Hjælpemenu

Hovedmenu

Grundnotat om rådgivende udvalg for sikkerhed og sundhedsbeskyttelse

Bilag tilgået Folketingets Europaudvalg

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget
(Alm. del - bilag 659)
arbejds- og socialministerråd
(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

Kontor

1

400.C.2-0

EU-sekr.

27. februar 2003

 

 

 

 

 

 

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Socialministeriets grundnotat om forslag til Rådets afgørelse om nedsættelse af et Rådgivende Udvalg for Sikkerhed og Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen, KOM(2002) 486 final.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Notat

Grundnotat om forslag til Rådets afgørelse om nedsættelse af et Rådgivende Udvalg for Sikkerhed og Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen (KOM (2002) 486 final)

Resumé:

Forslaget har hjemmel i traktatens artikel 202. Efter artikel 202 kræves der enstemmighed. Forslaget går ud på at slå to udvalg sammen, som beskæftiger sig med arbejdsmiljø, hhv. Det Rådgivende Udvalg og Det stående Udvalg. Særinteresser vedr. området for Det stående Udvalg (mine/udvindingsindustri) foreslås varetaget i et permanent udvalg under nye Rådgivende Udvalg. Antallet af medlemmer foreslås mere end halveret i forhold antallet af medlemmer i de to eksisterende udvalg .

Forslaget får ingen konsekvenser for dansk ret.

 

  1. Baggrund og indhold
  2. Forslaget har bl.a. til formål, via sammenlægning, at gennemføre en effektivisering af udvalgsstrukturen på arbejdsmiljøområdet.

    Forslaget består af følgende 3 hoveddele/elementer:

     

    Anvendelsesområde, funktion og opgave

    Udvalget har til formål at bistå kommissionen på alle områder inden for sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen. Hermed udvides arbejdsområdet til at omfatte dels ioniserende stråling dels alle fællesskabsinitiativer relateret til sikkerhed og sundhed, herunder i miner og anden udvindingsindustri.

    Udvalget har bl.a. til opgave at medvirke til udarbejdelse af fælles holdninger, henlede Kommissionens opmærksomhed på områder, hvor der er behov for ny viden, udtale sig om fællesskabsinitiativer .

    Organisatorisk del

    Efter forslaget sker der en sammenlægning, således at Det Stående Udvalg for Bedriftssikkerhed og Sundhedsbeskyttelse i Kulminer og anden Udvindingsindustri ophører som et selvstændigt udvalg. Opgaver og funktioner videreføres i det Rådgivende Udvalg (DRU) ved et permanent sektorudvalg.

    Proceduremæssige forhold

    Udvalget består af 3 medlemmer samt suppleanter pr. medlemsstat – en fra regeringen, en fra arbejdstagerne og en fra arbejdsgiverne. Dette er mere end en halvering i forhold til den eksisterende repræsentation i Det Rådgivende Udvalg og Det Stående Udvalg, og har bl.a. til formål at sikre, at udvalget ikke bliver for stort med henblik på den kommende udvidelse.

    Kommissionen varetager sekretariatsbetjeningen og delager i møderne.

     

  3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
  4. Forslaget er i overensstemmelse med nærheds-og proportionalitetsprincippet, idet der er tale om sammenlægning af to eksisterende udvalg.

     

  5. Gældende dansk ret

Ikke relevant da den vedtagne retsakt ikke skal gennemføres i nationale regler.

 

  1. Høring
  2. Forslaget har været sendt til skriftlig høring i EF- Specialudvalget for arbejdsmarkedet og sociale spørgsmål. Som et foreløbigt bidrag fra DA henvises til den fælles ETUC/UNICE henvendelse til Kommissionen angående dette forslag. Det fremgår bl.a. af henvendelsen, at forslaget hilses velkomment, og endvidere hilses anerkendelse af interessegruppernes og koordinatorernes rolle, herunder ETUC og UNICE’s rolle velkomment. Det fremgår endvidere, at suppleanter og eksperter skal kunne deltage i interessegruppernes møder. Det bør også være muligt at deltage med 5 medlemmer fra hver interessegruppe i arbejdsgrupperne.

    KL kan tilslutte sig forslagets generelle sigte. KL finder imidlertid, at den påtænkte halvering af den hidtidige repræsentation – således at der fremtidig kun vil være én repræsentant for (alle) arbejdstagere/arbejdsgivere – afgørende svækker de kommunale arbejdsgiver parters mulighed for at deltage i processerne i udvalget. KL finder det derfor aldeles afgørende, at der etableres procedurer, som sikrer, at deltagelse i udvalget ikke monopoliseres af bestemte sektorer. Det kan fx ske ved at indføre rotationsordninger, begrænse medlemsperiodens længde og /eller ved udpegning af et antal suppleanter, som sikres samme informationsniveau som medlemmer. Det bør også sikres, at suppleanterne kan deltage i de forskellige interessegruppers forberedne arbejde. Amtsrådsforeningen har umiddelbart ingen bemærkninger.

    kan tilslutte sig forslagets generelle sigte. finder imidlertid, at den påtænkte halvering af den hidtidige repræsentation – således at der fremtidig kun vil være én repræsentant for (alle) arbejdstagere/arbejdsgivere – afgørende svækker de kommunale arbejdsgiver parters mulighed for at deltage i processerne i udvalget. KL finder det derfor aldeles afgørende, at der etableres procedurer, som sikrer, at deltagelse i udvalget ikke monopoliseres af bestemte sektorer. Det kan fx ske ved at indføre rotationsordninger, begrænse medlemsperiodens længde og /eller ved udpegning af et antal suppleanter, som sikres samme informationsniveau som medlemmer. Det bør også sikres, at suppleanterne kan deltage i de forskellige interessegruppers forberedne arbejde. har umiddelbart ingen bemærkninger.

    LO, FTF og AC er enige i forslagets generelle sigte, og vil understrege vigtigheden af, at der etableres et tæt samarbejde mellem EU-institutionerne, medlemsstaternes regeringer og arbejdsmarkedets parter både på nationalt og europæisk niveau. Det findes vigtigt, at dette nye udvalg konsulteres om alle arbejdsmiljøspørgsmål. For at sikre ad-hoc grupperne har den fornødne ekspertise, bør antallet af medlemmer (5) fastholdes. Samtidig må det sikres af hensyn til ad -hoc gruppernes effektivitet, at disse gives et klart og afgrænset mandat ligesom det vil være vigtigt, at der fastsættes en tidsgrænse for gruppernes arbejde.

    er enige i forslagets generelle sigte, og vil understrege vigtigheden af, at der etableres et tæt samarbejde mellem EU-institutionerne, medlemsstaternes regeringer og arbejdsmarkedets parter både på nationalt og europæisk niveau. Det findes vigtigt, at dette nye udvalg konsulteres om alle arbejdsmiljøspørgsmål. For at sikre ad-hoc grupperne har den fornødne ekspertise, bør antallet af medlemmer (5) fastholdes. Samtidig må det sikres af hensyn til ad -hoc gruppernes effektivitet, at disse gives et klart og afgrænset mandat ligesom det vil være vigtigt, at der fastsættes en tidsgrænse for gruppernes arbejde.

    LO finder, atdet bør sikres, at alt materiale tilgår suppleanterne, lige som det må sikres, at suppleanterne kan deltage i de forskellige interessegruppers arbejde.

    finder, atdet bør sikres, at alt materiale tilgår suppleanterne, lige som det må sikres, at suppleanterne kan deltage i de forskellige interessegruppers arbejde.

    FTF og AC mener at det bør sikres, at der for hvert ordinært medlem af udvalget udpeges 2 suppleanter. Dette for at sikre, at alle sektorer bliver repræsenteret og kan bidrage med deres erfaringer i udvalgets arbejde. Det bør derfor sikres, at alt materiale tilgår suppleanterne, ligesom det må sikres, at suppleanterne kan deltage i de forskellige interessegruppers forberedne arbejde.

    mener at det bør sikres, at der for hvert ordinært medlem af udvalget udpeges 2 suppleanter. Dette for at sikre, at alle sektorer bliver repræsenteret og kan bidrage med deres erfaringer i udvalgets arbejde. Det bør derfor sikres, at alt materiale tilgår suppleanterne, ligesom det må sikres, at suppleanterne kan deltage i de forskellige interessegruppers forberedne arbejde.

    FTF

    er endvidere af den opfattelse, at hvis det viser sig, at rådsbeslutningen om oprettelse af udvalget vil ske med artikel 308 om retsgrundlag, skal FTF anbefale, at DK står meget fast på sine ønsker om udvidelse af antallet af suppleanter, suppleanternes ret til at deltage i interessegruppernes arbejde samt adgangen til materiale. FTF kan ikke anbefale, at udvindings/mineindustrien nævnes specifikt som en permanent arbejdsgruppe, idet Det Rådgivende Udvalg i enighed har afvist, at der på forhånd skal nedsættes permanente udvalg. Der er således en lang række forhold omkring de permanente udvalgs kompetencer i forhold til Kommissionen og Det Rådgivende udvalg, der stadig findes uafklarede. Endelig peger FTF på, at Det Rådgivende Udvalg ikke har kunnet anbefale, at Det Rådgivende Udvalg og Det Stående Udvalg for Minedrift slås sammen, hvorfor det ikke bør være afgørende for de danske forhandlinger, at dette rent faktisk bliver et resultat.

     

  3. Lovgivnings eller statsfinansielle konsekvenser
  4. Der er hverken lovgivnings eller statsfinansielle konsekvenser.

     

  5. Samfundsøkonomiske konsekvenser
  6. Forslaget har ingen samfundsøkonomiske konsekvenser.

     

  7. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt.