Grundnotat om genopretning af torske- og kulmulebestande

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om revideret forslag til Rådets forordning om foranstaltninger til genopretning af torske- og kulmulebestande, KOM(2001) 724 ændret ved KOM(2002) 773.

F:\8. kontor\FVM\008 GrN torskeplan.doc

Ændringer er markeret med streg i marginen.

Kommissionens reviderede forslag erstatter det oprindelige forslag KOM (2001)724. Kommissionen har således ved KOM (2002)773 endelig udg. af 20. december 2002 fremsat et revideret forslag til Rådets forordning om tekniske foranstaltninger til genopretning af torske- og kulmulebestande. Forslaget er oversendt til Rådet den 27. december 2002.

I henhold til drøftelserne på rådsmødet den 16.-20. december 2002 forventes det, at Kommissionen inden den 15. februar 2003 vil fremlægge yderligere elementer, der kan indgå i forslaget, således at Rådet kan vedtage den langsigtede genopretningsplan senest den 31. marts 2003 og beslutningen træde i kraft den 1. juli 2003.

Forslaget er fremsat med henvisning til Traktaten, artikel 250, stk. 2 og med hjemmel i Traktaten, artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-Parlamentet.

Der er ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet forslaget er et led i gennemførelsen af EU's fælles fiskeripolitik.

I november 2000 erklærede ICES, at torskebestanden i Nordsøen og vest for Skotland samt den nordlige kulmulebestand befandt sig på et historisk lavt niveau. I december 2000 besluttede Rådet derfor, at EU måtte udarbejde en genopretningsplan for disse bestande.

I februar, juni og oktober 2001 traf Kommissionen efter en nødprocedure en række hasteforanstaltninger til begrænsning af fiskeriet efter disse arter, herunder blev et område i Nordsøen lukket for fiskeri fra 14. februar – 31. april 2001. Der blev desuden vedtaget en række ændrede tekniske regler med henblik på større selektivitet i de fleste fiskerier i Nordsøen.

Det foreliggende forslag udgør den langsigtede genopretningsplan for de nævnte bestande samt torsk i Kattegat og Det Irske Hav. I lyset af den seneste videnskabelige rådgivning har Kommissionen fremsat et revideret forslag, der for så vidt angår torsk indeholder yderligere begrænsninger end tidligere foreslået.

Forslaget indeholder følgende elementer:

1. opstilling af biologiske mål for genopretning af de berørte bestande,
2. en metode til fastsættelse af TAC´er for disse bestande,
3. en reduktion af fiskeriindsatsen - især for fartøjer med fangst af torsk og/eller kulmule,
4. nye kontrolregler,
5. en justering af markedsordningen og
6. mulighed for midlertidige områdelukninger.

Opstilling af biologiske mål for genopretning af de berørte bestande

Målet for genopretningsplanen er at genskabe bestandene af gydemodne fisk til følgende niveauer:

Torsk i Kattegat 10.500 tons

Torsk i Nordsøen, Skagerrak og Den Engelske Kanal 150.000 tons

Torsk vest for Skotland 22.000 tons

Torsk i Det Irske Hav 10.000 tons

Kulmule 143.000 tons

 

Målet anses først for nået, når bestanden vurderes at have opnået den ønskede størrelse i to på hinanden følgende år.

Der defineres desuden en nedre grænse for gydebestanden (Blim), som markerer det niveau, hvorfra den langsigtede genopretningsplan skal anvendes. Anses niveauet for lavere, beregnes TAC´en på basis af en meget lav værdi for fiskeridødeligheden (F).

En metode til fastsættelse af TAC´er for de berørte bestande

Der fastsættes som nu årlige tilladte fangstmængder for de berørte bestande. Fangstmængden fastsættes således, at der tilsigtes en stigning i gydemodne fisk ved et års udgang i forhold til et års begyndelse med 10% for kulmule og 30% for torsk. Der indføres en grænse for årlige udsving i fangstmængden på 30%, idet fiskeridødeligheden dog ikke må overstige 0,60 for torsk i Kattegat og vest for Skotland, 0,65 for torsk i Nordsøen, Skagerrak og Den Engelske Kanal, 0,72 i Det Irske Hav og 0,24 for kulmule.

Reduktion af fiskeriindsatsen for fartøjer med fangst af torsk og/eller kulmule

Som basis for en regulering ved brug af fiskeriindsats oprettes en database baseret på oplysninger fra 1999-2001 på fartøjsniveau om bl.a. motorkraft, landinger af torsk eller kulmule og antal havdage i referenceperioden. Databasen skal også indeholde oplysninger om fartøjer, der lander tobis og/eller sperling. Fartøjerne henføres herefter til et segment baseret på den primære fangst, idet der skelnes mellem følgende segmenter:

7. torsk, kuller, hvilling
8. rødspætte og søtunge
9. jomfruhummer
10. kulmule
11. glashvarre og havtaske
12. tobis og sperling

 

 

For 2003 tildeles fartøjer i de respektive segmenter fordelt på farvandsområderne 1) Kattegat, 2) Nordsøen, Skagerrak og østlige del af Den engelske kanal, 3) Vest for Skotland og 4) øvrige områder et antal havdage reduceret med mellem 5% (jomfruhummer) og 80% (torsk, kuller, hvilling).

For følgende år fastsættes indsatsreduktionen i en forvaltningskomiteprocedure.

Der etableres mulighed for omfordeling af fiskeriindsats mellem fartøjer inden for samme segment og fangstområde.

Nye kontrolregler

Der foreslås et forbud mod landing af arter omfattet af genopretningsplanen fra fartøjer, der ikke er opført på den ovenfor nævnte fartøjsliste med undtagelse af usorterede fangster taget med redskaber med mindre end 32 mm (industrifiskeri).

Derudover foreslås:

13. indsatskontrol i overensstemmelse med reglerne for indsatskontrol i de vestlige farvande,
14. meldepligt ved visse farvandsskift for fartøjer over 10 m uden satellitsporingsudstyr,
15. meldepligt forud for landing af mere end 1.000 kg torsk eller 250 kg kulmule,
16. krav om udpegning af havne, hvor der kan landes mere end 2.000 kg torsk eller 500 kg kulmule,
17. krav om at torsk og kulmule holdes adskilt fra den øvrige fangst,
18. mulighed for nationalt at stille krav om vejning ved landing samt
19. krav om fangst- og landingsoplysninger i transportdokumenter.

Producentorganisationerne pålægges at opstille fangstplaner for de berørte arter, uanset hvor betydelig en del af medlemmernes landinger, de udgør.

Konstateres fiskeri af store mængder ungfisk i et bestemt område under et medlemslands jurisdiktion, kan det pågældende land anmode Kommissionen om midlertidig lukning af nær

mere bestemte fiskerier i det pågældende område i op til 60 dage. Området kan højst udgøre 4.000 kvadratsømil.

Anmodningen skal ledsages af en række nærmere bestemte faktuelle oplysninger, og der er mulighed for undtagelser. En beslutning om lukning kan omstødes, hvis der fremkommer nye oplysninger.

Forslaget forventes at træde i kraft den 1. juli 2003 og erstatte den ordning, der blev indført som led i kvoteforordningen for 2003.

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om det reviderede forslag.

Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser. Der kan dog forventes ekstra kontroludgifter, hvis forslagets kontrolbestemmelser gennemføres fuldt ud.