Økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 82)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
KOMITÉSAG
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notat om forslag til Kommissionens forordning om ændring af bilag I, II og VI i Rådets forordning (EØF) Nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om anvendelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler, dokument AGRI/01/52006-en2.
Forslaget er sat til afstemning i Den Stående Komité for Økologi den 11.-12. december 2001.
notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til Kommissionens forordning om ændring af bilag I, II og VI i Rådets forordning (EØF) Nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om anvendelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler
Dokument AGRI/01/52006-en2
Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Økologi den 11.-12. december 2001.
Forslaget behandles i en III a-procedure. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordningen.
Forslaget indebærer, at betingelserne for at nedsætte omlægningstiden skærpes. Endvidere indføres der nye beregningsmetoder for omlægningstidspunktet samt forbud mod afgræsning af omlægningsarealer for økologiske husdyr.
En række hjælpestoffer og plantebeskyttelsesmidler vil kunne anvendes efter den 31. marts 2002. For visse af disse stoffer og midler indføres nye tidsbegrænsninger eller andre restriktioner for anvendelse.
Forslaget vurderes generelt ikke at berøre beskyttelsesniveauet. Regeringen finder, at fortsat mulighed for afgræsning af omlægningsarealer er afgørende for omlægningen til økologi. Endvidere finder regeringen, at listen over hjælpestoffer bør holdes så kort og restriktiv som muligt.
Regeringen agter på denne baggrund at tilslutte sig forslaget,
- idet der arbejdes for, at tilladelserne til at anvende kobber, mineralske olier, pyrethroider, metaldehyder samt ferri fosfat fjernes fra forslaget, subsidiært at tilladelserne gøres tidsbegrænsede og anvendelsesområderne begrænses mest muligt
- idet der arbejdes for, at tilladelsen til at anvende ikke-økologiske tarme gøres tidsbegrænset.
- idet der arbejdes for, at kravet om dokumentation fra 3. part for andre arealer bortfalder
- dog således, at der lægges afgørende vægt på, at forbudet mod afgræsning af omlægningsarealer bortfalder.
Aktuelt notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til Kommissionens forordning om ændring af bilag I, II og VI i Rådets forordning (EØF) Nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om anvendelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler
Dokument AGRI/01/52006-en2
Resumé
Forslaget vedrører ændring af bilag I, II og VI i Rådets forordning (EØF) NR. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om anvendelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler.
Forslaget indebærer, at forordningens bestemmelser om omlægningstid ændres. Endvidere foreslås det, at tidsfristen for anvendelse af en række hjælpestoffer ophæves, således at stofferne fortsat kan anvendes efter 31. marts 2002. Det drejer sig om stofferne komposteret husholdningsaffald, nogle plantebeskyttelsesmidler samt hjælpestoffet natriumhydroxid. Visse stoffer underlægges nye tidsbegræ nsninger eller andre restriktioner for anvendelse.
Beskyttelsesniveauet i Danmark skønnes ikke generelt berørt af forslaget.
Baggrund
Kommissionen har den 30. november 2001 fremsendt et revideret forslag til Kommissionens forordning om ændring af bilag I, II og VI i Rådets forordning (EØF) Nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om anvendelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler. Første udkast blev fremsendt den 13. juni 2001.
Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler (herefter "økologiforordningen"), særligt artikel 13, anden pind. Økologiforordningen er senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) Nr. 436/2001 af 2. marts 2001 om ændring af bilag II til Rådets forordning om økologi sk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler.
Forslaget behandles i en III a-procedure i Den Stående Komité for Økologisk Landbrug. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordning en.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Der redegøres ikke for nærheds- og proportionalitetsprincippet, da der er tale om gennemførelsesbestemmelser til en allerede vedtaget retsakt.
Formål og indhold
Der er med det foreliggende forslag tale om at præcisere regler for omlægningstiden for arealer samt at fastlægge, hvorvidt en række hjælpestoffer kan anvendes efter den 31. marts 2002.
Det foreslås, at omlægningstidspunktet ikke kan regnes bagud i tiden i forhold til det tidspunkt, hvor ansøgningen om autorisation indsendes. Der er tale om en præcisering af bestemmelser i økologiforordningen.
Ifølge forslaget kan omlægningstiden kun nedsættes, såfremt der er tale om brakarealer, MVJ-arealer, fredede arealer o.l. For andre arealer, eksempelvis vedvarende græs, kræves der dokumentation fra tredje part om, at disse ikke har været gødsket med handelsgødning eller sprøjtet i mindst 3 år. Dette er en skærpelse i forhold til det oprindelige forslag og den gældende forordning, hvor det tillades at neds&a elig;tte omlægningstiden til 12 måneder på andre arealer uden dokumentation fra 3. part. Det foreslås videre, at økologiske dyr ikke skal kunne afgræsse arealer under omlægning. Dette var ikke en del af det oprindelige forslag.
I det oprindelige forslag fremgik det, at planteprodukter kun må indeholde rester af pesticider, der ikke er tilladt i økologiske jordbrug, i koncentrationer, der ligger over detektionsgrænsen, hvis producenten kan bevise, at indholdet skyldes en forurening, som han ikke selv er herre over, f.eks. sprøjtning i nærheden af marken. Dette forslag er nu fjernet, men det forventes, at Kommissionen senere vil fremsætte et separat forslag herom.
For landbrugsproduktionen foreslås det, at en række hjælpestoffer fortsat kan anvendes efter den 31. marts 2002. Forslaget forlænger således den midlertidige tilladelse for en række hjælpestoffer, som ifølge de gældende regler udløber 31. marts 2002. Dette omfatter gødningsstoffet kompost, plantebeskyttelsesmidlerne metaldehyd, pyrethroider, kobber og mineralske olier. Det foreslås, at metaldehyd og komposteret hus holdningsaffald kun tillades frem til den 31. marts 2006. Ferri fosfat optages som et nyt alternativt produkt til metaldehyd. For kobber forlænges tilladelse, idet der indsættes en maksimumsgrænse på 8 kg/ha/år. Grænsen falder til 6 kg fra den 1. januar 2006. Det foreslås videre, at det skal gøres obligatorisk for de medlemsstater, der tillader kobber, at forske i alternativer. Medlemsstaterne skal en gang årligt rapportere til Kommissionen om forskning sresultaterne.
Vedrørende økologiske fødevarer foreslås det, at tidsfristen for anvendelse af natriumhydroxyd fjernes, således at man fortsat kan anvendes det til oliefremstilling fra rapsfrø efter 31. marts 2002. Dette svarer til de nuværende regler for anvendelse ved sukkerfremstilling.
Endvidere fjernes plantebeskyttelsesmidlet tobak (vandlig opløsning) fra listen over tilladte midler.
Endelig er tarme foreslået tilføjet listen over ikke-økologiske ingredienser af landbrugsoprindelse, som det er tilladt at anvende op til 5 % af i økologiske fødevarer. Dette var ikke en del af det oprindelige forslag
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.
Gældende dansk ret
Området er reguleret ved økologiforordningen samt bekendtgørelse nr 697 af 16. juli 2000 om økologisk jordbrugsproduktion som ændret ved bekendtgørelse nr. 821 af 31. august 2000 om ændring af bekendtgørelse om økologisk jordbrugsproduktion.
Konsekvenser
Vedtagelse af forslaget betyder, at danske regler på området ophæves. Forslaget har herudover ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.
På EU-plan medfører forslaget en indskrænkning i mulighederne for nedsat omlægningstid, idet kun brakarealer o.l. omfattes. I de gældende regler kan der som udgangspunkt meddeles nedsat omlægningstid for alle arealer, såfremt betingelserne i forordningen er opfyldt.
I forhold til den danske administration af området vurderes det, at forslaget indebære en skærpelse af praksis for andre arealer end MVJ-arealer, fredede arealer samt brakarealer o.l, da man i Danmark tillader at omlægningstiden på specielt arealer med vedvarende græs kan nedsættes til 12 måneder uden dokumentation fra 3. part
Forslaget om at økologiske dyr ikke kan afgræsse arealer under omlægning er ligeledes en stramning i forhold til praksis i Danmark. Forslaget vurderes at gøre det vanskeligt at omlægge bedrifter med husdyr.
Angående spørgsmålet om beregning af omlægningstidspunkt vil dette medføre behov for at flytte ansøgningsfristen i forbindelse med ansøgning om autorisation til økologisk jordbrugsproduktion. Dette vil få konsekvenser for de fælles ansøgningsskemaer om tilskud og autorisation.
De plantebeskyttelsesmidler, hvor tilladelse udløber den 31. marts 2002, anvendes ikke i Danmark pga. manglende tilladelse hos miljømyndighederne eller som følge af, at de relevante afgrøder ikke dyrkes i Danmark.
Plantebeskyttelsesmidlerne nævnt i økologiforordningen må kun anvendes, såfremt de er godkendt til brug af miljømyndighederne i det enkelte medlemsland. Kobber og mineralske olier er ikke godkendt hos de danske miljømyndigheder, hvorimod metaldehyder samt pyrethroider indgår i godkendte produkter. Insekticidet Pyrethroid anvendes dog ikke i økologisk jordbrug i Danmark. Ferri fosfat er også godkendt til brug i Danmark.
Anvendelse af komposteret husholdningsaffald skal i øvrigt følge de generelle regler på området.
Fjernelsen af tidsfristen for natriumhydroxid betyder, at det også kan anvendes ved oliefremstilling fra rapsfrø efter 31. marts 2002.
Tilføjelsen af tarme på listen over tilladte ikke-økologiske landbrugsingredienser vil betyde, at der uden særlig tilladelse kan anvendes ikke-økologiske tarme. I dag er det kun tilladt hvis der nationalt gives en sådan tilladelse. Der har ikke været søgt om nationale tilladelser i Danmark.
Beskyttelsesniveauet i Danmark skønnes ikke generelt at blive berørt af forslaget, men det må påregnes, at de pågældende plantebeskyttelsesmidler kan forekomme i produkter ved import, hvilket også gør sig gældende for konventionelle produkter.
Høring
Det oprindelige forslag har været i høring i Det Rådgivende Fødevareudvalg, §2-udvalget (landbrug) og §2-udvalget (frugt og grønt).
Landboforeningerne, Landbrugsraadet samt Dansk Familielandbrug finder, at der ikke bør være begrænsninger for, hvornår på året en produktion kan anmeldes til påbegyndelse af omlægning. Anmeldelse bør kunne ske til Plantedirektoratet hele året, hvorimod der fortsat bør være faste terminer for tilskud. Det vil være en styrkelse af den nuværende ordning, at anmeldelsen sker før omlægning, så det er muligt at foretage kontrol i hele omlægningsperioden.
Man finder forslaget vedrørende detektionsgrænser for pesticidrester problematisk. Det vurderes, at der ikke vil være problemer med detektionsgrænserne i økologiske produkter i praksis. En evt. analyse bør alene foretages ud fra mistanke om svindel. Analyser af pesticidrester er ganske bekostelige, og man vil sandsynligvis kunne kontrollere mere rationelt på andre måder.
Udfasningen af kobber støttes.
Anvendelsen af komposteret husholdningsaffald støttes, såfremt det ikke indeholder skadelige stoffer i forhold til de nuværende grænseværdier. Man ønsker mulighed for at anvende husholdningsaffald i biogasanlæg. Anvendelsen af natriumhydroxid til oliefremstilling efter 31. marts 2002 støttes.
Landsforeningen Økologisk Jordbrug støtter, at omlægningstidspunktet ikke kan regnes bagud i forhold til det tidspunkt, hvor ansøgningen om autorisation indsendes. Det ønskes, at omlægningstiden altid skal være 1 år, og det kan ikke støttes, at omlægningstiden kan nedsættes til mindre end 12 måneder.
Angående detektionsgrænser for pesticidrester er det LØJs holdning, at økologiske produkter alene skal kontrolleres på produktionsformen, og at kontrol af indholdsstoffer i de færdige produkter ikke er forenelig med en økologisk produktionskontrol. En analyse for rester af pesticider kan afsløre rester, der stammer fra en jordbrugspraksis, der ligger forud for den økologiske omlægning, og bør derfor ikke anvendes i en produktionskontrol.
Anvendelse af kompost efter 31. marts 2002 støttes.
LØJ finder, at de nævnte plantebeskyttelsesmidler ikke bør være tilladt til anvendelse i økologisk produktion, hvorfor det er uheldigt, at de fortsat skal kunne anvendes efter 31. marts 2002. Selv om flere af midlerne i dag ikke er godkendt til brug af danske miljømyndigheder, finder man det uheldigt, at EU fortsat vil legalisere midler, som er i strid med de økologiske principper om miljøvenlighed og forsigtighed. Med EU's accept af m idlerne sendes et forkert signal og gives samtidig en uheldig konkurrencesituation, hvor nogle lande kan bruge midler, som andre lande ikke kan. Når midlerne alligevel optræder i bilagene til Rådets forordning, må det være en betingelse, at der er fastsat en udløbsdato, og at der er beskrevet, hvordan der udarbejdes en handlingsplan for udfasning af midlerne, så de så skånsomt som muligt kan fjernes fra bilagene ved en nærmere fastsat dato.
Specielt for kobber finder LØJ det uheldigt, at maksimumgrænsen er fastsat til 8 kg/ha/år. Det vurderes, at der i praksis kan anvendes meget mindre doser ved korrekt sprøjteteknik og brug af varslingssystemer. Der henvises til tyske og hollandske erfaringer, hvor økologiske frugtavlere har opnået den ønskede effekt ved brug af doser ned til 2 kg/ha/år. Desuden ønsker det som minimum tilføjet, at sprøjtninger med kobb er skal foregå før frugtsætning i såvel frugt som vinavl, og at anvendelsen skal begrænses til disse kulturer.
Fødevareindustrien finder det nyttigt med en præcisering af mulighederne for nedsættelse af omlægningstiden. Forslaget vedrørende detektionsgrænser for pesticidrester støttes, såfremt der samtidig stilles krav om en vis stikprøvefrekvens.
Økonomaforeningen kan tilslutte sig forslaget, såfremt det ikke medfører svækkelse af de nuværende danske regler indenfor den økologiske produktion. Man tager eksempelvis afstand fra anvendelse af kobber som plantebeskyttelsesmiddel.
Hotel-, Restaurant- & Turisterhvervets Arbejdsgiverforening (Horesta) vurderer, at forslaget giver mulighed for øget brug af plantebeskyttelsesmidler specielt i importerede fødevarer. Det vurderes, at dette vil svække Ø-mærkets troværdighed hos forbrugeren.
Specialarbejderforbundet (SID) ønsker, at anvendelsen af hjælpestoffer gøres tidsbegrænset.
De Samvirkende Købmænd (DSK) ønsker tidsfrister for anvendelsen af hjælpestoffer.
§ 2-udvalget (landbrug) blev orienteret mundtligt om det reviderede forslag på møde den 5. december 2001, hvor et eksemplar af forslaget blev udleveret. Følgende organisationer har afgivet bemærkninger den 6. december 2001.
Landboforeningerne, Landbrugsraadet samt Dansk Familielandbrug finder, at der ikke bør være begrænsninger for, hvornår på året en produktion kan anmeldes til påbegyndelse af omlægning. Anmeldelse bør kunne ske skriftligt til kontrolmyndigheden (Plantedirektoratet) året rundt, hvorimod det nok fortsat vil være nødvendigt med faste terminer for tilskud. Det vil være en styrkelse af den nuværende ordni ng, at anmeldelsen sker før omlægning, så det er muligt at foretage kontrol i hele omlægningsperioden.
Det bemærkes, at omlægningstid for græs til afgræsning forlænges fra 1 til 2 år, men der er en undtagelse, som bør fastholdes. Den giver kontrolorganet mulighed for at nedsætte omlægningstiden for græs som hidtil. Organisationerne finder et stort behov for at få defineret hvilke beviser, der skal fremføres, og organisationerne står uforstående, hvorfor det drejer sig om tre år. Tilføjelsen o m myndighedernes mulighed til at godkende brug af konventionelt foder ved katastrofal mangel af økologisk foder i tilfælde af udbrud af smitsomme sygdomme og forureningsulykker findes at være i orden. Troværdigheden skal dog stadig opretholdes.
Anvendelsen af komposteret husholdningsaffald i økologisk produktion, hvorved både næringsstofferne og energiindholdet udnyttes, støttes - også i mere end i fire år. Det er imidlertid centralt, at det behandlede affald i lighed med en aerob kompostering overholder de fastsatte kvalitetskrav og ikke indeholder skadelige stoffer. Det skal dog også bemærkes, at det skal være muligt at anvende husholdningsaffald i biogasanlæg.
Plantebeskyttelsesmidler anvendes generelt ikke i produktionen i Danmark. Organisationerne finder, at såfremt tilladelsen til anvendelse af plantebeskyttelsesmidlerne ønskes forlænget, bør dette kun ske med en begrundet argumentation og forudsætter en godkendelse af Miljøstyrelsen samt Plantedirektoratets anerkendelse af behovet.
Organisationerne støtter udfasning af kobber og i den sammenhæng anser organisationerne det for hensigtsmæssigt, at der fastsættes en grænseværdi. Udfasningen bør blandt andet også ske ved det tidligere forslag om, at lande med en miljøgodkendelse til brug af kobbersalte, skal implementere et forskningsprogram for at finde alternativer.
Med hensyn til brugen af natriumhydroxid til fremstilling af olie fra rapsfrø støttes dette udover den 31. marts 2002.
Organisationerne finder grundlæggende, at der skal anvendes økologiske tarme til fremstilling af økologiske produkter. Der kan i fremtiden opstå mangel på økologiske tarme (blandt andet forårsaget af BSE-foranstaltninger) og i givet fald vil det være hensigtsmæssigt at drøfte en revision af forordningen.
Landsforeningen Økologisk Jordbrug, Økologisk Landscenter og Ø-gruppen samt Fødevareindustrien finder, at recirkulering af næringsstoffer er et grundlæggende princip i økologisk jordbrug. Den i teksten beskrevne baggrund for at tillade en anvendelse af kildesorteret komposteret husholdningsaffald står i direkte kontrast til dette grundlæggende princip. Tilsvarende står det i kontrast til princippet om recirkulering af næringsstoffer at sætte en tidsbegrænsning på tilladelsen til at anvende kildesorteret komposteret husholdningsaffald. Teksten bør ændres, så der ikke er tvivl om kildesorteret komposteret husholdningsaffalds placering i det økologiske jordbrug. Kildesorteret husholdningsaffald skal overholde krav til oprindelse og indsamlingssystem, som skal være godkendt af medlemsstaten, og max. indhold af tungmetaller uden hensyn til andre krav til produktet i tr aditionelt landbrug. Endvidere skal anvendelse af produktet tillades uden tidsbegrænsning.
Det forventes, at Ferric phosphate kun anvendes i fælder.
Organisationerne tager skarp afstand fra, at anvendelsen af kobberprodukter på nogen måde kan opfattes som "traditional organic farming practice". De bakker derimod op om, at anvendelsen er uforenelig, med det økologiske jordbrugs mål om miljøvenlig landbrugspraksis, og at der er behov for en styrket forskning i alternative løsninger, da anvendelsen af midlet i visse produktioner er meget udbredt. Det er et ufravigeligt krav, at der skal l& aelig;gges et loft på anvendelsen af kobber i fremtiden og målet er en total udfasning. Organisationerne bakker op om den skitserede udfasning. Vedrørende muligheden for at kunne anvende mere end 6 kg efter en 4 årig overgangsperiode tilføjes det, at udover at tilladelse kun skal kunne gives til visse produktioner, så skal det også kun være for ét år ad gangen. Det er vigtigt, at flest mulige økologiske produkter kan anprises med, at der ikke anvendes sprøjtemidler.
Det er et grundlæggende princip, at der skal anvendes færrest mulige tekniske hjælpestoffer. På den baggrund bør der ikke gives en generel tilladelse til at anvende natriumhydroxid. Det kan oplyses, at rapsolie i Danmark fremstilles uden brug af NaOH .
Organisationerne forholder sig tvivlende overfor, at det ikke er muligt at skaffe økologiske tarme. Det er utilfredsstillende at lave et økologisk produkt med økologiske ingredienser og så "pakke" det ind i konventionelle tarme. Det er vigtigt, at alle animalske ingredienser er økologiske.
Organisationerne kan ikke bakke op om nedenstående ændringer vedrørende omlægningstid. Det er essentielt, at økologiske dyr kan afgræsse omlægningsarealer. Vedrørende krav om dokumentation fra 3. part som forudsætning for nedsættelse af omlægnigstiden er organisationerne af den opfattelse, at det ikke er nødvendigt at inddrage en 3. part. Organisationerne vil derimod gerne arbejde for, at landmandens sprøjt ejournaler kan danne udgangspunkt for en eventuel reduktion af omlægningstiden.
Organisationerne gør også opmærksom på, at det af hensyn til 3. lande skal være muligt at opnå reduceret omlægningstid uden at have været omfattet af en EU-ordning i lighed med MVJ-ordninger eller brakordninger. Som minimum bør der udarbejdes en ordning, som vil ligestille 3. lande i forhold til adgang til reduceret omlægningstid.
Mejeriforeningen forstår forslaget således, at der ikke generelt ændres i kravene til omlægningsperiodens længde. På denne baggrund ser Mejeriforeningen ikke problemer i forslaget.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Grundnotat om det oprindelige forslag er oversendt til Folketingets Europaudvalg den 5. juli 2001.
AGRI/01/52006_en2
Draft
COMMISSION REGULATION (EC) No .../...
of […]
LATION (EC) No .../...amending Annexes I, II and VI to Council Regulation (EEC) No 2092/91 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EEC) No 2092/91 of 24 June 1991 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs, as last amended by Commission Regulation (EC) No 436/2001, and in particular the second indent of Article 13 thereof,
Whereas:
- It is necessary to define more precisely the time at which the conversion period is started in principle and to define the conditions which need to be satisfied in order to recognise retroactively a period before the start, as being part of the conversion period.
- In exceptional circumstances, such as the outbreak of infectious diseases, accidental contaminations or natural phenomenons, the stockbreeders can afford difficulties in obtaining supply of feedingstuffs of organic origin and an authorisation has to be granted, on temporary basis and in a limited way, by the competent authority of the Member State, in view of the use of feedingstuffs not originating from organic farming.
- Part A of Annex II, on fertilisers and soil conditioners, provides for the possibility of using composted household waste during a provisional period expiring on 31 March 2002 only. The use of composted household waste meets a real need in certain Member States, and this product is strictly regulated as regards the origin of the waste, the operation of the collection system, which must have been accepted by the Member State, and the maximum content of heavy metals, without prejudice t o any other requirements for use of such product in general agriculture. These requirements may need to be reconsidered in the framework of new common legislation of household wastes. The current authorisation can therefore be prolonged for a limited period of 4 years.
- Pyrethroids (deltamethrin and lambdacyhalothrin) are used in organic farming only in traps and their use thus meets the criteria of Article 7(1) of Regulation (EEC) No 2092/91. The use of these substances has been shown to meet a real need in certain crops and should therefore be authorised for an indefinite period.
- Germany has asked that Ferric phosphate be included in Annex II to Regulation (EEC) No 2092/91 so that it can be used as a molluscicide in organic agriculture. Having examined this request, the conditions laid down in Article 7(1) of that Regulation have been found being satisfied. Moreover, Ferric phosphate was recently evaluated for compliance with the criteria on human health and the environment under Council Directive 91/414/EEC of 15 July 1991 concerning the placing of plant prot ection products on the market. This product should accordingly be added to Annex II, Part B.
- Metaldehyde is authorised for use as a molluscicide in organic farming for a period expiring on 31 March 2002. This period should be extended for a limited transitional period of 4 years which would permit to replace, in the Member States, metaldehyde as molluscicide by ferric phosphate.
- The use of copper in the form of copper hydroxide, copper oxychloride, (tribasic) copper sulphate and cuprous oxide and the use of mineral oils as fungicides are considered to be traditional organic farming practices in accordance with the provisions of Article 7(1a) of Regulation (EEC) No 2092/91. It has appeared that these substances are, at this point of time, indispensable to the cultivation of various crops and that only by increased research efforts it will possible fi nd on medium or long term appropriate alternative solutions. Therefore, these substances should be authorised for the time being. This authorisation will be reviewed in the light of new developments and evidence with regard to available alternatives.
- The use of copper in the forms referred to above may have long-term consequences due to its accumulation in the soil, which appears incompatible with organic farming’s objective of environmentally friendly farming. The conditions for using copper should therefore be restricted by fixing a ceiling on use expressed in terms of kilograms of copper per hectare per year. This ceiling should start at the level of 8 kg copper per ha, and should after a limited transitional period of 4 be reduced to 6 kg copper per ha, unless it would be demonstrated that for certain crops such lower ceiling could not be realized.
- Extension of the period of use of plant protection products by this Regulation is without prejudice to the decisions taken on the use of these products in agriculture in general as part of the review programme provided for in Article 8(2) of Council Directive 91/414/EEC of 15 July 1991 concerning the placing of plant protection products on the market. The Commission has presented to Council and Parliament the report provided in Article 8(2) for examination . The deadlines set in this regulation will be reviewed without delay if this is necessary in the light of the conclusions of the examination of the report.
- Under Article 5 of Regulation (EEC) No 2092/91 the labelling and advertising of a product may refer to organic production methods only where the product or its ingredients of agricultural origin have not been subjected to treatments involving the use of substances not listed in Section B of Annex VI. However, sodium hydroxide is listed in that Annex for use in the production of oil from rape seed (Brassica spp.) during a period expiring on 31 March 2002 only. The use of th is substance has been shown to meet a real need in the production of certain types of organic rape seed oil used in foodstuffs. Therefore the use of this product shall be authorised for an indefinite period.
- Commission Regulation (EEC) n° 207/93, last amended by Regulation (EC) n° 2020/2000 has defined the content of annex VI of Regulation (EEC) n° 2092/91 and established the implementation conditions of Article 5(4) of this Regulation. The Member states have asked the inclusion in Annex VI, part C, of animal casings; after examination it has been established that the request for inclusion satisfies the requirements of Article 5(4) of Regulation (EEC) n° 2092/91 and of article 3(4) of Reg ulation (EEC) n° 207/93.
- The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee referred to in Article 14 of Regulation (EEC) No 2092/91,
HAS ADOPTED THIS REGULATION
Article 1
Annexes I, II and VI to Regulation (EEC) No 2092/91 are amended in accordance with the Annex to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the seventh day following its publication in the Official Journal of the European Communities.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels,
For the Commission
Member of the Commission
ANNEX
1. Annex I to Regulation (EEC) No 2092/91 is amended as follows :
1.1 Paragraph 1 of Part A of Annex I - PLANTS AND PLANT PRODUCTS -is replaced by the following:
"1.1.The principles laid down in Article 6(1) and (3) and set out in particular in this Annex must normally have been applied on the parcels during a conversion period of at least two years before sowing, or, in the case of grassland, at least two years before its exploitation for organic livestock feeding, or, in the case of perennial crops other than grassland, at least three years before the first harvest of products as referred to in Article 1(1)(a). The conversion period shall commence at the earliest on the date on which the producer notified his activity in accordance with Article 8 and submitted his holding to the inspection system provided for in Article 9.
1.2 However, the inspection body may decide, in agreement with the competent authority, to recognise retroactively as being part of the conversion period any previous period in which:
(a) the land parcels were inspected as part of a programme implemented pursuant to Council Regulation (EEC) No 2078/92 of 30 June 1992 on agricultural production methods compatible with the requirements of the protection of the environment and the maintenance of the countryside or Chapter VI of Council Regulation (EC) No 1257/1999 of 17 May 1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) and amending and repealing certain Regulations, or as part of another official programme, provided that the programme concerned guarantees that products not listed in parts A and B of Annex II have not been used on those parcels, or
(b) the parcels were natural or agricultural areas which were not treated with products not listed in parts A and B of Annex II. This period can be taken into consideration retroactively only under the following conditions: either satisfactory proof from an independent source has been furnished to the inspection body allowing it to satisfy itself that the conditions were met for a period of at least three years.
1.3 The inspection body may, with the approval of the competent authority, decide, in certain cases, to extend the conversion period beyond the period laid down in paragraph 1.1, having regard to previous parcel use.
1.4 In the case of parcels which have already been converted to or were in the process of conversion to organic farming, and which are treated with a product not listed in Annex II, the Member State may reduce the length of the conversion period to less than the period laid down in paragraph 1.1 in the following two cases:
(a) parcels treated with a product not listed in part B of Annex II as part of a compulsory disease or pest control measure imposed by the competent authority of the Member State within its own territory or in certain parts thereof for a specific crop production.
(b) parcels treated with a product not listed in parts A or B of Annex II as part of scientific tests approved by the competent authority of the Member State.
In these cases the length of the conversion period shall be fixed taking into account all of the following points:
- the process of degradation of the plant protection product concerned must guarantee, at the end of the conversion period, an insignificant level of residues in the soil and, in the case of a perennial crop, in the plant,
- the harvest following the treatment may not be sold with reference to organic production methods,
- the Member State concerned must inform the other Member States of its decision to require compulsory treatment or to carry out scientific tests."
1.2. Part B. LIVESTOCK AND LIVESTOCK PRODUCTS FROM THE FOLLOWING SPECIES : BOVINE (INCLUDING BUBALUS AND BISON SPECIES), PORCINE, OVINE, CAPRINE, EQUIDAE, POULTRY, is amended as follows :
1.2.1. The text of the first sentence of paragraph 4.9. is replaced by the following : "By derogation from paragraph 4.8, when forage production is lost or when restrictions are imposed, in particular as a result of exceptional meteorological conditions, the outbreak of infectious diseases, the contamination with toxic substances, or as a consequence of fires, the competent authorities of the Member states can authorise for a limited period and in relation to a specific area, a higher percentage of conventional feedingstuffs where such authorisation is warranted."
1.2.2. In paragraph 7.4., the word "exclusively" is included after the word "cooperation".
2. Annex II to Regulation (EEC) No 2092/91 is amended as follows :
2.1. Part A - Fertilisers and soil conditioners - is amended as follows:
In the Table, the expiry date of 31 March 2002 for of composted or fermented household waste is replaced by 31 March 2006.
2.2. Part B - Pesticides - is amended as follows:
2.2.1. In Table III - Substances to be used only in traps and/or dispensers, the restriction on the use of pyrethroids for a period expiring on 31 March 2002 is deleted ;
2.2.2. In Table III - Substances to be used only in traps and/or dispensers, the expiry date of 31 March 2002 for metaldehyde is replaced by 31 March 2006.
2.2.3. In Table IV - Other substances from traditional use in organic farming - the provisions relating to copper are replaced by the following:
|
Copper in the form of copper hydroxide, copper oxychloride, (tribasic) copper sulphate, cuprous oxide |
Fungicide Until 31 December 2005 up to a maximum of 8 kg copper per hectare per year, and from 1 January 2006 up to 6 kg copper per ha per year, without prejudice to a more limited quantity if laid down under the specific terms of the general legislation on plant protection products in the Member State where the product is to be used Need recognised by the inspection body or inspection authority |
2.2.4. In Table IV - Other substances from traditional use in organic farming, the restriction on the use of mineral oils for a period expiring on 31 March 2002 is deleted.
2.3. A new Table IIIa entitled "Preparations to be surface-spread between cultivated plants" is added, with the following content :
|
Name |
Description, compositional requirements, conditions for use |
|
Ferric phosphate |
Molluscicide |
3. Annex VI of Regulation (EEC) n° 2092/91 is amended as follows :
3.1. Section B - Processing aids and other products which may be used for processing of ingredients of agricultural origin from organic production, referred to in Article 5(3)(d) and Article 5(5a)(e) of Regulation (EEC) No 2092/91 - is amended as follows: the restriction on the use of sodium hydroxide to a period expiring on 31 March 2002 is deleted.
3.2. In section C. Ingredients of agricultural origin which have not been produced organically, referred to in Article 5(4) of regulation (EEC) N° 2092/91, the following is added to paragraph C.3. : "Casings"