Sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 1139)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notat om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum, KOM(2000)574 ændret ved KOM(2001) 748.
|
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Den 20. september 2002 LFM 670 |
Notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er
bestemt til konsum
KOM (2000) 574 ændret ved KOM (2001) 748
- Endelig vedtagelse
Baggrund
Kommissionen fremlagde ved KOM (2000) den 19. oktober 2000 forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum. Forslaget blev sendt til Rådet den 19. oktober 2000. Efter Europa-Parlamentets udtalelse har Kommissionen den 12. december 2001 fremsat et revideret forslag, KOM (2001) 748.
Forslaget har hjemmel i TEF artikel 152 og skal behandles efter proceduren for fælles beslutningstagen i TEF artikel 251, da forslaget vedrører veterinærforhold og berører folkesundheden.
Europa-Parlamentet vedtog den 12. juni 2001 en række ændringsforslag (1. læsning). Rådet kunne ikke acceptere alle Europa-Parlamentets ændringsforslag og fastlagde fælles holdning til forslaget den 20. november 2001.
Europa-Parlamentet afgav den 13. marts 2002 med absolut flertal udtalelse til Rådets fælles holdning (2. læsning). Europa-Parlamentet havde 8 ændringsforslag til Rådets fælles holdning.
Rådet kunne ikke godkende alle Europa-Parlamentets ændringsforslag og forligsprocedure blev iværksat i henhold til artikel 251.
Der foreligger nu et resultat af forligsproceduren, som skal godkendes af Rådet med kvalificeret flertal og af Europa-Parlamentet med absolut flertal af de afgivne stemmer.
Forslaget forventes vedtaget som A-punkt på et rådsmøde. Forslaget skal godkendes af Rådet med kvalificeret flertal.
Det forventes, at forslaget bliver vedtaget.
Det endelige resultat
Formålet med Kommissionens forslag er at udelukke højrisiko animalsk affald helt fra fødekæden, opstille alternative metoder for anvendelse eller bortskaffelse af animalsk affald, styrke kontrollen, opstille nye rammebestemmelser for sektoren for animalske biprodukter samt skabe forbindelse med EU-retsforskrifterne på miljøområdet og endelig generelt at samle og forenkle bestemmelserne.
Forslaget regulerer således de sundheds- og dyresundhedsmæssige betingelser i hele kæden fra indsamling, transport, opbevaring og forarbejdning frem til anvendelse eller bortskaffelse af animalske biprodukter, der ellers kan udgøre en smitterisiko.
Et væsentligt element i forslaget er inddelingen af de animalske biprodukter i tre kategorier med betingelser for destruktion og evt. anvendelse, herunder vil affald, der kan indeholde BSE-smitstof, destrueres ved forbrænding. Desuden indeholder forslaget krav til biogasanlæg, der anvender animalsk affald i processen med krav til opvarmningstemperaturer og kontrol for fravær af bakterier og vira, der ellers vil kunne udgøre en smitterisiko. Forslaget omfatte r desuden mulighed for anvendelse af køkken- og madaffald til pelsdyrfoder, men forbyder dette som foder til landbrugsdyr til fødevareproduktion. En forudsætning for anvendelse af kød- og benmel i foderblandinger til landbrugsdyr til fødevareproduktion vil være, at melet ikke stammer fra artsfæller.
Europa-Parlamentet vedtog den 13. marts 2002 (2. læsning) med absolut flertal en række ændringsforslag til Rådets fælles holdning. Ændringerne vedrørte foruden mindre præciseringer et ændringsforslag om, at Kommissionen skulle fremsætte et forslag om i en overgangsperiode på maksimalt 4 år at tillade anvendelse af køkken- og madaffald til foder på nærmere betingelser.
Rådet har ikke kunnet acceptere, at Europa-Parlamentet pålægger Kommissionen at fremsætte forslag angående en overgangsperiode for tilladelse til anvendelse af køkken- og madaffald til foder.
På mødet i forligsudvalget den 12. september 2002 vedtog repræsentanter for Europa-Parlamentet, Kommissionen og Rådet et kompromis, hvorefter Kommissionen som et led i gennemførelsesbestemmelser og overgangsbestemmelser kan vedtage regler om undtagelsesordning for lande til en fortsat anvendelse af køkken- og madaffald til foder på nærmere fastsatte betingelser, herunder maksimalt for fire år.
Fra dansk side har man deltaget i forligsdrøftelserne på grundlag af det tiltrådte forhandlingsoplæg af 15. juni 2001. Man kunne fra dansk side acceptere, at der åbnedes mulighed for i en overgangsperiode at give lande mulighed for en vis fortsat anvendelse af køkken- og madaffald til foder under forudsætning af, at det sker på nærmere fastsatte betingelser og under kontrol, der sikrer mod risikoen for smitte til mennesker og dyr.
Regeringen agter i overensstemmelse med det tiltrådte forhandlingsoplæg at tilslutte sig den endelige vedtagelse af forslaget.
Tidligere forlæggelser for Folketingets Europaudvalg
Der er fremsendt grundnotat om sagen den 19. december 2000. Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg (orientering) den 20. april 2001 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug) den 24. – 25. april 2001, jf. aktuelt notat af 17. april 2001. Sagen har endvidere været forelagt Folketingets Europaudvalg (forhandlingsoplæg) den 15. juni 2001 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug) den 19. uni 2001, jf. aktuelt notat af 8. juni 2001.
Der er senest den 24. juli 2002 fremsendt notat til Folketingets Europaudvalg (iværksættelse af forligsprocedure).