Obligatoriske fritagelser i forslaget til energibeskatning
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 790)
energiministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
I opfølgning på mødet i Folketingets Europaudvalg den 3. maj 2002 vedlægges Skatteministeriets notat vedrørende omfanget af obligatoriske fritagelser i forslaget til energibeskatningsdirektiv.
Notat vedrørende omfanget af obligatoriske fritagelser i forslaget til energibeskatningsdirektiv i opfølgning på mødet i Folketingets Europaudvalg den 3. maj 2002
I kommissionens forslag til energibeskatningsdirektiv er der udover en række obligatoriske fritagelser, der også forefindes i det eksisterende mineraloliedirektiv, foreslået andre obligatoriske fritagelser. Disse fritagelser omfatter energi anvendt som råmateriale, hvilket svarer til energi anvendt til andet end opvarmning og motorformål. Herudover omfatter de obligatoriske fritagelser energi, der anvendes hovedsagligt som råmateriale, men samtid igt også anvendes til opvarmningsformål (duale processer). Sidstnævnte omfatter energi der anvendes til kemisk reduktion, samt elektrolytiske og metallurgiske processer. Nærværende notat vedrører kun de obligatoriske fritagelser der ikke allerede er omfattet af det eksisterende mineraloliedirektiv. Det skal dog bemærkes, at formandskabets forslag til retningslinie til energibeskatningsdirektiv indeholder mulighed for beskatning af energi anvendt som råmateria le såfremt der etableres et alternativt afgiftskompensationssystem der ikke fuldt ud er baseret på energibeskatning alene. Denne bestemmelse er indsat med henblik på at gøre det muligt for Danmark at fortsatte med beskatning på områder der allerede er beskatning på i dag.
1. Råmateriale
Energi der anvendes udelukkende som råmateriale i en fremstillingsproces er f.eks. mineralolie der anvendes som råvare i fremstillingen af smøreolie, hvorfor den anvendte mængde af mineralolie er fritaget for afgift. Et andet eksempel på energi anvendt som råmateriale er tilførsel af energi som er en fysisk betingelse for at starte en given kemisk reaktion/proces. En indikativ liste over energi anvendt alene som råmateriale omfatter:
Dette omfatter bl.a. elektrolyse anvendt til produktionen af basismaterialer direkte fra f.eks. malm eller andre blandinger, raffinering af materialer ved elektrolyse, fremstillingen af komplekse kemiske forbindelser ved elektrolyse og produktionen af kobber og aluminium ved elektrolyse.
Gas reformation
I visse tilfælde anvendes naturgas og propan som input i produktionen af en blanding af en nyt molekyle. F.eks. kan naturgas anvendes til blanding af hydrogen og kulilte i fremstillingen af visse gødningsstoffer.
Energi anvendt til formål der ikke er opvarmning
Dette omfatter f.eks. brugen af flydende gas som drivmiddel i aerosoldåser/spraydåser, brugen af metan som råmateriale i produktionen af højere paraffiner og brugen af jordoliekoks til fremstillingen af kul- og grafitelektroder.
2. Dual anvendelse
Energi anvendt i dual anvendelse er processer, hvor energiens anvendelse primært kan tilskrives en anvendelse som råvare, men hvor energien samtidigt anvendes til opvarmning. Det drejer sig om kul, koks og naturgas der anvendes i højovne eller ved jernstøbning, atracit (en kulbrinte forbindelse) anvendt som kemisk reduktant i smeltningsprocesser af kostbare metaller, gasser anvendt til at vedligeholde eller øge indholdet a f kulstof i metal under en varmebehandling m.v.
Det bemærkes, at der ikke findes en officiel definition af metallurgiske processer, men at betydningen i direktivforslaget er, at det drejer sig om processer med raffinering og renselse af metal hvor et energiprodukt har en primær funktion som råmateriale, og hvor opvarmningen anses som et biprodukt.
Mineralogiske processer (kalk, cement, glas og keramisk brænding) har en del lighedspunkter med metallurgiske processer, men energiens hovedformål er her opvarmning mens råmaterialedelen udgør en lille andel. Kommissionens har derfor ikke foreslået, at mineralogiske processer omfattes af de obligatoriske fritagelser. Medlemslandende har forskellig opfattelse af dette spørgsmål, og der er derfor uafklaret hvorvidt de vil blive omfattet af de obl igatoriske fritagelser i et endeligt direktiv.