Rådsmøde miljøministre 25/6 02 Redegørelse
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 934)
rådsmødereferater
(Offentligt)
_____________________________________________
MPU, Alm. del - bilag 807
(Løbenr. 17993)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning af Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets redegørelse for rådsmøde (miljøministre) den 25. juni 2002.
MILJØstyrelsen 27. juni67. marts 2002
Internationalt kontor HKre/6
J. nr. 1034-1389
MEM-xxx 430415-MST
Redegørelse om rådsmøde (miljø) den 254. junimarts 2002
Ad punkt 1 - BiosikkerhedKLIMA
1a) – Afgørelse om Fællesskabets ratifikation af Cartagena-protokollenRatifikation af Kyoto-protokollen
Rådet vedtog afgørelsenopnåede politisk enighed om beslutningen vedrørende EU's ratifikation af Cartagena-protokollen om sikkerhed i forbindelse med handel, håndtering og brug af levende genetisk modificerede organismer.
Kyoto-protokollen, idet, Rådet fastholdt den byrdefordelingsaftale, som Rådet nåede til enighed om 16. juni 1998, og ifølge hvilken Danmark er forpligtet til at reducere med 21% i forhold til 1990. Rådet indsatte en formulering i beslutningens præambel, hvor det anføres, at visse medlemsstater fremsatte antagelser vedrørende emissioner i referenceåret samt fælles og koordinerede politikker og foranstaltninger. Rådet og K ommissionen afgav endvidere en fælles erklæring til mødeprotokollen vedrørende byrdefordelingen, hvoraf det blandt andet fremgår, at fastsættelsen af de respektive emissionsniveuaer udtrykt i ton kuldioxidækvivalenter, som skal finde sted senest d. 31. december 2006, blandt andet skal ske "under hensyntagen til de antagelser vedrørende emissioner i referenceåret, som tillige fremgår af de relevante erklæringer til optagelse i Rå dets mødeprotokol i forbindelse med Rådets konklusioner af 16.-17. juni 1998".
Rådet indsatte endvidere i præamblen en formulering om , at retsgrundlaget for yderligere beslutninger i relation til Fællesskabets godkendelse af fremtidige forpligtelser med hensyn til emissionsreduktioner vil blive afgjort på grundlag af indhold og virkning af beslutningen.. Medlemsstaterne afgav i den forbindelse Rådet noteredeen erklæring, hvoraf det fremgår, at Rådet er nået til enighed om at ratificere Kyotoprotokollen. Besl utningen er baseret på Traktatens artikel 175, stk.1 sammenholdt med relevante bestemmelser i artikel 300. Medlemsstaterne tilkendegiver samtidig, at de har til hensigt at nå til enighed om fremtidige beslutninger med relevans for byrdefordelingen.
Luxembourg afgav en erklæring om sin el-import i basisåret 1990.
Rådet og Kommissionen afgav en fælles erklæring til protokollen om behovet for yderligere fællesskabsforskrifter med henblik på gennemførelsen af visse aspekter af byrdefordelingsaftalen. (bilag B)
I forbindelse med vedtagelse af beslutningen om Fællesskabets ratifikation vedtog Rådet konklusioneren udtalelse, hvori man bl.a. opfordrer alle lande, der er parter i Bonn-Marrakech aftalen, til at ratificere Kyoto-protokollen samt udtrykker bekymring over de i USA's nyligt fremlagte klimaændringsprogram foreslåede tiltag og opfordrer alle herunder USA til at leve op til deres ansvar under Klimakonventionen.
1b) – Forordning om grænseoverskridende overførsel af GMO (Cartagena-protokol)Direktiv om handel med CO2-kvoter
Rådet noterede sig formandskabets redegørelse vedr. status for arbejdet.
Ad punkt 2 – Bæredygtig udvikling
Strategi for jordbeskyttelse
2a) EU-intern del (opfølgning på DER Göteborg og forberedelse af DER Barcelona)
Rådet vedtog konklusioner.
2b) Ekstern del (forberedelse af Verdenstopmøde i Johannesburg)
Rådet vedtog konklusioner om Fællesskabets forberedelse af Verdenstopmødet.Rådet vedtog konklusioner. Danmark afgav sammen med Østrig og Frankrig en erklæring til rådets mødeprotokol om at "rammen for Fællesskabets indsats" skal forstås som værende i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet.
Ad punkt 3 – Biologisk mangfoldighed Direktiv om miljøansvar
Rådet vedtog konklusioner. Medlemsstaterne Rådets medlemmer underskrev endvidere uden for rådsmødet på opfordring af det spanske formandskab den såkaldte El Teide-eklæring vedr. et partnerskab for naturbevarelse. Erklæringen indebærer en række forpligtelser i forhold til Natura 2000-nettet,. som ligger inden for rammerne af de vedtagne konklusionerRådet havde en orienterende debat om forslaget.
Rådet havde en orienterende debat om forslaget på baggrund af nogle spørgsmål fra formandskabet vedrørende a) direktivets anvendelsesområde, b) medlemsstaternes forpligtelser og c) obligatoriske forsikringsordninger.
Flere medlemsstater, herunder Danmark, tilkendegav, at man ikke endeligt havde fastlagt sin position og derfor kun kunne give udtryk for mere overordnede/ foreløbige holdninger.
Ad a): Et stort antal medlemsstater støttede Kommissionen i, at direktivet kun skal omfatte miljøskader (og ikke formue-, ting- eller personskader). Et stort antal medlemsstater pegede endvidere på behovet for en særlig afgrænsning af anvendelsesområdet for så vidt angår GMO-skader.
Danmark tilkendegav bl.a……
h;ttede Kommissionen i, at direktivet kun skal omfatte miljøskader (og ikke formue-, ting- eller personskader). Et stort antal medlemsstater pegede endvidere på behovet for en særlig afgrænsning af anvendelsesområdet for så vidt angår GMO-skader. l Natura 2000-nettet,. som ligger inden for rammerne af de vedtagne konklusionerRådet havde en orienterende debat om forslaget.Ad b): Samtlige medlemsstater fremførte, at forureneren betaler princippet bør være det bærende element i forslaget. Flere medlemsstater - herunder Danmark – udtrykte samtidig betænkeligheder ved det foreslåede omfang af medlemsstaternes forpligtelser til at foretage genopretning, hvis forureneren ikke gør det.
Ad c): Et antal medlemsstater fandt, at forslaget bør omfatte fælles regler vedrørende økonomisk sikkerhedsstillelse/ forsikringsordninger.
Ad punkt 4 – BiodiversitetskonventionenDirektiv om emballage og emballageaffald
Rådet havde en orienterende drøftelse om en række centrale udestående problemer som det spanske formandskab havde identificeret med baggrund i de hidtidige forhandlinger. Drøftelsen En bordrunde indikerede, at der med nogen sandsynlighed vil kunne skabes enighed i rådet om et forslag, der indebærer: En deadline for implementering af direktivets genvindings- og genanvendelses målsætninger i 2008 me d undtagelser for nogle lande, hvorefter frirsten udskydes til 2012. At der ikke fastsættes overgrænser for genvinding men en maximumsgrænse for genanvendelse på 80%, samt at der fastsættes materiale specifikke minimumsmål for genanvendelse på 60% for glas, 60% for pap og papir, 50% for metal, 22,5½ % for plastik og 15% for emballager af træ. Vedtagelsen af rådets fælles holdning afventer resultatet af Europa Parlamentets 1. behandling af forslaget , der forventes i begyndelsen af september 2002.Rådet vedtog konklusioner som Rådets forberedelse af den 6. partskonference under Biodiversitetskonventionen i april 2002 i Haag.
Ad punkt 5 – Seveso II om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stofferSEVESO II-DIREKTIV
Rådet havde en orienterende debat om forslaget. Debatten , hvor især et fransk ønske om, at deindikerede, at der i Rådetr er et ønske om i direktivet at stilles strengere krav til virksomheders opbevaring af amonium nitrat. blev kommenteret.
En bordrunde indikerede, at de øvrige medlemslande på det foreløbige grundlag var indstillet på at vise imødekommenhed overfor det franske ønskeet noterede sig status for arbejdet .. Vedtagelsen af rådets fælles holdning afventer resultatet af Europa Parlamentets 1. behandling af forslaget, der forventes i begyndelsen af juli 2002.
Ad punkt 6 – DIREKTIV OM EMBALLAGEDirektiv om miljøansvar
Rådet havde en orienterende debat om forslaget fokuseret omkring to spørgsmål: Dels spørgsmålet om myndighedernes subsidiære pligt til at forebygge og afhjælpe miljøskader og dels spørgsmålet om hvorvidt virksomheder der er omfattet af det ubetingede forurener ansvar skal forpligtes til at tegne forsikring eller stille anden finansiel garanti, der dækker virksomhedernes ansvar. For så vidt angår det subsidiære myndighedsansvar fandt størsteparten af delegationerne, at dette burde begrænses til undtagelsestilfælde, hvor dette er nødvendigt af hensyn til menneskers sundhed eller, hvor menneskers liv eller helbred står på spil. Dette for at direktivet ikke indebærer en tilsidesættelse af det grundlæggende princip om at forureneren betaler. Forså vidt angår finansiel garantinoterede sig status for arbejdet. / forsikringspligt var r& aring;det delt, idet en række lande var imod obligatoriske ordninger, hvorimod en række andre lande med forskellige forbehold foretrak en obligatorisk ordning bl.a. ud fra hensynet til at sikre ensartede konkurrencevilkår.
Ad punkt 7 – Styrkelse af Rådets strukturer i forhold de miljørelevante aspekter af bæredygtighedsstrategien og i forhold til koordination mellem de forskellige sektorer berørt af bæredygtighedsstrategienCARTAGENA_PROTOKOLLEN OM BIOSIKKERHED
a). Forslag til forordning om gennemførelse af Cartagena-protokollen.
Kommissionen præsenterede sit forslag til forordning vedrørende Fællesskabets gennemførelse af protokollen.
b). Forslag til beslutning om Fællesskabets ratifikation
Punktet blev taget af dagsordenen
Formandskabet orienterede om de særlige rådsarbejdsgrupper Coreper har besluttet at etablere på området og meddelte at spørgsmålet om koordination mellem de enkelte sektorer burde tages op efterfølgende i lyset af beslutningerne på topmødet i Sevilla. Punktet gav ikke anledning til debat.
Ad punkt 8 – Direktiv om handel med CO2-kvoter
Rådet noterede sig formandskabets redegørelse vedr. status for arbejdet.
Ad punkt 9 – Forordning om sporing og mærkning af GMO
Rådet noterede sig formandskabets redegørelse vedr. status for arbejdet.
Ad punkt 10 – Rotterdam-konventionen (PIC) om handel med farlige stoffer
Rådet noterede sig formandskabets redegørelse vedr. status for arbejdet