Rådsmøde landbrugsministerråd 14.-15/10 Pressemeddelelse

De fleste delegationer gik ind for status quo for mælkekvotaordningen i Agenda 2000, selv om nogle af disse delegationer var rede til at overveje en asymmetrisk prissænkning for smør og skummetmælkspulver på sigt. Én delegation ønskede sin kvote forhøjet.

Et begrænset antal delegationer gik ind for en afskaffelse af kvoteordningen. Nogle delegationer foreslog en ret fremskyndet prisnedsættelse sammen med den kompensation, der er omhandlet i midtvejsrevisionen.

Kommissionen forelagde i juli en rapport om mælkekvotaordningen siden dens indførelse i 1984 og gjorde rede for den fremtidige ordning, der indeholder fire alternative scenarier for denne sektor i perioden 2008 til 2015. Den nuværende ordning blev ændret under Agenda 2000. Reformen omfattede en nedsættelse af interventionsprisen for smør og skummetmælkspulver, indførelse af direkte betalinger til udligning af denne nedsættelse og en forhøjel se af kvoterne. Alternativerne er:

▪ status quo, hvor Agenda 2000 forbliver uændret til 2015

▪ gentagelse af Agenda 2000-reformen

▪ to adskilte kvoter (for forbrug i EU og for eksport)

▪ afskaffelse af kvotesystemet.

Den portugisiske delegation, der blev støttet af den italienske, græske og spanske delegation, gjorde Rådet og Kommissionen opmærksom på, at den frivillige EF-finansiering til fremme af olivenolie i tredjelande for nylig er blevet suspenderet. Den portugisiske delegation fremhævede betydningen af denne aktivitet for EF's eksport og understregede, at den ønsker, at Fællesskabet genoptager finansieringen heraf.

Kommissær Fischler noterede sig disse delegationers bemærkninger og nævnte, at det fremgår af en revision, som blev gennemført i 2001, at Det Internationale Olivenolieråd (IOOC) ikke fuldt ud har fulgt den sædvanlige udbudsprocedure for så vidt angår salgsfremmende aktiviteter, hvilket har ført til, at de igangværende udbud er blevet annulleret. Også med hensyn til spørgsmålet om forlængelsen af den international e olivenolieoverenskomst, der udløber den 31. december 2002, bekræftede han, at Kommissionen snart vil forelægge et forslag om forlængelse af overenskomstens gyldighedsperiode. Han lovede, at Rådet vil blive holdt orienteret om den seneste udvikling i disse sager.

Denne EF-finansiering ydes til IOOC, for at der kan gennemføres salgs- og markedsføringsaktiviteter i tredjelande, hvor forbruget af olivenolie ikke er særlig udbredt (bl.a. USA, Japan og Australien). Denne midlertidige afgørelse om at suspendere salgsfremmende aktiviteter for olivenolie følger af en revision af IOOC's budget, efter at Kommissionen havde bedt om supplerende oplysninger om udbud i forbindelse med salgsfremmende aktiviteter. EF's bidrag udgør 91% af IOOC's budget til salgsfremmende aktiviteter.

Efter en udtalelse fra den græske delegation om eventuel ydelse af national støtte til bomuldsproducenter, som blev forelagt for Rådet den 23. september 2002

Den græske delegation erindrede om sin oprindelige udtalelse og nævnte, at den havde forelagt Kommissionen en formel ansøgning i henhold til traktatens artikel 88, stk. 2, tredje afsnit, og at en formel ansøgning var blevet forelagt Kommissionen.

Formandskabet besluttede at vende tilbage til dette spørgsmål på næste rådssamling.

Den franske delegation gjorde Kommissionen og Rådet opmærksom på den stigende mængde hvede, der indføres fra Rusland og Ukraine til EF-markedet.

Delegationen bad kommissær Fischler orientere Rådet om den seneste udvikling i forhandlingerne med tredjelande, som har fundet sted i henhold til artikel XXVIII i GATT-overenskomsten.

Kommissær Fischler forklarede, at man skal fortsætte drøftelser med de parter, der har forhandlingsret, og bemærkede, at der allerede finder forhandlinger sted med Argentina og Australien, og at der meget snart vil blive indledt forhandlinger med Canada. Han understregede, at USA endnu ikke har besluttet, hvorvidt der skal indledes forhandlinger, og fremhævede nødvendigheden af, at man hurtigt når til enighed om dette spørgsmål i overensstemmelse m ed Verdenshandelsorganisationens regler og påpegede, at importkvoterne ikke kan reduceres til et niveau, som ligger under de traditionelle importstrømme.

Rådet havde en indgående drøftelse om reformen af den fælles fiskeripolitik på grundlag af et spørgeskema fra formandskabet og noterede sig delegationernes bemærkninger, som vil blive tilgodeset, når der skal udarbejdes et kompromis med henblik på en kommende rådssamling.

Formandskabet oplyste, at der i mellemtiden vil blive afholdt bilaterale høringer for at løse de udestående tekniske spørgsmål, og at arbejdet vil fortsætte på politisk plan på rådssamlingen i november.

▪ Med hensyn til det vigtige spørgsmål vedrørende adgang til vand og ressourcer støttede de fleste delegationer tanken om at opretholde den nuværende ordning med begrænset adgang til kystfarvande inden for 6-12 sømil. Nogle delegationer understregede, at denne ordning ikke kan være permanent med en revisionsklausul, der skal anvendes efter ti år. De fleste delegationer fremhævede, at ordningen bør opretholdes uden tids begrænsning.

▪ Med hensyn til kontrol og håndhævelse kunne de fleste delegationer acceptere et katalog af sanktioner i EF-lovgivningen. Nogle af dem fremhævede nødvendigheden af at få administrative EF-sanktioner snarere end strafferetlige sanktioner. Under alle omstændigheder bør gennemførelsen af enhver sanktionsordning henhøre under medlemsstaternes kompetence. Flere delegationer kunne støtte multinationale inspektioner i medlemsstate rnes eksklusive økonomiske zone (EEZ) og i internationale farvande, hvis der er en inspektør fra den berørte kystmedlemsstat til stede under disse inspektioner. Med hensyn til muligheden af, at det satellitbaserede fartøjsovervågningssystem (FOS) udvides til at omfatte alle fartøjer, foretrak nogle medlemsstater, at dette kun skal gælde fartøjer på over 15 eller 18 m.

Med hensyn til adgang til farvande ud over grænsen på 12 sømil mente flere delegationer, at enhver begrænsning i fri og lige adgang bør være begrundet i et reelt behov for bevarelse. Nogle delegationer fremhævede også socioøkonomiske og regionale interesser.

▪ Med hensyn til god forvaltningspraksis støttede de fleste delegationer den generelle målsætning om at inddrage alle interessenter, især fiskere og fiskeindustrien, i regionale rådgivende råd.

Flere delegationer var betænkelige ved sammensætningen af disse råd, især ved den rolle, medlemsstaternes bør spille, og niveauet for fiskernes repræsentation. Nogle af delegationerne gik ind for, at medlemsstaterne får en observatørstatus i de regionale rådgivende råd, medens andre delegationer insisterede på nødvendigheden af, at medlemsstaterne spiller en aktiv rolle, og at fiskerne som primære interessenter får en mere fremtrædende repræsentation.

Rådet noterede sig bemærkningerne fra delegationerne på grundlag af Kommissionens uofficielle dokument med et forslag til genopretning af torske- og kulmulebestande og opfordrede De Faste Repræsentanters Komité til aktivt at fortsætte arbejdet, således at der kan opnås et kompromis inden årets udgang. Flere delegationer så med tilfredshed på de ændringer, som Kommissionen på grundlag af de seneste videnskabelige udtale lser havde foretaget i sit oprindelige forslag om torsk og kulmule. Nogle af dem ønskede at nå til en hurtig aftale om forslaget på baggrund af den betydelige nedfiskning af disse fiskebestande, især af torskebestanden.

Ændringerne i forhold til den oprindelige genopretningsplan indeholder følgende hovedelementer:

▪ kulmule: forslaget indeholder både mål for bestandenes størrelse og kriterier for fastlæggelse af de årlige TAC'er. På grundlag af reviderede videnskabelige oplysninger vil det foreslåede mål for gydebiomassen (SSB) for de nordlige kulmulebestande kunne fastsættes til 143 000 tons i stedet for 165 000 tons. Den maksimalt tilladte fiskeridødelighed for disse bestande kan forhøjes (fra 0,20 til 0,24), mens det årlige mål for væksten i biomassen vil kunne reduceres til 10% i stedet for 15%, uden at dette får alvorlige følger for genopretningsplanen. Matematiske simulationer viser desuden, at de maksimale årlige TAC-udsving kan begrænses til 30% i stedet for 50% som oprindeligt foreslået.

▪ torsk: det årlige mål for væksten i biomassen bør bibeholdes på 30%, med en forhøjelse på 45% for torsk i Det Irske Hav; TAC-udsving kan begrænses til 30% i stedet for 50%.

▪ begrænsninger af fiskeriindsatsen: Kommissionens forslag omfatter en metode, der bygger på de enkelte fartøjers landinger pr. medlemsstat. En ny foreslået metode skulle da baseres på den fiskeridødelighed, der forvoldes af hvert fartøj i hver bestand, snarere end på en reduktion af hele genopretningsbestanden. Niveauerne for fiskeriindsatsen fastsættes afhængigt af behovet for at reducere den samlede fiskeridødelighed i hvert område og finder ikke anvendelse på fartøjer med en årlig fangstmængde på under 100 tons.

Rådet noterede sig kommissær Fischlers officielle redegørelse

Kommissær Fischler understregede behovet for at tage hensyn til særlige forhold i Middelhavet, som f.eks. de disponible videnskabelige oplysninger og de mange forskellige slags fiskeri i dette hav. Han bemærkede, at der i meddelelsen nævnes fire større fornyelser, heriblandt fiskeribeskyttelseszoner for internationale farvande, bedre rapportering og forbedrede oplysninger om bestandenes udvikling, inddragelse af interessenter i de regionale rådgivende råd og for bedret forvaltning af fiskeriindsatsen på EF-plan og i medlemsstaterne.

Den italienske, franske, græske og spanske delegation noterede sig med tilfredshed Kommissionens meddelelse. Disse delegationer fremhævede med forbehold af en nærmere undersøgelse behovet for at tage hensyn til dette områdes særlige situation, at forbedre samarbejdet med tredjelandskyststater og at sikre en bedre forvaltning af ressourcerne.

Rådet opfordrede De Faste Repræsentanters Komité til at foretage en indgående undersøgelse af Kommissionens meddelelse og aflægge beretning herom på en kommende samling.