Grundnotat om ikke-optagelse af aktivstoffet acephat
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 835)
miljøministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
KOMITÉSAG
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat samt grundnotat om forslag til kommissionsbeslutning om ikke-optagelse af aktivstoffet acephat på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler.
Forslaget forventes til afstemning den 27.-28. juni 2002 efter komitéproceduren i direktivets artikel 19.
MILJØstyrelsen Den 7. juni 2002
Pesticidkontoret NSH/11, lkj/6.
NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Forslag til kommissionsbeslutning om ikke-optagelse af aktivstoffet acephat på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler
Ovennævnte forslag er beskrevet i vedlagte grundnotat.
Forslaget drejer sig om ikke-optagelse af aktivstoffet acephat på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler. Forslaget forventes til afstemning den 27.-28. juni 2002 efter komitéproceduren i direktivets artikel 19.
Baggrunden for forslaget er direktivets artikel 8, stk. 2, hvorefter alle aktivstoffer, der var på markedet i EU før den 26. juli 1993, skal vurderes med henblik på optagelse på bilag I.
Acephat – som senest er søgt optaget til anvendelse som insektmiddel i porrer og blommer – er blevet vurderet af medlemsstaten Italien og derefter behandlet i forskellige mindre ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under kommissionen, hvor alle 15 EU-landes pesticidmyndigheder har deltaget.
Kommissionen begrunder forslaget om ikke-optagelse af stoffet med, at det i henhold til de foreliggende oplysninger ikke er vist, at der ikke er uacceptable effekter på sundhed og miljø. Dette gælder specielt i forhold til sikkerhed for brugere og forbrugere, og hvad angår effekter på ikke-målarter (f.eks. vildtlevende pattedyr, fugle og vandorganismer).
Forslaget pålægger medlemsstaterne at tilbagekalde godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder acephat som aktivt stof, inden 6 måneder efter beslutningens vedtagelse. Medlemsstaterne bliver endvidere pålagt fremover ikke at give godkendelser eller forny sådanne til plantebeskyttelsesmidler med acephat. Endelig skal medlemsstaterne give en frist for afvikling af salg og anvendelse, der ikke er længere end 18 måneder efter beslu tningens vedtagelse.
I Danmark har der ikke været godkendt produkter med acephat siden 1991.
Regeringen agter at støtte forslaget om ikke at optage acephat på bilag I til direktivet om plantebeskyttelsesmidler, idet der ikke er vist sikker anvendelse af stoffet.
MILJØstyrelsen Den 7. juni 2002
Pesticidkontoret NSH/11, lkj/6.
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Forslag til kommissionsbeslutning om ikke-optagelse af aktivstoffet acephat på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler
1. Status
Et foreløbigt forslag til kommissionsbeslutning (SANCO/10038/2002, "Commission Decision of [...] concerning the non-inclusion of acephate in Annex I to Council Directive 91/414/EEC and the withdrawal of authorisations for plant protection products containing this active substance") er fremsendt til medlemsstaterne.
Forslaget er ikke tidligere forelagt Folketingets Europaudvalg.
Forslaget drejer sig om ikke-optagelse af aktivstoffet acephat på bilag I til direktivet 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler.
Forslaget er blevet forelagt og drøftet på arbejdsgruppemøde i kommissionsregi den 18.-19. april 2002. Forslaget forventes til afstemning den 27.-28. juni 2002 efter komitéproceduren i artikel 19 i direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler.
Forslaget er fremsat med hjemmel i direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, artikel 6, som fastlægger proceduren for optagelse af aktivstoffer på bilaget til direktivet.
Baggrunden for forslaget er plantebeskyttelsesmiddeldirektivets artikel 8, stk. 2, hvorefter alle aktivstoffer, der var på markedet i EU før den 26. juli 1993, skal vurderes med henblik på optagelse på bilag I.
2. Formål og indhold
Acephat er blevet vurderet af medlemsstaten Italien og derefter behandlet i forskellige mindre ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under kommissionen, hvor alle 15 EU-landes pesticidmyndigheder har deltaget. Forslaget har til hovedformål ikke at optage acephat på bilag I til direktiv 91/414/EØF.
Stoffet er senest søgt optaget på bilag I til anvendelse som insektmiddel i porrer og blommer.
Stoffet anvendes dog i dag i adskillige afgrøder i de lande, hvor det er godkendt, og efter en evt. optagelse på bilag I, vil landene kunne give godkendelse i andre afgrøder, hvis der er sikker anvendelse.
Kommissionen begrunder forslaget om ikke-optagelse af stoffet med, at det i henhold til de foreliggende oplysninger ikke er vist, at der ikke er uacceptable effekter på sundhed og miljø (jf. betingelserne i artikel 5 i direktiv 91/414/EØF for optagelse på bilag I). Dette gælder specielt i forhold til sikkerhed for brugere og forbrugere, og hvad angår effekter på ikke-målarter (f.eks. vildtlevende pattedyr, fugle og vandorganismer).
Forslaget pålægger medlemsstaterne at tilbagekalde godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder acephat som aktivt stof, inden 6 måneder efter beslutningens vedtagelse.
Medlemsstaterne bliver endvidere pålagt fremover ikke at give godkendelser eller forny sådanne til plantebeskyttelsesmidler med acephat efter direktivets overgangsregel i artikel 8 (2). Endelig skal medlemsstaterne give en frist for afvikling af salg og anvendelse, der er så kort som mulig, og ikke længere end 18 måneder efter beslutningens vedtagelse.
Beslutning om tilbagekaldelse udelukker ikke, at stoffet senere kan søges vurderet med henblik på optagelse på Bilag I, eller at stoffet senere optages på forbudsdirektivet.
3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet. Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning af en allerede vedtaget rådsretsakt.
4. Konsekvenser for Danmark
Økonomiske og administrative konsekvenser:
I Danmark har der ikke været godkendt produkter med acephat siden februar 1991, og forslaget vurderes derfor ikke at få økonomiske konsekvenser af betydning.
Som følge af forslaget vil acephat skulle optages på bilag 9 til bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler senest på det tidspunkt, der bliver angivet i forslaget, hvilket normalt er 18 måneder efter forslagets vedtagelse. Bilag 9 er listen over aktivstoffer, for hvilke der er vedtaget en kommissionsbeslutning om ikke-optagelse på bilag I til plantebeskyttelsesmiddeldirektivet.
Lovgivningsmæssige konsekvenser:
Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.
Beskyttelsesniveau:
Forslaget har ingen direkte konsekvenser for beskyttelsesniveauet i Danmark, da der ikke er godkendt midler med acephat.
5. Høring
Forslaget har været sendt i høring i specialudvalget (miljø), og der er modtaget følgende høringssvar:
Det Økologiske Råd, Danmarks Naturfredningsforening og SID anbefaler, at Danmark stemmer for forslaget om ikke-optagelse af acephat på bilag I.
Dansk Vand- og Spildevandsforening (DANVA) anbefaler, at Danmark stemmer for en ikke-optagelse af acephat, idet stoffet ikke er analyseret i Danmark, og idet der kan være risiko for uacceptable effekter på sundhed og miljø.