Grundnotat om grænseoverskridende forurening
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 423)
miljøministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets grundnotat om forslag til Rådets afgørelse om tiltrædelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af protokollen til FN-ECE 1979-konventionen om grænseoverskridende forurening over store afstande angående reduktion af forsuring, eutrofiering og ozondannelse ved jordoverfladen, KOM(2002) 44 endelig.
MILJØstyrelsen 5. marts 2002
Transport- og Luftkvalitetskt.
Grundnotat til Folketingets Europaudvalg
Forslag til Rådets afgørelse om tiltrædelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af protokollen til FN-ECE 1979-konventionen om grænseoverskridende forurening over store afstande angående reduktion af forsuring, eutrofiering og ozondannelse ved jordoverfladen.
KOM(2002) 44 endelig
- Status
- Formål og indhold
Kommissionen sendte den 30. januar 2002 ovennævnte forslag til Rådet. Forslaget har hjemmel i artikel 175, stk.1 (tidligere artikel 130 S EF) sammenholdt med artikel 300, stk. 2, første afsnit, første punktum (tidligere artikel 228 EF) i TEF. Det skal derfor vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter proceduren om fælles beslutningstagen.
Protokollen skal ses i sammenhæng med Rådets og Europaparlamentets nye direktiv 2001/81/EF om nationale emissionslofter for svovldioxid (SO2), kvælstofoxider (NOx ), ammoniak (NH3) og flygtige organiske forbindelser (VOC).Direktivets reduktionstal er for Danmarks vedkommende de samme som protokollens. Det skal også ses i sammenhæng med Rådet og Europaparlamentets direktiv 2001/80/EF om begrænsning af v isse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg der fastsætter nye grænseværdier for emissioner af SO2 og NOx, som er konsistente med dem der opregnes i protokollen
Protokollen er baseret på anvendelsen af tålegrænser. Dette betyder, at der tages udgangspunkt i, hvad man antager, at naturen kan tåle uden, at der sker ændringer i en utilsigtet retning. Af hensyn til den samlede omkostningseffektivitet blev det besluttet at inkludere alle stofgrupper, der medvirker til forsuring, eutrofiering og ozondannelse, således at protokollen nu indeholder individuelle målsætninger for de enkelte ECE-lande f or fire stofgrupper: SO2, NOX, VOC og NH3. Protokollen vil som sideeffekt reducere dannelsen af partikler.
For de enkelte stoffer er reduktionerne:
|
Stof |
SO2 |
NOx |
VOC |
NH3 |
|
Danmark i 1990 |
182 |
282 |
178 |
122 |
|
Danmark i 2010 |
55 |
127 |
85 |
69 |
|
Reduktion i emission i perioden 1990-2010 for Danmark |
-70 % |
-55% |
-52 % |
-43% |
|
Reduktion i emission i perioden 1990-2010 for EU |
-75% |
-49% |
-57% |
-15% |
Tabel 1. Emissionslofter for 2010 . Angivet i 1000 tons.
- Nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet
- Konsekvenser for Danmark
- Høring
Kommissionen anfører, at forslaget er et supplement til følgende EU-lovgivning:
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/81/EF om nationale emissionslofter og direktiv 2001/80/EF om begrænsning af visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg, som fastsætter nye grænseværdier for emissioner af SO2 og NOx, som er konsistente med dem der opregnes i protokollen. Alle 15 medlemsstater i EU har undertegnet protokollen. Da det drejer sig om grænseoverskridende luftforureningsproblemer kan de kun behandles t ilfredsstillende på internationalt plan og der er derfor fuld overensstemmelse med nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet.
Det er Miljøstyrelsens vurdering, at EU's tiltrædelse af protokollen ikke vil medføre lovgivningsmæssige konsekvenser for Danmark eller økonomiske eller administrative konsekvenser for stat, amter og kommuner.
Beskyttelsesniveau
Forslaget vurderes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.
Forslaget har ikke været sendt i høring.