Forlængelse af særlig opkøbsordning for oksekød
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 142)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notat om Kommissionens forventede forslag om forlængelse af en særlig opkøbsordning for oksekød (KOM dokument foreligger ikke).
|
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Den 12. december 2001 \\DEPSERVER\FAELLES\2_AFD\1_KT\LFM0000\lfm0583 AkN destruktion.doc |
LFM 0583
notat til Folketingets Europaudvalg
om Kommissionens forventede forslag om forlængelse af en særlig opkøbsordning for oksekød
KOM Dok. foreligger ikke
Fødevareministeriet har den 11. december 2001 telefonisk fået oplyst, at Kommissionen på møde den 14. december 2001 i Forvaltningskomiteen for Oksekød forventer at fremlægge forslag om forlængelse af den særlige opkøbsordning for oksekød. Der foreligger ingen dokumenter på nuværende tidspunkt, idet forslaget først forventes fremlagt på mødet.
Det forventes, at Kommissionen foreslår en forlængelse på 3 måneder af den eksisterende særlige opkøbsordning for oksekød (Kommissionens forordning (EF) Nr. 690/2001 af 3. april 2001 om særlige markedsstøtteforanstaltninger for oksekød med senere ændringer).
Forslaget forventes behandlet i en II a-procedure i Forvaltningskomitéen for Oksekød. Kommissionen kan udstede forordningen, medmindre komitéen udtaler sig mod forslaget med kvalificeret flertal. I så fald forelægger Kommissionen sagen for Rådet. Kommissionen kan samtidig beslutte at udsætte gennemførelsen af reglerne i en måned. Træffer Rådet ikke inden en frist på en måned med kvalificeret flertal en anden afgørelse, kan Kommissionen udstede forordningen.
Den nuværende forordning har hjemmel i art. 38, stk. 1 i Rådets forordning nr. 1254/1999 om den fælles markedsordning for oksekød, hvorefter der kan træffes foranstaltninger, hvis der konstateres væsentlige prisfald eller -stigninger på EU-markedet, og hvis det må påregnes, at denne situation kan vedvare, og at markedsforstyrrelser dermed indtræder eller truer med at indtræde.
Den særlige opkøbsordning omfatter tyre (kategori B), køer (kategori D) og kvier (kategori E) alle over 30 måneder, der er testet negative for BSE. Kommissionen bidrager med 70 % af opkøbsomkostningerne inkl. slagtning. Medlemslandene betaler resten af opkøbsprisen samt omkostningerne til oplagring eller destruktion. Medlemslandene afgør, om de opkøbte dyr skal destrueres eller oplagres.
Tyskland har anlagt annullationssøgsmål mod Kommissionen grundet den tvungne medfinansiering. Danmark har interveneret i sagen på tysk side.
Forlængelse af den særlige opkøbsordning med 3 måneder kan få statsfinansielle konsekvenser, idet Kommissionen alene bidrager med 70 % af opkøbsomkostningerne inkl. slagtning, og de enkelte medlemslande betaler resten af opkøbsprisen samt omkostningerne til oplagring eller destruktion.
Det forventes, at forslaget vil have positive erhvervsøkonomiske konsekvenser, idet ordningen vil lægge en mindstepris på markedet.
Regeringen agter at stemme imod forslaget, samt at afgive en erklæring om, at Kommissionen overskrider sine beføjelser ved at indføre en obligatorisk national medfinansiering i en retsakt udstedt af Kommissionen efter forelæggelse for Forvaltningskomitéen.
|
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2. afdeling, 1. kontor J.nr.: 2000-334/M31-0009 Den 12. december 2001 lli \\DEPSERVER\FAELLES\2_AFD\1_KT\LFM0000\lfm0583 AkN destruktion.doc |
LFM 0583
Aktuelt notat til Folketingets Europaudvalg
om Kommissionens forventede forslag om forlængelse af en særlig opkøbsordning for oksekød
KOM Dok. foreligger ikke
Resume
Det forventes, at Kommissionen foreslår en forlængelse på 3 måneder af den eksisterende særlige opkøbsordning for. Den særlige opkøbsordning omfatter tyre (kategori B), køer (kategori D) og kvier (kategori E) alle over 30 måneder, der er testet negative for BSE. Kommissionen bidrager med 70 % af opkøbsomkostningerne inkl. slagtning. Medlemslandene betaler resten af opkøbsprisen samt omkostningerne til oplagring e ller destruktion. Medlemslandene afgør, om de opkøbte dyr skal destrueres eller oplagres.
Baggrund
Kommissionen forventes på møde den 14. december 2001 i Forvaltningskomiteen for Oksekød at fremlægge forslag om forlængelse af den særlige opkøbsordning for oksekød. Det forventes, at Kommissionen foreslår en forlængelse på 3 måneder af den eksisterende særlige opkøbsordning for oksekød (Kommissionens forordning (EF) Nr. 690/2001 af 3. april 2001 om særlige markedsstøtteforanst altninger for oksekød med senere ændringer).
Forslaget forventes behandlet i en II a-procedure i Forvaltningskomitéen for Oksekød. Kommissionen kan udstede forordningen, medmindre komitéen udtaler sig mod forslaget med kvalificeret flertal. I så fald forelægger Kommissionen sagen for Rådet. Kommissionen kan samtidig beslutte at udsætte gennemførelsen af reglerne i en måned. Træffer Rådet ikke inden en frist på en måned med kvalificeret flertal en anden afgørelse, kan Kommissionen udstede forordningen.
Den nuværende forordning har hjemmel i art. 38, stk. 1 i Rådets forordning nr. 1254/1999 om den fælles markedsordning for oksekød, hvorefter der kan træffes foranstaltninger, hvis der konstateres væsentlige prisfald eller -stigninger på EU-markedet, og hvis det må påregnes, at denne situation kan vedvare, og at markedsforstyrrelser dermed indtræder eller truer med at indtræde.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Forslaget vil fremsættes som led i gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik, hvorfor Kommissionen ikke vil have redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet.
Formål og indhold
Forslag om forlængelse af Kommissionens forordning nr. 690/2001 om særlige markedsstøtteforanstaltninger (den særlige opkøbsordning) forventes fremsat i Forvaltningskomitéen for oksekød, der afholder ordinært møde den 14. december 2001. Det forventes, at der vil blive tale om en 3-måneders forlængelse, således at ordningen udløber den 31. marts 2002.
Den særlige opkøbsordning skal ifølge de nuværende bestemmelser udløbe den 31. december 2001. Den særlige opkøbsordning afløste den tidligere ordning med opkøb til destruktion i forordning 2777/2000, som ophørte den 1. juli 2001.
Den særlige opkøbsordning omfatter tyre (kategori B), køer (kategori D) og kvier (kategori E) alle over 30 måneder, der er testet negative for BSE. De skal endvidere være korrekt mærket i medfør af mærkningsordningen for oksekød. Dyrene skal have opholdt sig i det pågældende medlemsland i mindst 6 måneder inden slagtning. Under den almindelige interventionsordning er kun stude og tyre omfattet.
UK er ikke omfattet af opkøbsordningen på grund af den særlige ordning i landet for destruktion af dyr over 30 måneder.
Mekanismerne i den særlige opkøbsordning ligner den eksisterede interventionsordning. Der kan opkøbes dyr ved licitationer cirka to gange om måneden. Opkøb kan kun ske, når markedsprisen i et land for kategori D (køer) kommer under en i forordningen fastsat udløsningspris i to på hinanden følgende uger. I modsætning til interventionsordningen er der ikke én udløsningspris for hele EU, men en udlø sningspris for hvert land. For Danmark er udløsningsprisen således på 165,6 Euro/100 kg, udtrykt for køer (katergori D) af kvalitet O3. Licitationsbud sendes til interventionsorganerne, der videresender dem til Kommissionen, der på møde i Forvaltningskomiteen fremlægger forslag til, hvilke bud der kan accepteres. Hvis markedsprisen i et medlemsland kommer over udløsningsprisen i to på hinanden følgende uger, suspenderes licitationerne i det p& aring;gældende land.
Udløsningsprisen er fastsat ud fra de gennemsnitlige markedspriser i de pågældende lande i henholdsvis 1997, 1998 og 1999. Derudfra fastsættes en koefficient, som ganges med 75 % af interventionsprisen for handyr. Loftet for opkøbsprisen bliver på udløsningsprisen plus 18 Euro/100 kg, som svarer til en forarbejdningsmargin. Der refereres til dyr af kvalitet O. For dyr af P kvalitet ganges med en faktor på 0,78. For dyr af kvalitet S, E og UR ganges med en faktor på 1,24.
Med baggrund i de konstaterede priser på ko-kød i uge 47 (19. til 25. november 2001) betyder det, at Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Irland, Luxembourg, Holland og Portugal er omfattet.
Kommissionen bidrager med 70 % af opkøbsomkostningerne inkl. slagtning. Medlemslandene betaler resten af opkøbsprisen samt omkostningerne til oplagring eller destruktion. Medlemslandene afgør, om de opkøbte dyr skal destrueres eller oplagres. Medlemslandene kan vælge, hvorledes de opbevarer det pågældende kød, og om det skal udbenes, forarbejdes til konserves osv. Kødet er medlemslandenes ejendom, og de kan sælge det til ko mmercielt brug eller til uddeling blandt dårligt stillede eller til humanitær hjælp i tredjelande. Tidspunktet for salg eller anden disponering undtaget destruktion skal godkendes af Kommissionen for at undgå, at markedet påvirkes negativt. Godkendelse af salg eller anden disponering forelægges af Kommissionen på et forvaltningskomitémøde. Kød, der eksporteres, kan ikke modtage eksportrestitutioner.
Primo december 2001 er der opkøbt 143.733 tons kød med ben. Kødet er opkøbt i Irland, Tyskland, Frankrig, Luxembourg, Østrig, Belgien og Portugal.
Det vides ikke på nuværende tidspunkt, hvor store mængder Kommissionen forventer opkøbt i perioden fra 1. januar til 31. marts 2002.
Tyskland har anlagt annullationssøgsmål mod Kommissionen grundet den tvungne medfinansiering. Danmark har interveneret i sagen på tysk side.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Konsekvenser
De nødvendige gennemførelsesbestemmelser til den eksisterende ordning er i Danmark fastsat ved bekendtgørelse nr. 260 af 18. april 2001 om den særlige opkøbsordning på oksekødsområdet.
Forlængelse af den særlige opkøbsordning med 3 måneder kan få statsfinansielle konsekvenser, idet Kommissionen alene bidrager med 70 % af opkøbsomkostningerne inkl. slagtning, og de enkelte medlemslande betaler resten af opkøbsprisen samt omkostningerne til oplagring eller destruktion.
Hvis det antages, at der opkøbes 75.000 tons pr. kvartal, og heraf opkøbes de 2,16% i Danmark (svarende til produktionsandelen i EU), skønnes den nationale andel af udgiften at beløbe sig til mellem 11 og 16 mio. kr. afhængig af om kødet destrueres eller oplagres. Der forventes ingen indtægt ved salg, da kødet næppe kan sælges kommercielt. Der hersker dog stor usikkerhed om en forlængelse af ordningen vil føre til opkøb i Danmark, da priserne hidtil netop har holdt sig over udløsningsprisen.
Det forventes, at forslaget vil have positive erhvervsøkonomiske konsekvenser, idet ordningen vil lægge en mindstepris på markedet.
Kommissionen har oplyst, at man forventer at kunne afholde udgifterne indenfor budgettet for den særlige opkøbsordning for 2002, og dermed indenfor det i Dagsorden 2000 aftalte landbrugsbudget.
Høring
Sagen har ikke været sendt i høring i §2-udvalget (landbrug), men under en generel drøftelse af markedssituationen i oksekødssektoren i EU på mødet den 5. december 2001 i §2-udvalget støttede Landbrugsrådet samt Kødbranchens Fællesråd en eventuel forlængelse af den særlige opkøbsordning, idet markedet er svagt og ordningen vil kunne støtte markedet.