Grundnotat om udrangerede køretøjer

om Forslag til teknisk tilpasning af Parlamentets og Rådets direktiv 2000/53/EF om udrangerede køretøjer.

To af de anvendelser, som Kommissionen skal undersøge først, er allerede opført i bilag II (bly som legering i aluminium i hjulflanger, motorkomponenter og vindueshåndtag samt bly i batterier).

Vurderingen har vist, at 4% bly som legeringsmetal i aluminium ikke er nødvendigt. Det er dog nødvendigt at tillade et vist blyindhold (max. 2%) i aluminium af hensyn til bearbejdeligheden. Derfor foreslås det at indrømme undtagelse for op til 2 % bly indtil 1.7.2005 og at sætte den højest tilladte mængde ned til 1% fra denne dato og indtil 1.7.2008. Inden 1.1.2005 skal situationen vurderes på ny, så det på baggrund af muligh ederne for at anvende andre stoffer og under hensyntagen til målene i artikel 4, stk. 2, litra a, kan besluttes, om udfasningstidspunkterne skal fremskyndes eller udskydes.

Hvad bly i batterier angår, har vurderingen vist, at der endnu ikke findes erstatninger for blybatterier, så det er i øjeblikket umuligt at undgå brug af bly i batterier.

Tre af de anvendelser, som Kommissionen skulle vurdere først, er ikke i øjeblikket opført i bilag II, nemlig afbalanceringsklodser, elektriske komponenter, der indeholder bly bundet i en glas- eller keramikmatrix, samt cadmium i batterier til elektriske køretøjer.

Hvad angår bly i afbalanceringsklodser, har vurderingen bekræftet, at der findes erstatninger (stål, tin, zinklegeringer og polymerer). Substitutionen er allerede begyndt. Med henblik på en gradvis udfasning af afbalanceringsklodser med bly, hvor der tages hensyn til køretøjer, der er konstrueret og typegodkendt inden 1.7.2003, foreslås det imidlertid at indrømme midlertidig tilladelse til brug af bly i afbalanceringsklodser på k&os lash;retøjsmodeller, der er typegodkendt inden 1.7.2003, og i afbalanceringsklodser til brug ved reparation og vedligeholdelse af sådanne køretøjer. Disse undtagelser løber indtil 1.7.2005. Inden 1.1.2005 vurderer Kommissionen følgerne af denne undtagelse for trafiksikkerheden. Afbalanceringsklodser skal gøres identificerbare og fjernes før yderligere behandling af køretøjet.

Hvad angår elektriske komponenter, der indeholder bly bundet i en glas- eller keramikmatrix, bør der indrømmes undtagelse for bly i PZT-komponenter i motorer. For at undgå en stigning i brugen af bly til andre anvendelser og for at holde øje med mængden af bly i sådanne anvendelser foreslås det imidlertid at stille krav om afmontering, hvis mængden af bly i piezoelektriske komponenter andetsteds end i motoren og i loddemetal tilsamm en overstiger 60 g pr. køretøj. Derved undgås det, at mængden af bly i shredderaffald stiger. Bly i tændrør og glas til lamper skal udfases senest 1.1.2005.

Ved vurderingen af cadmium i batterier til elektriske køretøjer er der som led i en overordnet miljøvurdering taget hensyn til, om der er erstatninger til rådighed, og at der fortsat skal være elektriske køretøjer til rådighed. Kommissionen finder det særlig vigtigt at sikre, at der fortsat er elektriske køretøjer til rådighed, da den samlede miljøvirkning af sådanne "nulemissionskøret&oslas h;jer" er positiv. Blyakkumulatorer og nikkel-metalhydridbatterier (NiMH) er allerede i brug som realistiske alternativer til NiCd-batterier i køretøjer, der udelukkende drives elektrisk. NiMH-batterier skal som følge af deres sammensætning ikke klassificeres som farligt affald i henhold til EU-lovgivningen, og derfor er brug af sådanne batterier i overensstemmelse med miljøpolitikkens grundlæggende principper om forebyggende indsats og indgreb over for milj&osl ash;skader ved kilden (artikel 174, stk. 2, i EF-traktaten). At batterierne ikke indeholder farlige stoffer betyder tillige færre problemer ved indsamling og genvinding. Desuden vil fortsat brug af cadmium give problemer med genvindingen i fremtiden, da cadmium har negativ markedsværdi.

I øjeblikket anses NiMH-batterier for at være dyrere end cadmiumbatterier. Dog ventes prisforskellen mellem NiMH-batterier på den ene side og NiCd-batterier og blyakkumulatorer på den anden side at forsvinde som følge af større efterspørgsel efter alternativer til NiCd-batterier. Endvidere mener nogle uafhængige eksperter, at kravet om udfasning af NiCd-batterier inden 2003 vil forudsætte en så stor organisatorisk og ø konomisk indsats fra nogle af de berørte virksomheders side, at disse midlertidigt indstiller produktionen af elektriske køretøjer.

For at sikre omstilling til cadmiumfrie elektriske køretøjer i alle medlemsstaterne og fortsat tilgængelighed af elektriske køretøjer anses det af ovennævnte grunde for nødvendigt at tillade markedsføring af elektriske køretøjer, der er baseret på cadmiumbatterier, indtil den 31. december 2005. Det anses desuden for nødvendigt at tillade, at køretøjer, der er markedsført inden 31.12.2005, kan vedligeholdes med NiCd-batterier, om nødvendigt også efter 31.12.2005. På den måde kan det undgås, at køretøjer, der er markedsført inden 31.12.2005, men stadig er i brug, må kasseres, fordi batteriet ikke kan skiftes ud. Endelig vil Kommissionen analysere, hvorledes cadmium i batterier til elektriske køretøjer gradvis kan erstattes, på baggrund af behovet for fortsat at have elektriske køretøjer tilgængel ige. Denne analyse afsluttes og offentliggøres inden den 31. december 2004, og Kommissionen kan, hvis analyseresultaterne berettiger dertil, fremsætte forslag om forlængelse af udfasningsperioden for NiCd-batterier til elektriske køretøjer.

På baggrund af Kommissionens tekniske vurdering af, at brug af tungmetaller til visse anvendelser stadig er uundgåelig, foreslås det at bibeholde følgende undtagelser (som allerede er opført i bilag II):

• Bly (maks. 0,35 vægtprocent) i stål til spåntagende bearbejdning og galvaniseret stål. Det foreslås at ændre beskrivelsen en smule og direkte anføre "til spåntagende bearbejdning", da bly i denne anvendelse har til formål at gøre stålet lettere at bearbejde.
• Bly (maks. 4 vægtprocent) i kobberlegeringer.
• Bly/bronze i lejebøsninger og lejepander.
• Bly i svingningsdæmpere i chassiset.
• Bly i vulkaniseringsmidler til højtryks- og brændstofslanger (indtil 1.7.2005, idet nummeret revurderes inden denne dato). Det foreslås at ændre formuleringen, således at undtagelsen også omfatter stabilisatorer til elastomerer, der benyttes til væsker og i drivaggregatet.
• Bly i stabilisatorer i beskyttelsesmaling (indtil 1.7.2005).
• Bly i loddemetal i elektroniske kredsløbsplader og andre elektriske bestanddele (dog således, at der, hvis den samlede mængde af bly i loddemetal og i piezoelektriske komponenter andetsteds end i motoren overstiger 60 g pr. køretøj, stilles krav om mærkning og fjernelse af den overskridende mængde).
• Hexavalent chrom i korrosionshindrende malinger på en række komponenter. Det foreslås at lade grænsen på 2 g pr. køretøj udgå og kræve udfasning af chrom(VI) genest 1.7.2007.
• Kviksølv i elektriske pærer og display i instrumentpaneler. Det foreslås at ændre formuleringen til "kviksølv i udladningslamper og instrumentbrætdisplays".

Følgende anvendelser bør indsættes i bilag II:

• Bly i kulbørster til elmotorer, men kun til køretøjer, der er typegodkendt inden 1.7.2003, og til vedligeholdelse af sådanne køretøjer. Disse undtagelser løber indtil 1.1.2005.
• Bly i pyrotekniske detonatorer (indtil 1.7.2007).
• Bly i kobber i friktionsmaterialer til bremsebelægninger til køretøjer, der er typegodkendt inden 1.7.2003 (og til vedligehold af sådanne køretøjer) indtil 1.7.2004. Der tillades en vis mængde utilsigtede urenheder (op til 0,4%) af bly i kobber til bremsebelægninger indtil 1.7.2007. Ved denne anvendelse kræves der fjernelse inden yderligere behandling.
• Bly i ventilsæder i motorer, der er udviklet før 1.7.2003 (indtil 1.7.2006).
• Hexavalent chrom i absorptionskøleskabe i campingbiler.
• Cadmium i tykfilmpasta (indtil 1.7.2006).

Følgende anvendelse bør udgå af bilag II:

• Bly i belægning på indersiden af benzintanke.

Denne bestemmelser vedrører mulig utilsigtet tilstedeværelse af tungmetaller i materialer som uønskede urenheder.

Det er indlysende, at et tungmetalindhold på nul i visse tilfælde er umuligt at opnå. Det foreslås derfor, at der i bilag II indsættes en bestemmelse om, at der accepteres et maksimalt indhold af bly, hexavalent chrom og kviksølv i homogene materialer på 0,1 vægtprocent og et maksimalt indhold af cadmium i homogene materialer på 0,01 vægtprocent, forudsat at disse stoffer ikke er tilsat til de pågældende materialer m ed forsæt. Under samme forudsætninger tillades der også op til 0,4% bly i aluminium.

Ovennævnte tærskelværdier er i overensstemmelse med EU-lovgivningen om farlige stoffer og præparater, og der er taget hensyn til, at genvinding af affald ikke må hæmmes (f.eks. sekundær aluminium).

Det er tanken, at genbrug af dele af køretøjer, der allerede var på markedet på det tidspunkt, hvor undtagelsen ophørte med at gælde, er ubegrænset tilladt, da dette ikke er omfattet af bestemmelserne i artikel 4, stk. 2, litra a.

Kommissionen foreslår, at fabriksnye reservedele til reparation af dele af køretøjer, der er undtaget fra bestemmelserne i artikel 4, stk. 2, litra a, er omfattet af de samme undtagelser indtil 1.7.2007. Denne bestemmelse gælder for reservedele og ikke for komponenter til normal vedligeholdelse af køretøjer. Den gælder ikke for afbalanceringsklodser, kulbørster til elmotorer og bremsebelægninger, eftersom disse komponenter er opre gnet særskilt i bilag II.