Rådsmøde økonomi- og finansministre 16/10 01 tillæg til samlenotat bilag 23

10. Forslag om forøgelse af vedtaget bistand til Forbundsrepublikken Jugoslavien (s. 2-3)

Kommissionen ventes snart at fremlægge et forslag om revision af Rådsafgørelse 2001/549/EC af 16. juli 2001 vedr makro-finansiel assistance til Forbundsrepublikken Jugoslavien. Det ventes, at man vil foreslå en forøgelse af gaveelementet i den besluttede bistand fra 75 mio. euro til 120 mio. euro, således at den samlede makrofinansielle assistance bliver 345 mio. euro.

Den økonomiske situation i Forbundsrepublikken Jugoslavien (FRY), som består af Serbien og Montenegro, er præget af landets lange periode i økonomiske isolation under Milosevics styre. Således vurderes det, at produktionen kun udgør ca. 40 pct. af produktionen i 1989, før det daværende Jugoslaviens opløsning. Som følge af den økonomiske situation kunne der således i foråret 2001 konstateres et betydeligt finansiering sbehov.

På denne baggrund vedtog ECOFIN den 5. juni 2001 at man principielt var villig til at yde makrofinansiel assistance til FRY på op til 300 mio. euro under forudsætning af at forfalden gæld til EIB blev betalt, at der blev indgået en aftale med IMF om et økonomisk reformprogram samt at en rimelig byrdefordeling blev sikret.

Aftalen om IMF blev indgået den 11. juni 2001 og byrdefordelingen blev aftalt ved en donorkonference den 27. juni 2001. Herefter kunne Rådet den 16. juli 2001 træffe den formelle afgørelse. Bistandens første tranche svarer til FRYs gæld til EIB, dvs. spørgsmålet om betaling af forfalden gæld til EIB er ligeledes afklaret. Den økonomiske og finansielle komité kunne således godkende udbetalingen af første tranche den 12. se ptember 2001.

Siden ECOFINs beslutning i juni er det imidlertid konstateret, at finansieringsgabet er større end forudset. Således har IMF og Kommissionen konstateret et yderligere behov på 120-125 mio. euro i 2001, udover det finansieringsgab på ca. 600 mio. euro, der kunne konstateres i foråret 2001.

Det opståede finansieringsbehov skyldes først og fremmest forsinkelser i privatiseringsprocessen. Forsinkelserne skyldes bl.a. et af Verdensbanken påpeget behov for at implementere institutionelle rammer for privatiseringen, der sikrer en optimalt fungerende og gennemskuelig procedure.

Forsinkelserne har ikke alene skabt budgetproblemer, men vil også betyde, at mængden af direkte udenlandske investeringer reduceres på kort sigt, hvilket belaster betalingsbalancen.

Sagen vurderes ikke at have statsfinansielle og lovgivningsmæssige konsekvenser, idet bistanden finansieres inden for rammerne af det nuværende EU-budget.

Der er tale om et bidrag fra EU til at sikre fortsatte fremskridt i FRY som led i

det internationale samfunds bistand og som supplement til nationale bidrag.

Forslaget om øget makrofinansiel assistance til FRY har ikke været sendt i høring.

Det oprindelige forslag om makrofinansiel assistance til FRY blev forelagt Folketingets Europaudvalg den 1. juni 2001. Forslaget om ændring af beslutningen har ikke været forelagt.

Spørgsmålet om forøgelse af gavebistanden til FRY har været drøftet på EFC, hvor der var enighed om at forhøje assistancen på betingelse af IMFs godkendelse af det løbende program med FRY.

9. Dansk holdning

Fra dansk side har man anset det for vigtigt at støtte stabiliserings- og reformprocessen i FRY, således at den demokratiske udvikling og landets integration med resten af Europa konsolideres. Fra dansk side kan man derfor støtte en forøgelse af den makrofinansielle assistance med 45 mio euro i gavebistand.

10. Indstilling

Det indstilles, at man fra dansk side støtter, at gave-elementet i den makrofinansielle assistance til FRY øges fra 75 til 120 mio. euro, således at det samlede beløb andrager 345 mio. euro. Den makrofinansielle assistance vil fortsat være betinget af, at der leves op til aftalen IMF.

Det skønnes, at sagen skal forelægges Folketingets Europaudvalg med henblik på forhandlingsoplæg