Rådsmøde ØKOFIN 25/11 02 Pressemeddelelse

Europa-Parlamentet og Rådet, der anerkender betydningen af at beskytte dyr under transport, opfordrer Kommissionen til inden den 31. maj hvert år fra 2002 at forelægge Budgetudvalget en rapport om gennemførelsen og overholdelsen af fællesskabslovgivningen, herunder navnlig tilbagebetalingen af eksportrestitutioner i tilfælde af manglende overholdelse af Kommissionens forordning (EF) nr. 615/1998 af 18. marts 1998 om særlige gennemførelsesbestemmelser for ordningen med eksportrestitutioner for så vidt angår kvægs velfærd under transport (EFT L 82 af 19.3.1988, s. 19).

Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen ser med tilfredshed på det initiativ, der i overensstemmelse med artikel 37 i IIA af 6. maj 1999 er taget til at iværksætte pilotprojekter til undersøgelse af gennemførligheden af nye aktioner, f.eks. med henblik på at forberede de små og mellemstore virksomheder på udvidelsen, programmet til fremme af mobiliteten for ældre (Enea) og aktionen vedrørende samarbejde med tredjelande om indvandring.

Europa-Parlamentet og Rådet anmoder Kommissionen om regelmæssigt at holde dem underrettet om de initiativer, der tages til at gennemføre og evaluerede disse initiativer.

Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen er enige om, at det er nødvendigt at sikre de fornødne midler til den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik inden for rammerne af de finansielle overslag og under overholdelse af traktatens bestemmelser samt under hensyntagen til, at udbygningen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik er en prioritet for Den Europæiske Union.

Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen er derfor enige om, at budgettet for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik skal behandles på en gennemsigtig, effektiv og operationel måde.

Europa-Parlamentet og Rådet, der henviser til punkt 39 og 40 i den institutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren (i det følgende benævnt "den interinstitutionelle aftale"), som fortsat finder fuld anvendelse, er enige om følgende:

– Hvert år udarbejder Rådet et dokument vedrørende de vigtigste aspekter og de principielle valg inden for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, herunder deres finansielle virkninger for Den Europæiske Unions almindelige budget. Rådets formandskab hører Europa-Parlamentet om dette dokument i overensstemmelse med punkt 40 i den interinstitutionelle aftale. Dokumentet skal være så fleksibelt, at det kan reagere på kriser, der er under udvikling. Det sendes til Europa-Parlamentet inden den 15. juni i det pågældende år.

– Kommissionen vil fortsat spille sin rolle i forbindelse med udarbejdelse af fælles FUSP-aktioner i overensstemmelse med traktatens bestemmelser, navnlig med hensyn til den finansielle og operationelle ramme, herunder fact-finding missioner og evalueringsmissioner.

– Hver gang Rådet vedtager en afgørelse, der medfører udgifter inden for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, forelægger det øjeblikkeligt og senest fem hverdage efter den endelige afgørelse Europa-Parlamentet de oplysninger, der er angivet i punkt 40, andet afsnit, i den interinstitutionelle aftale.

– Hver gang det er muligt, vil formandskabet for Rådet inden for rammerne af den regelmæssige politiske dialog med formanden for Europa-Parlamentet og formændene for Europa-Parlamentets udvalg med ansvar for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik samt budgetudvalget give hurtig varsling om fælles FUSP-aktioner, som måtte have omfattende finansielle følger.

– Hvis Rådet forventer, at der vil blive vedtaget en fælles aktion, der i det indeværende regnskabsår vil kræve øgede budgetbevillinger i forbindelse med den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, går Rådet øjeblikkelig i dialog med Parlamentet om denne fælles aktion for på forslag af Kommissionen hurtigst muligt at nå til enighed om en løsning i overensstemmelse med bestemmelserne i den interinstitutionelle aftale.

Underretningen og høringen af Europa-Parlamentet, som fastlagt i punkt 40 i den interinstitutionelle aftale, skal respektere de nødvendige betingelser om fortrolighed, herunder navnlig den interinstitutionelle aftale af 21. november 2002 mellem Europa-Parlamentet og Rådet om Europa-Parlamentets adgang til Rådets følsomme oplysninger på det sikkerheds- og forsvarspolitiske område.

Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen er enige om, at Den Europæiske Union vil gøre alt, hvad der er nødvendigt for at opnå en post i bestyrelsen for den globale fond for bekæmpelse af hiv/aids, tuberkulose og malaria. Med henblik herpå indvilliger budgetmyndigheden i at afsætte 42 mio. EUR på De Europæiske Fællesskabers almindelige budget for 2003. Kommissionen garanterer, at Den Europæiske Udviklingsfond i 2003 vil yde det samme beløb som det, der er afsat på det almindelige budget for 2003, dvs. yderligere 42 mio. EUR.

Såfremt de bevillinger, der er afsat i det oprindelige almindelige budget for 2003 og stillet til rådighed af Den Europæiske Udviklingsfond, viser sig at være utilstrækkelige, vil Kommissionen træffe de nødvendige foranstaltninger til at bevare bestyrelsesposten.

Kommissionen, Parlamentet og Rådet deler ønsket om at få kontrol over situationen med de uindfriede forpligtelser og fjerne de unormale uindfriede forpligtelser. I den sammenhæng understreger de, at de unormale uindfriede forpligtelser kan nedbringes både ved at øge betalingsbevillingerne og ved i stort omfang at udbetale og/eller anvende frigørelse. De potentielt unormale uindfriede forpligtelser defineres efter fælles overenskomst som bestående af hvilende forpligtelser, der ikke har givet anledning til udbetalinger de seneste to regnskabsår, og gamle forpligtelser, som har været opført på budgettet i mindst 5 regnskabsår.

Budgetmyndigheden noterer sig, at Kommissionen har lovet, at den senest sammen med det foreløbige budgetforslag for 2004 vil fremlægge en handlingsplan for gennemgangen af samtlige potentielt unormale poster, som er registreret i begyndelsen af regnskabsåret 2003. Denne plan vil for hver af posterne i bilaget omfatte:

• antallet af potentielt unormale poster pr. 31. december 2002 med de dertil svarende beløb
• en tidsplan for gennemgangen af de øvrige poster på følgende datoer:

På hver af disse indberetningsdatoer underrettes budgetmyndigheden om resultatet af gennemgangen og om de afgørelser, der træffes om posterne (betaling, afslutning, frigørelse og specifik opfølgning).

Sammen med det foreløbige budgetforslag fremsendes der herefter hvert år til budgetmyndigheden et arbejdsdokument, hvor udviklingen i de uindfriede forpligtelser anføres for hvert udgiftsområde. Et andet dokument, som skal forelægges sammen med FBF 2004, skal også omfatte en tidsplan for fjernelsen af unormale uindfriede forpligtelser inden udgangen af 2003. Dokumentet skal også beskrive de foranstaltninger, som Kommissionen har truffet for at undgå nye unormale uindfriede forpligtelser i fremtiden. Herefter vil budgetmyndigheden undersøge, om disse mål er opfyldt, og hvilke foranstaltninger der skal træffes for de efterfølgende år. Endelig vil der specielt blive henvist til de foranstaltninger, fordelt på hver medlemsstat, der falder ind under N+2-bestemmelsen og angive de foranstaltninger, der skal træffes.

Fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om gennemførelsesprofilen for 2003-budgettet

Parlamentet, Rådet og Kommissionen anerkender, at det hører under Kommissionens ansvar at gennemføre Fællesskabets budget (sektion III) og er enige om, at gennemførelsen af budgettet i videst muligt omfang bør spredes over hele året, og at man især skal undgå kumulativ gennemførelse af aktionerne i slutningen af året.

Kommissionen vil bestræbe sig på at gennemføre budgettet for 2003 under hensyntagen til gennemførelsen af budgettet for 2002 og, hvor det er nødvendigt, gøre en indsats for at forbedre den.

Kommissionen vil fremsende planen for gennemførelse af 2003-budgettet, fordelt efter udgiftsområderne i de finansielle overslag, så tidligt som muligt på året eller allersenest ved forelæggelsen af det foreløbige budgetforslag for 2004. Gennemførelsesplanen vil omfatte gennemførelsesprofilerne for udgiftsområde 2,3,4 og 7 i de finansielle overslag (for hvert udgiftsområde som helhed) og for de budgetkapitler, der henhører under disse udgiftsområder. Den vil også omfatte gennemførelsesprofilerne for de specifikke budgetposter, der er anført nedenfor, og for de forberedende aktioner og pilotprojekter. Den vil omfatte forpligtelses- og betalingsprognoser for den 31. marts, den 31. juli, den 31. oktober og for hele året.

Hvis gennemførelsen af en af disse budgetposter pr. 31. august viser sig at afvige væsentligt fra den opstillede profil eller risikerer at gøre det, skal Kommissionen underrette budgetmyndigheden herom, idet den begrunder afvigelsen og meddeler, hvilke skridt den agter at tage for at rette op på situationen. Desuden forelægger Kommissionen en ny, ajourført gennemførelsesprofil.

Kommissionen sammenholder endvidere gennemførelsen pr. 31. oktober med gennemførelsesprofilen og underretter budgetmyndigheden om resultatet.

Fælles erklæring om de finansielle følger af udvidelsen

Efter den positive afslutning af Det Europæiske Råd i København bør Kommissionen tidligt i 2003 forelægge et forslag om tilpasning af de finansielle overslag i henhold til punkt 25 i IIA af 6. maj 1999. Europa-Parlamentet, Kommissionen og Rådet for Den Europæiske Union er enige om, at de vil koordinere deres arbejde og udveksle oplysninger efter Det Europæiske Råd i København, og navnlig at dette spørgsmål skal drøftes i forbindelse med proceduren for interinstitutionelt samarbejde om budgetspørgsmål fra den første uformelle trilog i februar 2003 og fremover.

Efter den positive afslutning af Det Europæiske Råd i København er Rådet og Kommissionen enige om, at Europa-Parlamentet snarest muligt skal underrettes om udviklinger i tiltrædelsesprocessen, som har finansielle følger for Den Europæiske Unions budget.

Fælles erklæring om tillægs- og ændringsbudget nr. 5/2002

Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen ser med tilfredshed på den hurtige procedure, der har muliggjort en rettidig vedtagelse af retsgrundlaget for Den Europæiske Unions Solidaritetsfond, den interinstitutionelle aftale om finansieringen af fonden, beslutningen om anvendelse af solidaritetsfonden for regnskabsåret 2002 samt tillægs- og ændringsbudget nr. 5, der opfører bevillingerne i budgettet for 2002.

De tre institutioner noterer sig, at den metode, Kommissionen har anvendt ved beregningen af tillægs- og ændringsbudget nr. 5, udgør et referencepunkt, men ikke skaber nogen bindende præcedens for fremtidige beslutningen.

De tre institutioner er enige om, at de senest inden udgangen af 2003 vil evaluere den konkrete iværksættelse af fonden og den metode, som Kommissionen har anvendt ved beregningen af tillægs- og ændringsbudget nr. 5, under hensyntagen til eventuelle nye situationer.

________________________

FORDELING PÅ UDGIFTSOMRÅDER AF DE FINANSIELLE OVERSLAG "UDGIFTER I ALT"

Se vedlagt dokument.