Grundnotat om bekæmpelse af afrikansk svinepest og Teschener
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 407)
forbrugerministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om forslag til Rådets direktiv om specifikke bestemmelser for bekæmpelse af afrikansk svinepest og om ændring af direktiv 92/119/EØF for så vidt angår Teschener syge og afrikansk svinepest, KOM(2002) 51 endelig.
Bilaget er ikke udarbejdet af Centraladministrationen og forefindes derfor ikke i elektronisk form.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
om forslag til Rådets direktiv om specifikke bestemmelser for bekæmpelse af afrikansk svinepest og om ændring af direktiv 92/119/EØF for så vidt angår Teschener syge og afrikansk svinepest
KOM(2002) 51 endelig
Resumé
Forslaget har som formål, at fastsætte bekæmpelsesforanstaltninger for afrikansk svinepest, som er en virusinfektion hos tamsvin og vildtlevende svin. Det Internationale Kontor for Epizootier (OIE) har sat afrikansk svinepest på liste A, som omfatter de vigtigste smitsomme dyresygdomme. Forslaget er udformet under hensyntagen til det nye direktiv om bekæmpelse af klassisk svinepest 2001/89/EF. Herved foreslås det, at bekæmpelsesforanstaltningerne skal være analoge med dem som gælder for klassisk svinepest. Udover at fastsætte bekæmpelsesforanstaltninger for afrikansk svinepest, foreslås det, at svinesygdommen, Teschener syge, ikke længere omfattes af direktiv 92/119/EØF, idet Teschener syge er af meget begrænset betydning og blev taget af OIE’s liste A for nogle år siden.
En vedtagelse af forslag et skønnes at ville øge beskyttelsesniveauet i Danmark, idet sygdommen afrikansk svinepest derved reguleres på EU-plan.
Baggrund
Kommissionen har ved KOM (2002) 51 af 1. februar 2002 fremsat forslag om specifikke bestemmelser for bekæmpelse af afrikansk svinepest og om ændring af direktiv 92/119/EØF for så vidt angår Teschener syge og afrikansk svinepest.
Forslaget er fremsat under henvisning til Traktaten og til Rådets direktiv 92/119/EØF af 17. december 1992 om generelle fællesskabsforanstaltninger til bekæmpelse af visse dyresygdomme samt om specifikke foranstaltninger vedrørende blæreudslet hos svin, særlig artikel 15, og artikel 24, stk. 1, som har hjemmel i Traktatens artikel 37.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Afrikansk svinepest er den eneste sygdom på Det Internationale Kontor for Epizootiers (OIE) liste A, som der ikke er fastsat harmoniserede bekæmpelsesforanstaltninger for på EU-plan. Dette søges tilsikret med forslaget. Afrikansk svinepest er en alvorlig smitsom husdyrsygdom, der medfører stor dødelighed blandt svin. Udbrud af sygdommen er i EU begrænset til den sydlige del af Fællesskabet, men er dog også forekommet i Holland ( 1986). Udbrud af sygdommen er til skade for den interne og internationale handel som følge af restriktioner på flytning af svin og svineprodukter. For at sikre en bedre sygdomsbekæmpelse og muligvis udryddelse af sygdommen på hele EU´s område er en fællesskabsregulering nødvendig. Derfor anses forslaget at være i overensstemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet.
Formål og indhold
Afrikansk svinepest er en virusinfektion hos tamsvin og vildtlevende svin. Sygdommen spredes som ved klassisk svinepest og dertil kommer, at den kan overføres med vektorer af flåt-slægten Ornithodorus. Denne flåt findes ikke i Danmark.
Forslaget til direktivet er udformet under hensyntagen til det nye direktiv om bekæmpelse af klassisk svinepest 2001/89/EF. Herved foreslås bekæmpelsesmetoderne til at være analoge med dem for klassisk svinepest, dog findes der ingen vacciner til bekæmpelse af afrikansk svinepest, hvorfor nedslagning er den eneste effektive bekæmpelsesmetode.
Det foreslås bl.a., at der ved tilstedeværelse eller mistanke om tilstedeværelse af afrikansk svinepest, straks skal ske anmeldelse til de kompetente myndigheder. Der fastsættes en række foranstaltninger i forbindelse med, at der er mistanke om afrikansk svinepest på en bedrift, samt for tilfælde hvor dette er bekræftet. Ved mistanke om tilstedeværelse af sygdommen, sættes den pågældende bedrift under offentligt tilsy n. Såfremt diagnosen afrikansk svinepest bliver officielt bekræftet, opretter myndighederne en beskyttelseszone på mindst 3 km i en radius omkring udbruddet, som indgår i en overvågningszone med en radius på mindst 10 km, jf. forslagets artikel 9.
For så vidt angår de tilfælde, hvor sygdommens forekomst er forbundet med vektorer, dvs. organismer der kan overføre sygdomme, er der i direktivforslaget fastsat skærpede regler for genindsættelse af dyr på ejendommen.
Direktivets artikel 21 fastslår desuden at medlemsstaterne skal opstille beredskabsplaner med angivelse af, hvilke nationale foranstaltninger der skal iværksættes ved udbrud af afrikansk svinepest.
Endvidere ændrer forslaget direktiv 92/119/EØF, idet Teschener syge (en svinesygdom, som spredes langsomt og er af meget begrænset betydning med lav dødelighed), fjernes, således at direktivet kun vedrører sygdomme der står på OIE’s liste A.
Udtalelser
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
Gældende dansk ret
Afrikansk svinepest er omfattet af lov nr. 351 af 2. juni 1999 om sygdomme og infektioner hos dyr.
Konsekvenser
Forslaget kan gennemføres uden lovændring. Der skal udarbejdes en bekendtgørelse, der implementerer direktivet.
En vedtagelse af direktivet skønnes at øge beskyttelsesniveauet i Danmark, idet sygdommen derved reguleres på EU-plan.
Forslaget har ingen statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser. Dog medfører implementeringen og udarbejdelse af beredskabsplan samt et til stadighed fungerende beredskab for sygdommen øgede arbejdsopgaver for Fødevaredirektoratet.
Høring
Forslaget er sendt i høring i §2-udvalget (landbrug).
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har været forelagt Folketingets Europaudvalg (orientering) den 15. februar 2002 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug) den 18. februar 2002, jf. aktuelt notat af 8. februar 2002.
Hent Bilag