Grundnotat om vand og sundhed

Protokollen om vand og sundhed til konventionen af 1992 om beskyttelse og udnyttelse af grænseoverskridende vandløb og internationale søer er udarbejdet i fællesskab af konventionens parter og de stater som er medlemmer af Verdenssundhedsorganisationens regionale komite for Europa, og i samarbejde med sekretariatet for FN’s økonomiske kommission for Europa (ECE), Verdenssundhedsorganisationens Europa-sekretariat og Europa-Kommissionen. Protokoll v vedtaget den 17. juni 1999 på ministerkonferencen om sundhed og miljø i London. Danmark underskrev protokollen ved den lejlighed.

Kommissionen anfører i begrundelsen for forslaget at protokollens formål er at forebygge, bekæmpe og begrænse forekomsten af vandbårne sygdomme ved at samarbejde om vandforvaltning og om sundhed og miljøbeskyttelse ved hjælp af foranstaltninger der skal sikre:

• Tilstrækkelige forsyninger af sundt drikkevand, herunder også beskyttelse af vandresurser der udnyttes til drikkevand.
• Forsvarlig kloakering hvis standard er tilstrækkelig til at beskytte sundhed og miljø.
• Effektiv indsats for at beskytte vandresurser der udnyttes til drikkevand, og de dermed forbundne vandøkosystemer mod forurening, herunder forurening fra landbrug og industri og andre kilder til udledning og emission af farlige stoffer.
• Tilstrækkelig sundhedsbeskyttelse mod vandbårne sygdomme der skyldes brug af vand til rekreative formål, til fiskeopdræt ved akvakultur, til skaldyropdræt eller skaldyrfiskeri og brug af spildevand til overrisling eller brug af kloakslam i landbruget eller til akvakultur.
• Effektive ordninger for overvågning af situationer der kan føre til udbrud eller forekomst af vandbårne sygdomme, og for indsats over for sådanne udbrug og forekomster og den risiko de indebærer.

Kommissionen anfører at protokollen ikke pålægger Fællesskabet nye vandpolitiske forpligtelser, og at den i relation til vandforhold i rækkevidde svarer til den oprindelige konvention som blev ratificeret af Fællesskabet i 1995, og er i fuld overensstemmelse med Fællesskabets lovgivning. Nogle få punkter i den oprindelige konvention som ikke allerede var dækket af Fællesskabets lovgivning, blev behandlet under vandrammedirektive t (2000/60/EF).

Kommissionen anfører videre at Fællesskabets vandlovgivning er betydeligt mere vidttrækkende end de vandforvaltningsmæssige forpligtelser som protokollen og den oprindelige konvention indebærer, ikke mindst når det gælder grundvand, drikkevand, rensning af byspildevand, nitrater fra landbruget, udledning af farlige stoffer i vandmiljøet, badevand og vand til skaldyropdræt.

Kommissionen anfører at protokollen ikke pålægger Fællesskabet nye forpligtelser til overvågning af vandforhold eller til indsamling af data herom. Protokollen indeholder en ny rapporteringsforpligtelse, men det fremgår specifikt af protokollen at eksisterende rapporter kan benyttes til dette formål.

Kommissionen anfører endvidere at forpligtelsen til at oplyse offentligheden om og inddrage den i vandforvaltningsmæssige spørgsmål allerede findes i Fællesskabets nuværende lovgivning eller er ved at blive indført i den af hensyn til Århuskonventionens gennemførelse. Protokollen er i overensstemmelse med Århuskonventionen.

Endelig anfører Kommissionen at protokollen på sundhedsbeskyttelsesområdet supplerer Amsterdamtraktatens artikel 152 med hensyn til Fællesskabets indsats over for vandbårne sygdomme, at protokollen styrker den rolle EU kan spille for indførelsen af forebyggende foranstaltninger og for samarbejde med tredjelande, og at den er forenelig med de nuværende sundhedsbeskyttelsesprogrammer og andre aktiviteter som udføres på Fællesska bsplan.

Lovgivningsmæssige konsekvenser: Forslaget vurderes ikke at få lovgivningsmæssige konsekvenser for Danmark.