Rådsmøde udenrigsministre 28.-29/1 02 Redegørelse
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 298)
rådsmødereferater
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udenrigsministeriets redegørelse for rådsmøde (udenrigsministre) den 28.-29. januar 2002.
UDENRIGSMINISTERIET EU -sekr. j.nr. 400.A.5-0-0
Nordgruppen Den 4. februar 2002
Rådsmøde (udenrigsministre) den 28.-29. januar 2002.
1. Formandskabets og Kommissionens arbejdsprogram: Åben debat
Rådet havde en generel debat om det spanske formandskabs arbejdsprogram. Programmet er tidligere oversendt til Folketingets Europaudvalg. Der var bred opbakning til formandskabets seks prioriteter: Kampen mod terrorisme, Euroens indførelse, fremdrift i Lissabon-processen, udvidelsen, EU’s optræden udadtil og debatten om Europas fremtid.
2. Status over arbejdet i de øvrige rådsformationer
Formandskabet redegjorde for status over arbejdet i de øvrige rådsformationer og henviste særligt til behovet for fremskridt i Lissabon-dagsordenen op til Det Europæiske Råd i Barcelona. Endvidere blev der henvist til ECOFIN drøftelsen om finansiering af udvidelsen, der blev behandlet som et separat punkt på dagsordenen.
3. (Evt.) Protokol vedr. de finansielle konsekvenser i forbindelse med udløbet af EKSF-Traktaten: Status for arbejdet
Punktet blev taget af dagsordenen.
4. Udvidelsen: Formandskabets arbejdsprogram
Formanden præsenterede arbejdsprogrammet for tiltrædelsesforhandlingerne, der betegnedes som ambitiøst. Man ville søge at få fastlagt fælles EU-holdninger på de vanskelige, budgettunge kapitler (landbrug, regionalpolitik, budget) samt på kapitlet om institutioner. Herudover ville man indlede arbejdet vedr. redigering af tiltrædelsestraktaterne. Desuden ville man søge at åbne samtlige kapitler med Bulgarien og fle st mulige med Rumænien. Endelig ønskede man at styrke førtiltrædelsesstrategien for Tyrkiet.
5. (Evt.) Forbindelserne med Rusland: Kaliningrad
Rådet tilsluttede sig, at man internt i EU finder frem til konkrete løsningsforslag vedrørende Kaliningrad, herunder bevægelse og transit af personer (visumspørgsmålet) og vedrørende de politiske, sociale og økonomiske problemer, som knytter sig til enklaven. Der stiledes mod at fremlægge sådanne forslag på rådsmødet (udenrigsministre) den 11.-12. marts 2002.
6. Vurdering af Unionens prioriteter vedr. konfliktforebyggelse
I opfølgning af det Europæiske Program for Konfliktforebyggelse, der blev vedtaget på Det Europæiske Råds møde i Göteborg juni 2001, foretog Rådet en gennemgang af potentielle konfliktområder, ligesom man drøftede prioriteterne for indsatsen under det spanske formandskab.
Rådet vedtog konklusioner, der understregede vigtigheden af en sammenhængende EU tilgang, forebyggelse af konflikter, og som bød Kommissionens initiativer i denne henseende velkommen. Rådet henviste særligt til den rolle EU's udviklingspolitik spiller på området. Der blev endvidere peget på behovet for fortsat at identificere prioritetsområder og –regioner samt mulige præventive indsatse>
Formandskabet ville på Det Europæiske Råds møde i Sevilla den 21.- 22. juni 2002 orientere om status for arbejdet.
7. Årlig gennemgang af effektiviteten i de fælles strategier
(Dok. nr. 5607/02)
Den Høje Repræsentant redegjorde kort for hovedlinierne i Rådssekretariatets og Kommissionens fælles statusrapport vedrørende effektiviteten i de fælles strategier. Der kunne konstateres tilslutning til anbefalingerne i rapporten. Der ville blive gennemført en grundlæggende gennemgang af anvendelsen af fælles strategier med henblik på, at Rådet kunne fremkomme med passende anbefalinger til Det Europæiske Råd herom i god tid, inden den fælles strategi for Rusland udløb i juni 2003. Endvidere ville gennemførelsen af de eksisterende strategier blive søgt forbedret i overensstemmelse med anbefalingerne i rapporten.
8. (Evt.) Forbindelserne med tredjelande vedr. kampen mod terrorisme
Punktet blev taget af dagsordenen.
9. Afghanistan
Formandskabet orienterede kort om forløbet af donorkonferencen i Tokyo den 21. - 22. januar 2002, som havde været en stor succes. EU ville være langt den største donor. Formandskabet havde i forbindelse med konferencen haft et møde med den midlertidige afghanske regerings leder, Hamid Karzai, hvor man bl.a. havde fremhævet behovet for at leve op til Bonn-aftalens forpligtelser. Karzai havde gjort et godt indtryk og fremstod som en trovæ rdig partner. Der forestod nu en stor opgave med at sikre hensigtsmæssig implementering af genopbygnings-bistanden, både for så vidt angik koordination internt i EU og med eksterne partnere samt den tekniske opfølgning. Kommissionen støttede formandskabets redegørelse. Ingen medlemslande tog ordet.
10. Fredsprocessen i Mellemøsten
På rådsmødet var der en drøftelse af den aktuelle situation i Mellemøsten. Der opnåedes enighed om et udkast til rådskonklusioner. Udenrigsministrene ville vende tilbage til sagen på det uformelle EU-udenrigsministermøde den 8.-9. februar 2002. EU udtrykte bekymring over den israelske ødelæggelse af EU-finansierede projekter, og det blev besluttet, at formandskabet snarest skulle sende et brev til Israel herom. Det blev endvidere besluttet, at den Høje Repræsentant, Javier Solana, skulle rejse til USA for at drøfte krisen i Mellemøsten og melde tilbage om de amerikanske holdninger på det uformelle EU-udenrigsministermøde. Frankrig fremlagde et non-paper omhandlende en fremtidig, palæstinensisk stat. Dette non-paper ville ligeledes blive drøftet på det uformelle EU-udenrigsministermøde.
11. Det vestlige Balkan (opfølgning på "International Police Task Force")
Rådet vedtog konklusioner om opfølgning på FN’s politimission i Bosnien-Herzegovina. Man noterede sig, at der var gjort fremskridt i overvejelserne angående en EU-opfølgningsmission til FN’s politimission i Bosnien-Herzegovina (IPTF). En EU-politimission ville bidrage til fredsimplementeringen og fremme EU’s generelle målsætninger i regionen, herunder Stabiliserings- og Associeringsproces t ville være at konsolidere IPTF’s resultater gennem monitorering, inspektion, træning og teknisk støtte til den bosniske politistyrke. Bestræbelserne måtte indgå som led i en bredere indsats på retsområdet og i den generelle strømliningsproces. Rådet noterede sig Kommissionens villighed til at stille ressourcer til rådighed, herunder igennem CARDS-programmet.
Et tæt samarbejde imellem EU og NATO/SFOR blev fremhævet som vigtigt for at skabe de sikkerhedsmæssige betingelser for EU-politimissionens succes. Rådet ville endvidere overveje bidrag fra tredje-lande positivt i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Nice og Gøteborg. EU ville konsultere og koordinere med internationale organisationer, der havde relaterede aktiviteter på området. Rådet noterede sig det min isterielle trojka-møde mellem EU og OSCE den 29. januar 2002, hvor opfølgningsmissionen ville blive diskuteret. Det tætte samarbejde med FN i planlægningen af en EU-opfølgningsmission ville fortsætte med henblik på at sikre en glat overgang. Rådet opfordrede til fortsatte drøftelser af de udestående spørgsmål, herunder om missionens finansiering, m.h.p. at der på rådsmødet (udenrigsministre) den 18.- 19. februar 2002 vil kunne træffes endelig beslutning om en EU- opfølgermission.
Rådet vedtog endvidere konklusioner om situationen i Forbundsrepublikken Jugoslavien, herunder situationen i Montenegro, Kosovo, Albanien, Makedonien samt om relationerne mellem Serbien, Kroatien og Bosnien-Herzegovina. Her bekræftede Rådet den hidtidige politik over for regionen med vægt på fortsat aktivt engagement i Det Vestlige Balkan, stabilisering af regionen, fremme af lokalt ejerskab, menneskerettigheder og demokrati.
12. Indien/Pakistan
Formandskabet noterede, at spændingen mellem de to lande syntes at være mindsket efter den pakistanske præsidents tale til nationen den 12. januar 2002 og de afgivne indrømmelser på flere centrale indiske krav. Med den seneste terrorhandling i Calcutta og den indiske missiltest var der dog risiko for en ny forværring af forholdet. Der ville fortsat bestå en væsentlig opgave for EU i at bidrage til at reducere spændingen mellem parterne, herunder opfordre Indien til en mere positiv modtagelse af de pakistanske forsoningsinitiativer.
13. Zimbabwe
Som følge af den fortsat forværrede situation i Zimbabwe var der enighed om at afslutte de igangværende konsultationer i henhold til Cotonou-aftalens artikel 96. EU vedtog en principiel beslutning om målrettede sanktioner, herunder indrejseforbud for udvalgte personer, våben-embargo og indefrysning af udvalgte udenlandske konti. Sanktionernes gennemførelse vil ikke straks blive sat i værk, men vil blive udløst af følgende:< /P>
- Hvis de zimbabwiske myndigheder forhindrer indsættelse af en EU-valgobservatørmission inden d. 3. februar eller forhindrer missionen i at udføre dens arbejde, eller hvis man forhindrer de internationale medier i at dække præsidentvalget;
- hvis situationen i landet forværres drastisk;
- hvis præsidentvalget ikke er foregået frit og fair.
- EU/ Chile og EU/Mercosur
14. Arbejdsplan med henblik på iværksættelse af fælles strategi med hensyn til Middelhavsregionen
Arbejdsplanen blev taget til efterretning.
15. Arbejdsplan med henblik på iværksættelse af fælles strategi med hensyn til Rusland
Punktet blev vedtaget uden debat.
16. Arbejdsplan med henblik på iværksættelse af fælles strategi med hensyn til Ukraine
Punktet blev vedtaget uden debat.
17. Forlængelse af fælles holdning og regelsæt vedrørende Sierra Leone
Punktet blev taget af dagsorden.
18. (Evt.) Revurdering af fælles holdning vedr. EU-støtte til iværksættelse af Lusaka-aftalen om våbenhvile og fredsprocessen i Den Demokratiske Republik Congo
Punktet blev taget af dagsorden.
19. Vedtagelse af EU-holdning med henblik på møde i associeringsrådet med Tunesien
Punktet blev vedtaget uden debat.
20. Vedtagelse af EU-holdning med henblik på møde i samarbejdsrådet med Uzbekistan
Punktet blev vedtaget uden debat.
21. Ændring af rækkefølgen for EU-formandskabet
Rådet vedtog ændringen af rækkefølgen.
22. Forhandlingerne mellem EU og Chile
På rådsmødet orienterede Formandskabet om status i forhandlingerne om en associeringsaftale mellem EU og Chile, som man håbede kunne afsluttes på Madrid-topmødet. Med henblik på at sende et positivt budskab til det videre forhandlingsforløb opnåedes der enighed om et udkast til rådskonklusioner.
Vedrørende EU-Mercosur understregede Formandskabet behovet for – ikke mindst i lyset af krisen i Argentina – at sende et positivt budskab vedrørende forhandlingerne om en associeringsaftale med henblik på at fremme den regionale integration i Mercosur-samarbejdet. Udkast til rådskonklusioner blev vedtaget uden bemærkninger.
23. Argentina
Under frokosten blev den aktuelle økonomiske og politiske krise drøftet. Formandskabet orienterede sig rede til at bistå Argentina på baggrund af en plan, som Argentina selv fremlægger.
24. (Evt.) Konventet om EU’s fremtid
Rådets drøftelse af oplægget til finansiering af konventet viste tilslutning til den foreslåede model.
For så vidt angår sammensætningen af konventet var der i Rådet enighed om, at Italien og Belgien kan udpege to repræsentanter for deres respektive stats- og regeringschefer.
25. Frokostdrøftelse vedr. den intercongolesiske dialog under Lusaka-fredsprocessen for Den Demokratiske Republik Congo
Belgien redegjorde for de fremskridt, der var opnået i forbindelse med rundbordsmødet for congolesiske oppositions- og civilsamfundsgrupper i Bruxelles den 16.-18. januar 2002.
26. Eventuelt: Samarbejde mellem EU og Sydafrika om kriminalitetsbekæmpelse
Punktet blev sat på dagsordenen på portugisisk foranledning. Der var enighed om, at Rådet og Kommissionen vil undersøge mulighederne for at styrke samarbejdet med Sydafrika om kriminalitetsbekæmpelse.