Rådsmøde almindelige anliggender 19. juli 2002 - samlenotat
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 961)
udenrigsministerråd
(Offentligt)
_____________________________________________
UUI, Alm. del - bilag 165
(Løbenr. 18230)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 19. juli 2002 – dagsordenspunkt rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 22.-23. juli 2002 – vedlægges Integrationsministeriets supplerende notat vedrørende dagsordenens punkt 24.
mINISTERIET FOR FLYGTNINGE,Dato:
INDVANDRERE OG INTEGRATIONKontor: Internationalt kontor
J. nr.: 2002/4050-198
INM0134
Bidrag til samlet aktuelt notat til brug for rådsmødet (Almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 22. – 23. juli 2002
Dagsordenspunkt xx): Rådsafgørelse om undertegnelse af aftalen mellem det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kinas særlige administrative region Hongkong om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse. *
Nyt notat *
1. Indledning *
2. Indhold *
3. Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet *
4. Europa-Parlamentet *
5. Nærhedsprincippet *
6. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser *
7. Tidligere forelæggelser for Folketingets Udlændinge- og Integrationsudvalg og Folketingets Europaudvalg *
- Indledning
- Indhold
- Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet
- Europa-Parlamentet
- Nærhedsprincippet
- Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser
- Tidligere forelæggelser for Folketingets Udlændinge- og Integrationsudvalg og Folketingets Europaudvalg
Rådet vedtog den 18. september 2000 bemyndigelse af Kommissionen til at føre forhandlinger om tilbagetagelsesaftaler mellem Fællesskabet og henholdsvis Sri Lanka, Marokko, Pakistan og Rusland.
Den 28. maj 2001 vedtog Rådet tillige bemyndigelse af Kommissionen til at føre forhandlinger om tilbagetagelsesaftaler mellem Fællesskabet og henholdsvis Macao og Hong Kong.
Aftalen med Hong Kong vil være den første tilbagetagelsesaftale indgået af Fællesskabet.
Ifølge artikel 1 i Protokollen om Danmarks Stilling deltager Danmark ikke i Rådets vedtagelse af foranstaltninger, der foreslås i henhold til afsnit IV i EF-traktaten, og ifølge protokollens artikel 2 er ingen af de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til dette afsnit, bindende for eller finder anvendelse i Danmark.
Rådets afgørelser om forhandlingsmandater samt undertegnelse og indgåelse af tilbagetagelsesaftalerne sker med hjemmel i TEF afsnit IV og er derfor omfattet af det danske forbehold over for det overstatslige samarbejde i EU om retlige og indre anliggender, hvilket fremgår af aftalens præambel.
Der er i udkastet til aftalen med Hongkong imidlertid indføjet en erklæring om indgåelse af en bilateral aftale med Danmark med tilsvarende indhold. Såfremt Danmark vurderer at have behov for at indgå en bilateral aftale om tilbagetagelse med Hongkong, har Danmark herefter mulighed for at anmode Hongkong herom under henvisning til den til Fællesskabsaftalen knyttede erklæring.
Der er ligeledes indføjet en tilsvarende erklæring for så vidt angår Norge og Island.
Rådet skal i overensstemmelse med TEF artikel 300 træffe afgørelse om undertegnelse samt om indgåelse af aftalen.
På rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 22. – 23. juli 2002 forventes udkastet til Rådets afgørelse om undertegnelse vedtaget.
Det endelige udkast til tilbagetagelsesaftalen med Hongkong blev paraferet den 22. november 2001 i Bruxelles.
Aftalen fastsætter en gensidig forpligtelse til at tilbagetage personer med ulovlig indrejse i eller ophold på den anden aftaleparts område og indeholder bestemmelser, der skal sikre hurtige og effektive procedurer til identifikation og tilbagesendelse. Tilbagetagelsesforpligtelsen omfatter såvel egne statsborgere og personer med fast bopæl som personer under en anden jurisdiktion, herunder tredjelandsstatsborgere og statsløse personer.
Aftalen indeholder endvidere et afsnit om transitoperationer.
Den praktiske anvendelse af aftalen i medlemsstaterne kan først finde sted, når de nødvendige gennemførselsprotokoller er indgået bilateralt med Hongkong. Forhandlinger om dette kan påbegyndes før den formelle undertegnelse.
Rådets afgørelse om undertegnelse af aftalen har til formål at bemyndige Rådets formand til at udpege den eller de personer, der skal have beføjelse til på Fællesskabets vegne at undertegne aftalen.
Der vil efterfølgende skulle ske en undertegnelse af aftalen samt en vedtagelse af en rådsafgørelse om indgåelse af aftalen.
Sagen har været i skriftlig høring i Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet (SPAIS).
Europa-Parlamentet skal høres om indholdet af tilbagetagelsesaftalen.
Henset til, at rådsafgørelsen vedrører Fællesskabets indgåelse af tilbagetagelsesaftaler med tredjelande, vurderes det at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
Rådsafgørelsen har hverken lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser, da Danmark efter Protokollen om Danmarks Stilling ikke deltager i vedtagelsen.
Rådsafgørelse om undertegnelse af aftalen mellem det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kinas særlige administrative region Hongkong om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udlændinge- og Integrationsudvalg
Folketingets Retsudvalg og Folketingets Europaudvalg er forud for rådsmødet (retlige og indre anliggender samt civilbeskyttelse) den 28. – 29. maj 2001 blevet orienteret om vedtagelse af Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at føre forhandlinger med Hongkong om en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Hongkong.