Rådsmøde landbrugsministre 18-19/3 Tillæg til samlenotat bilag 431

KOM dok. (2001) 634 endelig

Kommissionen sendte den 7. november 2001 ovennævnte forslag til Rådet.

Forslaget har hjemmel i artikel 175, stk. 1 i TEF og skal vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter proceduren om fælles beslutningstagen i artikel 251 i TEF.

Formandsskabet har sat punktet på dagsordenen for rådsmøde (landbrug) den 18.-19. marts 2002 med henblik på fælles holdning/endelig vedtagelse.

Der er tale om en uændret videreførelse af eksisterende EU-lovgivning. Forslaget vurderes på denne baggrund at være i overensstemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet.

I 1986 vedtog Rådet at iværksætte en EF-aktion til beskyttelse af skovene mod luftforurening - Rådets forordning nr. 3528/86. I 1992 og igen i 1997 blev EF-aktionen forlænget for en 5 års periode ved Rådets forordning nr. 2157/92 henholdsvis Rådets forordning nr. 307/97. Tilsvarende vedtog Rådet i 1992 en EF-aktion vedrørende beskyttelse af skovene mod brande - Rådets forordning nr. 2158/92, som blev forlænget i 1997 ved Rådets forordning nr. 308/97.

På baggrund af en dom afsagt af EF-Domstolen den 25. februar 1999, blev der foretaget en annullering af Rådets forordning nr. 307/97 om ændring af forordning nr. 3528/86 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening og nr. 308/97 om ændring af forordning nr. 2158/92 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod brande. Begrundelsen for annulleringen var, at Rådet skulle have valgt traktatens artikel 130S (nu artikel 175) som eneste re tsgrundlag, og ikke som det var tilfældet artikel 43.

Begge forordninger fik derfor medio 2001 ændret retsgrundlaget til artikel 175.

De ovennævnte forordninger udløb pr. 31. december 2001 og kommissionen har derfor fremsat forslag om en 1-årig forlængelse af forordningerne uden indholdsmæssige ændringer. Forlængelsen på 1 år begrundes med, at det inden for denne tidshorisont vil være muligt at få udarbejdet og vedtaget nye forordninger til erstatning for 3528/96 henholdsvis 2158/92.

I forhold til de tidligere gældende forordninger er der ingen indholdsmæssige ændringer i Kommissionens forslag til 1-årig forlængelse.

Formålet er således at fortsætte de observationer, der er indledt i EU-netværket

• for at kunne færdiggøre netværket for intensiv overvågning af skovøkosystemerne og udføre de aftalte fælles overvågningsaktiviteter,
• for at evaluere overvågningsresultaterne og udlede de fornødne konklusioner heraf, og
• for at kunne fremsætte de relevante henstillinger med hensyn til beskyttelse og forvaltning af de europæiske skove.

Formålet med forordningen om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod brande er

• at bidrage til medlemsstaternes bestræbelser på at forebygge skovbrande,
• at sikre sammenhængen i de skovbrugsforanstaltninger, som Fællesskabet finansierer i brandrisikozonerne,
• at udvikle et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen inden for Den Stående Skovbrugskomité, og
• at indføre et EF-informationssystem for skovbrande for bedre at evaluere brandbeskyttelsesforanstaltningerne.

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om forslaget. Forslaget behandles af Europa-Parlamentet på et møde den 13. marts 2002. Europa-Parlamentet forventes at fremsætte en udtalelse om godkendelse af forlængelsen betinget af en budgetforhøjelse på 2 mill. euro til i alt 18 mill. euro i 2002. Kommissionen har under forhandlinger i Europa Parlamentets Udvalg for Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik den 22. – 23. januar tilsluttet sig en sådan forhøjelse.

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.