Grundnotat om begrænsning af markedsføring af farlige stoffer, kræftfremkaldende eller mutagene stoffer
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 144)
miljøministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljø- og Energiministeriets grundnotat om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om 23. ændring af Rådets direktiv 76/769/EØF vedrørende begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (stoffer, der er klassificeret som kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske), KOM (2001) 256 endl. udgave – 2001/0110 (COD).
MILJØstyrelsen 2. november 2001
Kemikaliekontoret J.nr M 1034-0051
LOH/12.kt,
GRUNDNOTAT
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om 23. ændring af Rådets direktiv 76/769/EØF vedrørende begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (stoffer, der er klassificeret som kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske), KOM ( 2001) 256 endl. udgave – 2001/0110 (COD)
1. Status
Kommissionen oversendte den 14. maj 2001 ovennævnte forslag til Rådet.
Sagen er på dagsordenen for rådsmødet (indre marked) den 26.november 2001.
Forslaget er en udvidelse med en række stoffer af det eksisterende forbud mod anvendelse til privat brug af visse stoffer og præparater, der er klassificeret som kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske i kategori 2 - såkaldt CMR-stoffer.
Disse stoffer er optaget på bilag I til Rådets direktiv 76/769/EØF vedrørende begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater.
Ved stoffer og præparater i kategori 1, er der videnskabeligt påvist effekter på mennesker, mens kategori 2 betyder, at der er en stærk formodning om, at der er effekter på mennesker jf. resultater fra dyreforsøg. Stoffer og præparater kan ligeledes være i kategori 3, hvor man ud fra dyreforsøg har en mistanke om effekt på mennesker.
Forslaget har hjemmel i artikel 95 i TEF (tidligere artikel 100) og skal derfor vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter proceduren om fælles beslutningstagen i artikel 251 i TEF (tidligere artikel 189B).
Forslaget skal ses i lyset af, at Kommissionen ifølge direktiv 94/60/EØF er forpligtet til at forelægge Europaparlamentet og Rådet forslag til nye CMR-stoffer til bilag I i direktiv 76/769/EØF senest 6 måneder efter offentliggørelsen af nye klassificeringer som kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske i kategori 1 eller 2 i forbindelse med Rådets direktiv 67/548/EØF om ti lnærmelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer; bilag 1.
Med Kommissionens 25. og 26 tilpasning til den tekniske udvikling af direktiv 67/548/EØF (tilpasningsdirektiver 98/98/EF og 2000/32/EF) blev der indføjet 25 stoffer klassificeret som enten kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske i kategori 2 i bilag 1 til direktiv 67/548/EØF. Danmark stemte for disse tilpasninger.
- Formål og indhold
Forslagets overordnede formål er øget beskyttelse af forbrugernes sundhed og opretholdelse af det indre marked. Formålene udmøntes ifølge Kommissionen ved at udvidde tillægget med kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske stoffer til bilag I i direktiv 76/769/EØF med de stoffer, der ved den 25. og 26 tilpasning til den tekniske udvikling af direktiv 67/548/EØF blev klassificeret som kræftfremkaldende, m utagene eller reproduktionstoksiske. Forbrugernes anvendelse af disse stoffer forbydes således.
Forslaget omhandler 14 kræftfremkaldende stoffer, 3 mutagene stoffer og 8 reproduktionstoksiske stoffer.
De pågældende stoffer allerede i dag omfattet af et markedsføringsforbud til private jf. bekendtgørelse nr. 1065 af 30. november 2000 om klassificering, emballering, mærkning, salg og opbevaring af kemiske stoffer og produkter.
- Nærhedsprincippet & proportionalitetsprincippet
Kommissionen anfører, at et højt beskyttelsesniveau for forbrugernes sundhed og sikkerhed kun kan nås ved at fastlægge ensartede forskrifter for markedsføring af stoffer og præparater, der er klassificeret som kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske.
For så vidt angår proportionaliteten anfører Kommissionen, at nærværende direktivforslag vil medføre fordele i form af beskyttelse af forbrugernes sundhed, og at denne opnås med små omkostninger.
4. Konsekvenser for Danmark
Lovgivningsmæssige konsekvenser: Forslaget er allerede implementeret i dansk lovgivning ved bekendtgørelse nr. 1065 af 30. november 2000 om klassificering, emballering, mærkning, salg og opbevaring af kemiske stoffer og produkter.
Økonomiske og administrative konsekvenser: Forslaget skønnes ikke at have væsentlige økonomiske konsekvenser for henholdsvis erhvervsliv, forbrugere, stat, amter og kommuner, idet stoffernes allerede er omfattet af et forbud mod salg til private.
Beskyttelsesniveau: Forslaget vurderes at have en neutral indvirkning på beskyttelsesniveauet i Danmark, da salg af CMR-stofferne i bilag I i direktiv 67/548/EØF allerede er forbudt til private i Danmark. Forslaget formodes at forbedre beskyttelsesniveauet i Europa.
5. Høring
Forslaget har været sendt til høring i EF-specialudvalget.
Specialarbejderforbundet har meddelt, at man støtter forslaget. Greenpeace har udtalt, at man mener at alle stoffer som er klassificeret som kræftfremkaldende, mutagegne eller reproduktionstoxiske ikke alene skal forbydes til privat brug men forbydes generelt.