Grundnotat om EF-statestikker over indkomstforhold
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 1058)
økonomi- og finansministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Økonomi- og Erhvervsministeriets grundnotat vedr. Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om EF-statistikker over indkomstforhold og levevilkår (EU-SILC), KOM(2001) 754.
Danmarks Statistik, Indkomst og registre 22. januar 2002
Grundnotat vedr. Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om EF-statistikker over indkomstforhold og levevilkår (EU-SILC), KOM (2001) 754
1. Forslagets titel
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om EF-statistikker over indkomstforhold og levevilkår (EU-SILC), KOM (2001) 754 endelig.
2. Faktuel fremstilling af forslaget
Fremsættelsesdato:
Forslaget er fremsat af Kommissionen for de Europæiske Fællesskaber den 13. december 2001.
Hjemmel og Beslutningsprocedure:
Forordningens retsgrundlag er traktatens artikel 285 og Rådets forordning nr. 322/97 om EF-statistikker. Forslaget behandles i henhold til procedcuren for fælles beslutningstagen (co-decision), jf. traktatens artikel 251.
Tidl. behandling i Rådsregi:
Forslaget har ikke tidligere været behandlet i Rådet.
Europa-Parlamentet
Der foreligger endnu ingen udtalelse fra Europa-Parlamentet.
Formål og indhold:
Formålet med forordningen er, at den skal danne en harmoniseret ramme for produktion af fællesskabsstatistikker om indkomster og levevilkår, på engelsk Community Statistics on Income and Living Conditions, med den officielle forkortelse EU-SILC. På fællesskabsniveau, er der meget betydelig interesse for forbedrede, herunder mere aktuelle, oplysninger om indkomster og levevilkår, jf. Lissabon -processen. Blandt andet skal oplysningerne fra EU-SILC indgå centralt i de strukturindikatorer, der ligger til grund for synteserapporten til forårsmøderne i Det Europæiske Råd.
Kommissionen begrunder forslaget med, at der er et stigende behov for indikatorer, der kan måle tilstanden og udviklingen i fattigdom og social udstødelse i EU, og forestiller sig, at statistikken skal kunne bruges i forbindelse med EU's programmer til afhjælpning af fattigdom og social udstødelse.
Forslaget indeholder en generel forordningstekst, der overordnet beskriver formål, begrebsdefinitioner, statistikområder, variable, metoder og kilder, overgangsperioder og undtagelsesbestemmelser. Derudover indeholder teksten en beskrivelse af gennemførelsesprocedurerne.
Statistikken skal beskrive såvel husstandenes som de enkelte personers vilkår. Den skal bl.a. belyse husstandenes størrelse og sammensætning, og husstandenes og deres medlemmers boligforhold, indkomst, uddannelse, arbejdsforhold og helbred.
Statistikken deles op i en årlig strukturstatistik, der har til formål at give en mere detaljeret status hvert år, og en mindre detaljeret forløbsstatistik, hvis formål er at belyse ændringer fra år til år og evt. årsagerne til disse. Variablene deles efter forslaget op i to grupper: Primære variable, der skal måles hvert år, og sekundære variable, der måles mindre hyppigt.
Dataene skal leveres årligt til EU's statistikkontor (Eurostat) som anonymiserede individdata.
Gennemførelse:
Efter forslagets artikel 11 skal Udvalget for det Statistiske Program nedsat ved Rådets beslutning 89/382/EØF, Euratom fungere som gennemførelseskomite efter forvaltningsproceduren. Udvalget for det Statistiske Program består af medlemslandenes chefstatistikere.
Udarbejdelsen af statistikken skal i henhold til forslaget starte med 2003 som referenceår. I Danmark vil undersøgelsen skulle omfatte ca. 5.000 husstande årligt. Efter forslaget skal Eurostat senest september 2005 have udarbejdet den første af de årlige strukturstatistikker på EU-niveau.
3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Kommissionens begrundelse:
Kommissionen anfører at fællesskabsstatistikker, der udarbejdes og anvendes på baggrund af harmoniserede metoder og definitioner er nødvendig for at kunne beskrive forhold vedrørende indkomst, fattigdom og social udstødelse i EU og i medlemslandene på en retvisende måde.
Samtidig lægger forordningsforslaget op til fleksibilitet med hensyn til datakilder. Anvendelsen af eksisterende nationale data kilder, hvad enten det er surveys eller registre skal opmuntres, og integrationen af den nye datakilde i etablerede nationale statistiksystemer skal fremmes.
Vurdering:
Det fremlagte forslag vurderes at være i overensstemmelse med henholdsvis nærheds- og proportionalitetsprincippet.
4. Gældende dansk lovgivning
De undersøgelser, der skal levere datagrundlaget for det danske bidrag til statistikkerne, gennemføres i henhold til lov om Danmarks Statistik jf. Økonomiministeriets lovbekendtgørelse nr. 599 af 22. juni 2000.
5. Høring
Hørte parter:
Forslaget er sendt til høring hos Socialministeriet, Finansministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Arbejdsmarkedsstyrelsen, Økonomi- og Erhvervsministeriet, Sundheds- og Indenrigsministeriet, Undervisningsministeriet, Justitsministeriet, Rigspolitiembedet, Kulturministeriet, Det Økonomiske Råds Sekretariat, Kommunernes Landsforening, Amtsrådsforeningen, Arbejdsløshedskassernes samvirke, Arbejdsmarkedets Tillæ gspension, Dansk Arbejdsgiverforening, Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikring, Funktionærerne og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF), Landsorganisationen i Danmark, Akademikernes Centralorganisation samt Socialforskningsinstituttet.
Høringssvar:
Der foreligger endnu ingen høringssvar.
6. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser:
Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.
Statsfinansielle konsekvenser:
Da der er tale om en væsentlig udvidelse i forhold til den nuværende statistikproduktion, vil en efterlevelse af det foreliggende forslag stille yderligere ressourcekrav, som vil belaste Økonomi- og Erhvervsministeriets budget.
7. Samfundsøkonomiske konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have samfundsøkonomiske konsekvenser.
8. Forelæggelse i Folketinget
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.