bilaterale forhandlinger med USA om løsning af sagen. EU, USA og det øvrige internationale samfund finder imidlertid, at sagen bør drøftes i en multilateral ramme for at sikre en bred forankring af en fremtidig aftale. EU’s udenrigsministre besluttede den 27.-28. januar 2003 at sende en EU høj-niveau delegation til Poyngyang for at fremlægge EU’s holdning på højeste niveau og presse for en forhandlet løsning af konflikten.
IAEA’s bestyrelse besluttede d. 12. februar 2003 at rapportere Nordkoreas krænkelser af sine forpligtelser over for IAEA til FN’s Sikkerhedsråd.
Rådet ventes på mødet at drøfte situationen på den koreanske halvø og forberedelsen af den forestående høj-niveau delegation.
Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke skønnet relevante i forhold til dette dagsordenspunkt.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 27.- 28. januar 2003.
14. Forhandlingsdirektiver vedr. samarbejdsaftale med Andin-landene og Mellemamerika
Nyt notat.
Rådet (udenrigsministre) besluttede den 15.- 16. april 2002 at indlede forhandlinger om en samarbejds-aftale med Andin-gruppen og Mellemamerika. Det blev endvidere besluttet, at EU ikke på nuværende tidspunkt bør tilbyde at indgå egentlige associeringsaftaler med de to regioner. Hovedbegrundelsen for denne beslutning var, dels at regionerne er meget svagt integreret og derfor ikke endnu evner at indgå eller honorere en sådan aftale, dels at man fra Kommissionens side ønsker at koncentrere sig om en generel liberalisering af verdenshandlen i WTO-regi. Endelig udgør regionerne et meget begrænset marked for EU. Beslutningen blev efterfølgende endosseret på topmødet mellem EU’s og Latinamerikas regeringschefer i maj 2002 i Madrid
Det blev i stedet besluttet at tilbyde regionerne en politisk og økonomisk samarbejdsaftale med tre mål for øje: 1. politisk og social stabilitet; 2. regional integration; samt 3. fattigdomsbekæm-pelse. Ved at styrke regionernes økonomi og integrationsbestræbelser stræbes efter at skabe de nødvendige betingelser for en eventuel senere associeringsaftale.
Kommissionen fremsatte i december 2002 et harmoniseret udkast til forhandlingsdirektiver for samarbejdsaftalerne med de to regioner. Der forventes blandt andet stillet øget handelsrelateret teknisk bistand med henblik på at fremme den intra-regionale integration og integration i verdensøkonomien gennem WTO.
Status for forhandlingerne forventes drøftet på trojka-ministermødet mellem de to regioner den 27. marts i Grækenland.
Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke skønnet relevante i forhold til dette dagsordenspunkt.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet (udenrigsministre) den 15.- 16. april 2002.
15. Forslag til at bemyndige Kommissionen til at føre forhandlinger med Amerikas Forenede Stater om en ændring til aftalen mellem EF og USA om samarbejde og gensidig bistand i toldspørgsmål
Nyt notat.
SEK (2003) 53.
På baggrund af terrorkatastrofen den 11. september 2001 har USA taget en lang række initiativer til at imødegå fremtidige terrorhandlinger. Et af disse initiativer vedrører den maritime sikkerhed, hvor det blandt andet er USAs intention at stramme sikkerheden vedrørende containere, der anvendes til eksport til USA, det såkaldte Container Security Initiative (CSI). Specifikt er man bekymret for, om der i containere med eksportvarer befinder sig eksplosiver eller biologiske stoffer m.v., som kan anvendes til terrorhandlinger.
USA ønsker oplysninger om alle forsendelser, der skal til eller er i transit til amerikanske havne, 24 timer før det lastes på et skib i afgangshavnen. USA har vedtaget en lov, der fra 2. februar 2003 pålægger alle transportører at fremsende de ønskede oplysninger. På grundlag af disse oplysninger har amerikanske myndigheder mulighed for at foretage en risikovurdering, og eventuelt afvise en container inden den lastes.
De amerikanske toldmyndigheder har også indgået aftaler med de største afskibningshavne over hele verden, herunder også de største EU-havne om introduktion af CSI-initiativet og udstationering af amerikanske toldere i disse havne.
Kommissionen har i anledning af de indgåede aftaler mellem EU-havne og de amerikanske toldmyndigheder gjort forberedelser til anlæggelse af traktatkrænkelsessager mod de lande, der har indgået aftalerne. Danmark har ikke indgået en sådan aftale.
For at sikre en fælles holdning og tilgang til USA-initiativet på toldsiden, beder Kommissionen nu Rådet om bemyndigelse til at føre forhandlinger om en ændring af den eksisterende aftale om toldsamarbejde mellem EF og USA, således at parterne kan samarbejde om at udvikle foranstaltninger på specifikke områder for kontrol, baseret på gældende toldteknikker og toldprocedurer.
Det drejer sig primært om definition af de nødvendige informationer med henblik på at identificere risikobehæftede forsendelser og metoder til at indsamle og udveksle sådanne informationer, samt fastlæggelse af fælles definitioner af kontrol
Forslaget henviser til Traktatens artikel 300. (Retsgrundlaget i den oprindelige toldaftale med USA fra 1997 er TEF art. 113 sammenholdt med TEF art. 228.2 i det dengang gældende traktatgrundlag.)
Spørgsmålet om at give Kommissionen forhandlingsmandat får hverken samfundsøkonomiske, statsfinansielle eller lovmæssige konsekvenser. Afhængig af hvilke krav udvidelse af toldsamarbejdet bliver til kan der blive tale om afledte omkostninger for EU-landens toldmyndigheder.
Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med traktatens bestemmelser for anvendelsen af nærheds- og proportionalitetspricipperne.
Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat i sagen. Folketingets Europaudvalg har dog tidligere modtaget grundnotat om sagen den 27. februar 2003.