Ozonberiget luft til behandling af naturligt mineralvand Komitésag
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 7)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
KOMITÉSAG
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notater om forslag til Kommissionens direktiv om listen over grænserne for koncentrationer af og angivelse i mærkningen af bestanddele i naturligt mineralvand samt om betingelserne for anvendelse af ozonberiget luft til behandling af naturligt mineralvand og kildevand, dokument SANCO/1986/00 rev. 8
Forslaget er sat til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed den 3. oktober 2002.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
om forslag til Kommissionens direktiv om listen over, grænserne for koncentrationer af og angivelse i mærkningen af bestanddele i naturligt mineralvand samt om betingelserne for anvendelse af ozonberiget luft til behandling af naturligt mineralvand og kildevand.
Dok.: SANCO /1986/00-rev.8
Forslaget, som Fødevareministeriet modtog den 25. september 2002, forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed den 3. oktober 2002. Fødevareministeriet har gjort Kommissionen opmærksom på, at forslaget ikke er fremsendt rettidigt til medlemsstaterne ifølge forretningsordenen for komitéen.
Forslaget behandles i en forskriftsprocedure i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen direktivet. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede direktivet.
Forslaget vedrører en fastlæggelse af betingelser for ozonbehandling af naturligt mineralvand og kildevand samt mærkning heraf samt fastsættelse af grænseværdier for indhold af visse stoffer i naturligt mineralvand.
Forslaget lægger op til at tillade at behandle naturligt mineralvand og kildevand med ozonberiget luft for at kunne rense vandet for jern, mangan, svovl og arsenforbindelser. Kildevandets og det naturlige mineralvands fysiske og kemiske sammensætning af essentielle stoffer må ikke ændres ved behandlingen. Ozonbehandlingen må heller ikke anvendes for at opnå en desinficerende virkning eller efterlade reststoffer, som kan have en skadelig virkning på ; sundheden.
Kildevand og naturligt mineralvand der har været behandlet med ozonberiget luft skal mærkes med følgende ordlyd: "Vand behandlet med en godkendt oxideringsmetode (ozonberiget luft)".
Forslaget fastsætter grænseværdier for indhold af visse stoffer i naturligt mineralvand. Da visse uønskede stoffer kan findes i det vand, der anvendes til naturligt mineralvand, ønsker Kommissionen, at der indføres en grænseværdi for en række naturligt forekommende stoffer, så som fluor, bor, barium, arsen, cadmium, kobber, bly, jern, mangan, nikkel m.fl., samt at der kommer grænseværdier for forureningsstoffer som cyanid, nitrat og nitrit
I forbindelse med proceduren med officiel anerkendelse af naturligt mineralvand, der indvindes, kan den enkelte medlemsstat anvende en lavere grænseværdi for de angivne stoffer, forudsat at de samme vejledende værdier gælder for alle ansøgninger, der indgives til medlemsstaten.
Fra dansk side har man gjort opmærksom på, at maksimalgrænseværdierne ikke burde overstige de eksisterende grænseværdier for almindeligt drikkevand (postevand).
Man har fra dansk side aktivt forsøgt at få Kommissionen til at vælge en mærkning, hvor det tydeligt fremgik, at det naturlige mineralvand var ozonbehandlet for at fjerne et bestemt stof. Man kan således fra dansk side ikke acceptere Kommissionens forslag "vand behandlet med en godkendt oxideringsmetode (ozonberiget luft)", idet det ikke tydeligt for forbrugeren fremgår, hvorfor man har behandlet vandet, hvad man har fjernet, samt at ordet &q uot;ozonberiget" lyder som en anprisning af vandet.
Forslaget skønnes at berøre beskyttelsesniveauet, idet der er i forslaget fastsættes en maksimal grænseværdi for fluor, som nødvendiggør mærkning, der advarer mod, at spædbørn og børn under 7 år indtager naturligt mineralvand.
Regeringen agter på den baggrund at stemme imod forslaget, med mindre at grænseværdierne i forslaget lever op til de fastsatte grænseværdier i EU’s drikkevandsdirektiv, at naturligt mineralvand og kildevand, der har været ozonbehandlet, mærkes tydeligt, så det fremgår af mærkningen, at man har anvendt ozon for at fjerne et bestemt stof, og at grænseværdien for fluor ikke overstiger 1,5 mg/l.
Aktuelt notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til Kommissionens direktiv om listen over, grænserne for koncentrationer af og angivelse i mærkningen af bestanddele i naturligt mineralvand samt om betingelserne for anvendelse af ozonberiget luft til behandling af naturligt mineralvand og kildevand.
Dok.: SANCO /1986/00-rev.8
Baggrund
Kommissionen har ved arbejdsdokument SANCO/1986/00-rev.8 udateret (modtaget den 25. september 2002) fremsendt forslag om en liste over, grænserne for koncentrationer af og angivelse i mærkningen af bestanddele i naturligt mineralvand samt om betingelserne for anvendelse af ozonberiget luft til behandling af naturligt mineralvand og kildevand.
Forslaget er fremsat med hjemmel i Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 96/70/EF af 28. oktober 1996 om ændring af Rådets direktiv 80/777/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om udvinding og markedsføring af naturligt mineralvand.
Forslaget behandles i en IIIa-procedure i Den Stående Komite for Fødevarekæden og Dyresundhed. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen direktivet. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede dire ktivet.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Forslaget er fremsat på baggrund af Rådets direktiv 80/777/EØF, som ændret ved direktiv 96/70/EF omhandlende de nærmere betingelser for udvinding og markedsføring af naturligt mineralvand. Forslaget skal bidrage til at harmonisere det indre marked for naturligt mineralvand og kildevand.
Formål og indhold
Formålet med forslaget er at fastlægge betingelser for ozonbehandling af naturligt mineralvand og kildevand, mærkning heraf samt fastsættelse af grænseværdier for indhold af visse stoffer i naturligt mineralvand.
Ved vedtagelsen af direktiv 96/70/EF omhandlende de nærmere betingelser for udvinding og markedsføring af naturligt mineralvand blev det besluttet at fastsætte retningslinjer for fastsættelse af en liste over grænseværdier for visse stoffer i og mærkning af naturligt mineralvand samt betingelser for anvendelse af ozonbehandling i naturligt mineralvand og kildevand.
Forslaget lægger op til at tillade at behandle naturligt mineralvand og kildevand med ozonberiget luft for at kunne rense vandet for jern, mangan, svovl og arsenforbindelser. Kildevandets og det naturlige mineralvands fysiske og kemiske sammensætning af essentielle stoffer må ikke ændres ved behandlingen. Tilsvarende må ozonbehandlingen ikke anvendes for at opnå en desinficerende virkning eller efterlade reststoffer, som kan have en skadelig virkning p& aring; sundheden. Restkoncentrationer efter behandlingen med ozonberiget luft må ikke overstige forslagets maksimale grænser for indhold af visse stoffer.
Kildevand og naturligt mineralvand, der har været behandlet med ozonberiget luft, skal mærkes med følgende ordlyd: "Vand behandlet med en godkendt oxideringsmetode (ozonberiget luft)".
Forslaget fastsætter grænseværdier for indhold af visse stoffer i naturligt mineralvand. Da visse uønskede stoffer kan findes i det vand der anvendes til naturligt mineralvand, ønsker Kommissionen, at der indføres en grænseværdi for en række naturligt forekommende stoffer, så som fluor, bor, barium, arsen, cadmium, kobber, bly, jern, mangan, nikkel m.fl., samt at der kommer grænseværdier for forureningsstoffer som cyanid, nitrat og nitrit.
Kommissionen har ikke entydigt valgt at følge de forskellige anbefalinger fra Den Videnskabelige Komite for Levnedsmidler, WHO eller Codex Alimentarius eller de fastsatte grænseværdier i Rådets direktiv 98/83/EF af 3. november 1998 om kvaliteten af drikkevand.
Forslaget fastsætter en grænseværdi for så vidt angår mærkning for indholdet af fluor i naturligt mineralvand til 1,5 mg/l, og tillader samtidig en maksimal grænseværdi for forekomst af fluor på 5,0 mg/l. Naturligt mineralvand med en fluorkoncentration på over 1,5 mg/l skal mærkes med en advarsel mod, at det indtages regelmæssigt af spædbørn og børn under 7 år. Baggrunden er, at selv om lave doser af fluor kan have en gavnlig virkning på tænderne, så kan indtag på 1,5-2,0 mg/l give kronisk fluorose (en meget alvorlig forgiftning).
Det foreslås, at man først fastsætter en grænseværdi for bor efter konsultation af den Videnskabelige Komite for Levnedsmidler.
I forbindelse med proceduren med officiel anerkendelse af naturligt mineralvand, der indvindes, kan den enkelte medlemsstat anvende en lavere grænseværdi for de angivne stoffer, forudsat at de samme vejledende værdier gælder for alle ansøgninger, der indgives til medlemsstaten.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om sagen.
Gældende dansk ret
Området er reguleret ved bekendtgørelse nr. 356 af 3. juni 2002 om naturligt mineralvand, kildevand og emballeret drikkevand.
Konsekvenser
Beskyttelsesniveauet skønnes berørt, idet der fastsættes en maksimal grænseværdi for fluor, som nødvendiggør mærkning, der advarer mod, at spædbørn og børn under 7 år indtager naturligt mineralvand.
Forslaget har ingen statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.
Forslaget nødvendiggør udarbejdelse af en ændring til ovennævnte bekendtgørelse.
Høring
Forslaget har været sendt i høring i Det Rådgivende Fødevareudvalg, der ikke havde bemærkninger.
Fødevaredirektoratet har i medfør af Fødevarelovens § 6, stk. 1, haft tidligere versioner af forslaget i form af arbejdsdokumenter i høring henholdvis den 3. februar 2000 og den 11. juni 2001. De i den forbindelse indkomne høringssvar refereres nedenfor:
Den Danske Dyrlægeforening er bekymret over den høje grænseværdi for fluor, og oplyser at kronisk fluorose kan opstå ved 2,0 mg/l. Derfor mener foreningen, at grænseværdien for fluor bør fastsættes til 2,0 mg/l.
COOP Danmark finder, at mærkningen med indhold af fluor skal forsynes med forklarende tekst, idet forbrugerne formodentlig ikke kan vurdere risikoen selv. Endvidere finder COOP Danmark, at mærkningen vedrørende behandling med ozonberiget luft er misvisende.
Danske Læskedrik Fabrikanter finder, at mærkning af fluorindhold vil få konsekvenser for nogle produkter, derfor ønsker man ikke, at ordvalget får en skræmmende karakter. Foreningen oplyser, at dens medlemmer ikke har planer om at anvende ozonberiget luft til behandling af vand, hvorfor der ikke gives bemærkninger vedrørende denne del af forslaget.
SID har meddelt, at grænseværdier generelt bør være så lave som muligt. Forbundet er bekymret over, at der tillades behandling med ozonberiget luft, og ønsker, at det sikres, at alle andre metoder er undersøgt, samt at der sundhedsmæssigt ikke er nogen risiko ved indtagelse af naturligt mineralvand, før en tilladelse til at anvende ozonberiget luft gives. Det må samtidig være op til producenten at bevise, at der ikke er nogen risiko forbundet med behandlingen.
Forbrugerrådet finder, at der kun må fastsættes en maksimalgrænseværdi pr. mineral, hvis overskridelse medfører et forbud mod anvendelse. Disse grænseværdier bør være i overensstemmelse med de grænseværdier, der er fastlagt af WHO. Forbrugerrådet er imod advarselsmærkning. Med hensyn til behandling med ozonberiget luft finder Forbrugerrådet, at producenter af naturligt mineralvand skal dokum entere, at iltning med luft eller ren ilt ikke har haft den fornødne effekt, før behandling med ozonberiget luft tillades.
Københavns Vand gør opmærksom på, at der ved ozonbehandling af vand dannes en række uønskede biprodukter i form af reaktive oxiderede forbindelser, som er svært eller ikke analyserbare.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.