Grundnotat om optagelse af stoffet fenhexamid
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 103)
miljøministerråd
(Offentligt)
|
Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljø- og Energiministeriets notat samt grundnotat vedr. forslag til Kommissionsdirektiv om optagelse af stoffet fenhexamid på bilag I til direktiv 91/414/EØF.
MILJØstyrelsen 12. oktober 2000
Internationalt Kontor 1034-0051
MEM 309 MST
NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Vedrørende Forslag til Kommissionsdirektiv om optagelse af stoffet fenhexamid på bilag I til direktiv 91/414/EØF
Kommissionen har den 27. september oversendt vedlagte forslag.
Ifølge forslaget lægges der op til at fenhexamid efter at være blevet vurderet af en rapportenrende medlemsstat (England) og en række ekspertgrupper med deltagelse af alle EU lande optages på bilag 1 (positivlisten) til direktiv 91/414/EØF.
Der lægges i dette forslag op til indførelse af bindende værdier for AOEL (Acceptable Operator Exposure Level). Der er imidlertid på EU plan ikke fastsat harmoniserede regler for om beregning af AOEL-værdien.
Stoffet skønnes ikke at være særlig farlig for sundheden eller særligt farligt for miljøet. Der er i Danmark givet midlertidig godkendelse af midler indeholdende fenhexamid.
Regeringen agter at stemme forforslaget, idet man lægger afgørende vægt på, at AOEL værdien gøres vejledende.
MILJØstyrelsen 12. oktober 2000
Internationalt Kontor 1034-0051
asa/6
MEM 309 MST
GRUNDNOTAT
om udkast til forslag til Kommissionsdirektiv om optagelse af aktivstoffet fenhexamid på bilag I til direktiv 91/414/EØF
1. Status
Kommissionen udsendte den 27. september 2000 ovennævnte udkast til forslag (rev. 2) til medlemslandene.
Forslaget har hjemmel i direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler artikel 6, som fastlægger proceduren for optagelse af nye aktivstoffer, der ikke har været på markedet i EU før den 26. juli 1993, på bilag I til direktivet.
Et første udkast er kort blevet drøftet på arbejdsgruppemøde i kommissionsregi den 12.- 13. juli 2000.
Der skal stemmes om forslaget den 18.- 19. oktober 2000 ved revisionskomitéprocedure (IIIa).
2. Formål og indhold
Fenhexamid er blevet vurderet af en rapporterende medlemsstat (England) og derefter behandlet i forskellige mindre ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under kommissionen, hvor alle 15 EU-landes pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i ovennævnte forslag, der har til hovedformål at optage aktivstoffet fenhexamid på bilag I til direktiv 91/414/EØF.
I følge direktivudkastet og den dertil hørende vurderingsrapport har vurderingen af fenhexamid ud fra det ansøgte anvendelsesområde {{SPA}} bekæmpelse af svampesygdomme i frugt og grønsager - vist, at det kan antages, at fenhexamid og fenhexamidholdige midler opfylder betingelserne i henholdsvis artikel 4 og artikel 5 i direktiv 91/414/EØF for optagelse på bilag I.
Når medlemsstaterne efterfølgende skal vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende fenhexamid, skal der ifølge udkastet tages særligt hensyn til risiko i forhold til vandmiljøet og om nødvendigt indføres sprøjtezoner.
For alle områder henviser forslaget til, at landene nationalt skal godkende midlerne ved brug af principperne i bilag VI til direktivet ("De Ensartede Principper") samt den viden om aktivstoffet, der er opnået ved vurderingen, og som er resumeret på datablade i den vurderingsrapport, som knyttes til forslaget, og som bl.a. fastlægger bindende sundhedsmæssige værdier.
Direktivudkastet har været til høring i den Videnskabelige Komité for Planter. Komitéen har ikke haft nogen kommentarer.
3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet. Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning af en allerede vedtaget rådsretsakt.
4. Konsekvenser for
Danmark
Lovgivningsmæssige konsekvenser: Forslaget har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser.
Økonomiske og administrative konsekvenser: Danmark har i november 1999 givet midlertidig godkendelse af et middel med fenhexamid til svampebekæmpelse i frugtavl. Hvis fenhexamid optages på bilag I, bliver der givet en frist til myndighederne til at gennemføre direktivets bestemmelser. Inden 1. april 2001 skal direktivet være implementeret, dvs. nye godkendelser skal følge direktivets regler. Inden 1. april 2002 skal eventuelle midlertidige god kendelser være ændret i overensstemmelse med direktivet.
Der er ingen øvrige økonomiske eller administrative konsekvenser for stat og kommuner.
Beskyttelsesniveau:
Forslaget har ikke konsekvenser for beskyttelsesniveauet i Danmark, da der allerede er givet midlertidig godkendelse af et fenhexamidholdigt middel.
Et forhold der kan påvirke beskyttelsesniveauet i negativ retning er fastlæggelsen af hvilke bindende sundhedsmæssige værdier, der bør medtages i vurderingsrapporten. Der er på EU-plan ikke fastsat harmoniserede regler om beregning af den såkaldte AOEL-værdi (Acceptable Operator Exposure Level) eller modeller for beregning af den eksponering, som sprøjteførere udsættes for under sprøjtningen, herunder regle r for hvordan stoffets gennemtrængning af huden vurderes.
På trods af at der ikke er fastsat harmoniserede regler, er en AOEL-værdi og en værdi for hudgennemtrængelighed anført i rapporten under bindende sundhedsmæssige værdier. Dette forhold vurderes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark, for så vidt angår fenhexamid, men vurderes at kunne påvirke beskyttelsesniveauet negativt for nogle af de næste stoffer, der forventes at komme til afstemning i komiteen.
Ved optagelse af det første aktive stof imazalil på bilag I i juli 1997 vedtog Kommissionen en erklæring, der anfører, at AOEL-værdien og værdien for hudgennemtrængelighed ikke er bindende, så længe der ikke er vedtaget harmoniserede regler for fastsættelse af disse. Denne erklæring var afgørende for, at Danmark kunne stemme for forslaget om optagelse af a ktivstoffet imazalil.
Optagelse af fenhexamid på bilag I til direktiv 91/414 betyder endvidere, at Danmark forpligter sig til at acceptere fødevarer og foder med restindhold af stoffet, idet der i medfør af artikel 4, stk. 1, litra f i direktiv 91/414 bliver fastsat harmoniserede maksimalgrænseværdier for fenhexamid på en række afgrøder. Disse grænseværdier vil blive vurderet i forbindelse med, at de optages i særskilte direktiver.
- Høring
Forslaget har været forelagt Miljøspecialudvalget. Der er ikke indkommet bemærkninger fra organisationerne.