Grundnotat om evaluering af IDA II, dataudveksling
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 69)
telekommunikationsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udviklings supplerende grundnotat vedrørende Kommissionens meddelelse om evaluering af IDA II samt forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af beslutning nr. 1719/1999/EF om en række retningslinjer, herunder fastlæggelse af projekter af fælles interesse, for transeuropæiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationerne (IDA ) forslag Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af afgørelse nr. 1720/1999/EF om fastlæggelse af en række aktioner og foranstaltning med henblik på at sikre interoperabilitet mellem og adgang til transeuropæiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationer (IDA), KOM(2001) 507 endelig
|
Supplerende grundnotat til Folketingets Europaudvalg |
Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling Sagsnr. 34509 Dok-id. 114735 FSKT 0098 |
Kommissionens meddelelse om evaluering af IDA II samt
forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af beslutning nr. 1719/1999/EF om en række retningslinjer, herunder fastlæggelse af projekter af fælles interesse, for transeuropæiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationerne (IDA)
forslag Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af afgørelse nr. 1720/1999/EF om fastlæggelse af en række aktioner og foranstaltning med henblik på at sikre interoperabilitet mellem og adgang til transeuropæiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationer (IDA)
KOM(2001) 507 endelig
Resumé: Programmet har til formål at fremme udbygningen af IT-systemer til elektronisk udveksling af data mellem medlemsstaternes administrationer og Fællesskabets institutioner. Forslagene indeholder ændringer til det eksisterende program, således at der bl.a. åbnes mulighed for, at ikke EU-medlemsstater kan deltage i programmet, at der skabes finansielt grundlag for en fortsættelse af programmet, samt at anvendelsesområdet for programm et udvides.
Baggrund og indhold
Kommissionen godkendte den 14. september 2001 meddelelsen om IDA II-programmet. Meddelelsen indeholder dels en evaluering af de seneste års udvikling af IDA II programmet og dels forslag til ændringer i det syv-årige IDA II program, der blev besluttet i 1999.
Forslagene er baseret på Traktatens artikel 156 og vedtagelse skal ske i overensstemmelse med fremgangsmåden i artikel 251 om fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet.
IDA programmet (Interchange of Data between Administrations) har til formål at fremme udbygningen af IT-systemer til elektronisk udveksling af data mellem medlemsstaternes administrationer og med - samt imellem - Fællesskabets institutioner.
Det overordnede mål er at gennemføre aktiviteter, der kan sikre effektiv administration og effektivt administrativt samarbejde omkring realiseringen og den videre udbygning af det indre marked. Dette er udmøntet dels i en række sektorspecifikke projekter og dels gennem en række fælles projekter, der har haft til formål at etablere fælles tjenester, som sektorprojekterne kan drage nytte af.
IDA programmet gennemføres af Kommissionens Generaldirektorat for Erhvervspolitik, der har det overordnede budgetansvar og har ansvar for de fælles projekter. Sektorprojekterne gennemføres af Kommissionens relevante tjenestegrene i samarbejde med repræsentanter for de tilsvarende myndigheder i medlemslandene. Der gennemføres bl.a. projekter indenfor sundhedsområdet, landbrugs- og fiskeriområdet, det sociale område, miljøområd et, statistikområdet og arbejdsmarkedsområdet.
IDA II programmet er baseret på to retsakter:
- Europa-Parlamentets og Rådets nr. 1719/1999/EF om en række retningslinjer, herunder fastlæggelse af projekter af fælles interesse, for transeuropæiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationerne (IDA)
- Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1720/1999/EF om fastlæggelse af en række aktioner og foranstaltning med henblik på at sikre interoperabilitet mellem og adgang til transeuropæiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationer (IDA)
Det fremlagte forslag indholder ændringer til begge retsakter. Ændringerne er begrundet i følgende tre forhold:
- Skabe grundlag for at IDA programmet kan udvides til også at kunne omfatte
Malta, Tyrkiet, ansøgerlandene samt andre ikke EU-medlemslande. Anvendelse af de
fælles IDA faciliteter skal finansieres af landene selv og kræver en række
betingelser opfyldt. Endvidere ønskes udvalgsproceduren tilpasset til den
nuværende praksis for komiteer.
- Der skabes formelt grundlag for finansiering for perioden 2002 - 2004. Den samlede budgetramme i perioden 2002-2004 angives til 74,0 millioner Euro, idet de årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag. Tilsvarende var budgetrammen for IDA-II i perioden 1998-2000 angivet til 71,6 millioner Euro.
- Det ønskes, at IDA II programmet også kan omfatte nye initiativer, som bl.a. udspringer af e-Europe handlingsplanen, samt etablering af tjenester til at understøtte samarbejde på det juridiske område samt samarbejde på uddannelses- og kulturområdet.
Kommissionen er ansvarlig for programmet, og TAC komiteen (Telematics between Administrations Committee) med repræsentanter fra alle medlemslande samarbejder med Kommissionen om programmets gennemførelse.
Ministeriet varetager den danske repræsentation i TAC. Dette sker i samarbejde med en dansk baggrundsgruppe med repræsentanter for de ministerier, der deltager i sektorprojekter.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Det vurderes, at ændringerne er i overensstemmelse med princippet om nærheds- og proportionalitet, idet effektiviseringen af informationsudvekslingen mellem medlemsstaternes administrationer og med Fællesskabets institutioner ikke i fuldt omfang kan gennemføres af medlemsstaterne hver for sig.
Dansk høring
Ministeriet udsendte den 31. oktober 2001 meddelelsen i bred høring.
Der indkom høringssvar fra LO, Dansk Internet Forum (DIFO), Danske Dagblades Forening, HK, Butler Networks A/S, Telekommunikationsindustrien i Danmark, Realkreditrådet, Advokatrådet og Det centrale Handicapråd.
Der var ingen bemærkninger fra Dansk Internet Forum (DIFO), Danske Dagblades Forening, HK, Butler Networks A/S, Telekommunikationsindustrien i Danmark, Realkreditrådet, Advokatrådet og Det centrale Handicapråd.
Der var følgende bemærkning:
LO finder det generelt vigtigt, at aktionen indenfor IDA-programmet gavner borgeren, brugerne, men også erhvervslivet i Europa.
LO kan støtte, at IDA-programmet (Interchange of Data between Administrations) får tilvejebragt retsgrundlaget, så der kan ske en evaluering af projekterne under IDA.
LO kan samtidig støtte, at IDA-programmet udvides til også at omfatte kommende medlemslande af EU samt andre lande.
LO kan støtte, at IDA-programmet også kan omfatte nye aktiviteter i relation til handlingsplanen for eEurope.
LO er også tilfreds med, at IT- og Forskningsministeriet er repræsenteret i komiteen (Telematics between Administrations Commitee). Endeligt er det vigtigt for LO, at det foreslåede katalog over allerede opnåede fælles tjenester udarbejdes hurtigst muligt.
Statsfinansielle og lovgivningsmæssige konsekvenser
Hverken selve meddelelsen eller de to forslag til ændring af hhv. beslutning nr. 1719/1999/EF og afgørelse nr. 1720/1999/EF har lovgivningsmæssige eller nye statsfinansielle konsekvenser, idet den samlede bevilling på 74 millioner Euro forudsættes afholdt inden for rammerne af det eksisterende EU-budget.
Tidligere forelæggelser
Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg ved samlenotat af 3. oktober forud for Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 15. og 16. oktober 2001.