Rådsmøde udenrigsministre 20/11 00 Pressemeddelelse

I flere uger har der dagligt været tab af menneskeliv både på den israelske og den palæstinensiske side. Det er en uacceptabel situation. Den Europæiske Union appellerer til begge parter om at udvise ansvarlighed og ikke at svare igen på provokationer.

De manglende fremskridt i fredsprocessen, herunder også spørgsmålet om bosættelser, er kilden til den palæstinensiske befolknings frustration og volden.

EU anmoder indtrængende de israelske og de palæstinensiske ledere om fuldt ud og øjeblikkeligt at opfylde de forpligtelser, de indgik i Charm-el-Cheikh for allerede fem uger siden og i Gaza den 2. november.

EU opfordrer de israelske myndigheder til

{{SPA}} at trække deres væbnede styrker tilbage til stillingerne fra før 28. september og bringe restriktionerne for personers og varers bevægelighed i de palæstinensiske områder til ophør,

{{SPA}} at ophæve de økonomiske sanktioner mod Den Palæstinensiske Myndighed,

{{SPA}} at de, hvis sikkerhedsstyrkernes indgriben forekommer strengt nødvendig, i overensstemmelse med FN's Generalsekretærs opfordring kun anvender midler, der ikke er bestemt til at dræbe.

EU opfordrer Den Palæstinensiske Myndighed til

{{SPA}} at sætte alt ind på at bringe volden til ophør

{{SPA}} at give sikkerhedsstyrkerne strenge instrukser om at stoppe skydningen mod israelerne i overensstemmelse med meddelelsen fra præsident Arafat.

EU opfordrer den undersøgelseskomité, der blev nedsat efter topmødet i Charm-el-Cheikh, og hvor Den Europæiske Union er repræsenteret ved generalsekretæren/den højtstående FUSP-repræsentant, Javier Solana, til omgående at begynde sit arbejde på stedet.

EU støtter FN's Generalsekretærs aktion med henblik på sammen med parterne at undersøge, hvordan der kan udsendes en observatørmission i henhold til mandatet fra Sikkerhedsrådet.

EU vil fortsat støtte præsident Clintons indsats og personlige engagement i fredsbestræbelserne.

Målet er naturligvis, at dialogen og fredsforhandlingerne genoptages, da det er den eneste vej ud af den nuværende krise. Parterne ved det. Det er tvingende nødvendigt at bringe volden til ophør.

EU er villig til at bidrage hertil. Den er rede til at påtage sig et ansvar.

Rådet havde en orienterende drøftelse, som havde til formål at forberede en generel oversigt over udvidelsesprocessen med henblik på Det Europæiske Råd i Nice og at fastlægge, hvorledes denne proces skal fortsætte.

Efter drøftelsen fremhævede formanden, at delegationerne havde fremført deres vurdering af kvaliteten af Kommissionens rapporter om status i hver ansøgers forberedelse og om de vanskeligheder, som endnu ikke er løst. De lagde vægt på betydningen af, at gældende fællesskabsret faktisk gennemføres, og at ansøgerne opfylder de forpligtelser, de har indgået. De var tilfredse med resultattavlerne og opfølgningstavlerne.

Formanden konstaterede, at delegationerne lægger vægt på Helsingfors-tidsplanen, dvs. at man skal være i stand til at modtage de nye medlemsstater den 1. januar 2003, og at delegationerne er villige til at tilskynde ansøgerlandene så meget som muligt til at gøre fremskridt og gennemføre de reformer, der er nødvendige for, at de kan overtage og gennemføre gældende fællesskabsret. Delegationerne mindede om den betydning, der till& aelig;gges princippet om differentiering, baseret på hvert ansøgerlands egne fortjenester, som er det centrale princip, der skal være vejledende for forhandlingerne.

Formanden noterede endvidere delegationernes interesse for de principper, Kommissionen har foreslået vedrørende fortsættelsen af forhandlingerne og Unionens tilsagn om at foretage en grundig behandling af visse komplekse spørgsmål i forbindelse med forhandlingerne. Med hensyn til den "plan" Kommissionen har foreslået for de kommende 18 måneder, understregede de, at den var vejledende, og at Kommissionen vil skulle tilpasse den til udviklingen af situationen og til de fremskridt, der er gjort.

På baggrund af denne drøftelse vil formandskabet i meget nær fremtid forelægge De Faste Repræsentanters Komité et udkast til konklusioner med henblik på Rådets vedtagelse på sin kommende samling den 4. december, således at sagen kan blive vel forberedt til Det Europæiske Råd i Nice.

Rådet noterede sig endvidere bemærkningerne fra kommissær VERHEUGEN om spørgsmålet om visa, navnlig for Bulgariens vedkommende. Det noterede sig endvidere indlæggene fra forskellige delegationer. Formanden konkluderede, at der vil blive sendt et politisk budskab til samlingen i Rådet (RIA) den 30. november i den forbindelse.

Under frokosten kom ministrene ind på spørgsmålene i forbindelse med førtiltrædelsesstrategien for Tyrkiet og besluttede at færdigbehandle deres afgørelse herom på samlingen den 4. december.

Der erindres om, at Rådet har fået forelagt et udkast til rammeforordning om etablering af et tiltrædelsespartnerskab samt et udkast til tiltrædelsespartnerskab; rammeforordningen er retsgrundlaget (traktatens artikel 308) for den afgørelse, Rådet skal træffe om principper, prioriteter, mellemliggende mål og partnerskabsbetingelser.

Rådet godkendte EU's aktionslinjer over for Nordkorea, der er gengivet nedenfor. I henhold til Rådets konklusioner af 9. oktober 2000 rejser den europæiske trojka til Pyongyang den 25. november 2000 for at fortsætte den politiske dialog, der er indledt med Den Demokratiske Folkerepublik Korea.

"1. Den koreanske halvøs fremtid er af stor betydning for Den Europæiske Union, idet:

{{SPA}} Den Europæiske Union ønsker at fremme en varig fredsløsning mellem Republikken Korea og Den Demokratiske Folkerepublik Korea. Den støtter den forsoningsproces, som nu er iværksat mellem de to koreanske stater. Den så i den forbindelse med tilfredshed på det topmøde, der blev afholdt den 13.-14. juni 2000 i Pyongyang. Den er rede til at overveje alle initiativer, der kan fremme Nordkoreas åbning og derved bidrage til stabiliteten i regio P>

{{SPA}} Den Demokratiske Folkerepublik Koreas aktiviteter på nuklear- og missilområdet, men også landets adfærd med hensyn til eksport af følsom teknologi til risikoområderne, har stor indvirkning på stabiliteten og sikkerheden i Asien. Den Europæiske Union forventer af Den Demokratiske Folkerepublik Korea, at landet indtager en ansvarlig holdning og reagerer på det internationale samfunds bekymringer på dette område.

2. Den Europæiske Union og dens medlemsstater bør på baggrund heraf fastlægge sammenhængende aktionslinjer over for Den Demokratiske Folkerepublik Korea.

Den Europæiske Union har siden juli 1999 haft fastlagt en strategi for sine forbindelser med Den Demokratiske Folkerepublik Korea, der har ført til resultater, som tilskynder til at fortsætte strategien. Ved at støtte Republikken Koreas bestræbelser og understrege, at Unionens relationer med Den Demokratiske Folkerepublik Korea går hånd i hånd med, hvordan dette lands holdning til forskellige spørgsmål udvikler sig, har Unionen bidraget og vi l fremover yde sit bidrag til dialogen og tilnærmelsesprocessen mellem de to koreanske stater.

Den Europæiske Union og dens medlemsstaters forhold til Den Demokratiske Folkerepublik Korea bør udvikle sig under hensyntagen navnlig til følgende elementer:

{{SPA}} Pyongyang skal følge op på den indledende tilnærmelse og skal overholde de forpligtelser, der er indgået med Republikken Korea. Unionen finder også, at de kontakter, dialoger og forhandlinger, som Den Demokratiske Folkerepublik Korea har indledt med andre forhandlingspartnere, og som Unionen ser med tilfredshed på, bør uddybes parallelt hermed, uden at det går ud over nogen af kontakterne,

{{SPA}} der skal vises en ansvarlig adfærd med hensyn til ikkespredning af kernevåben og missiler (navnlig skal Den Demokratiske Folkerepublik Korea overholde de forpligtelser, det har indgået i forbindelse med ikkesprednings-traktaten (NPT), undertegnelsen og ratifikationen af De Forenede Nationers traktat om et altomfattende forbud mod atomprøvesprængninger (CTBT), tiltrædelsen af andre ikkespredningsordninger og ophør af dens aktiviteter, navnlig eksport, bindelse med missiler og missilteknologi). Den Europæiske Union ser gerne, at Den Demokratiske Folkerepublik Korea tiltræder den adfærdskodeks, der netop er vedtaget inden for rammerne af MTCR-ordningen (Missile Technology Control Regime) og overholder bestemmelserne heri,

{{SPA}} udviklingen med hensyn til menneskerettighedssituationen, navnlig overholdelse af FN's menneskerettighedskonventioner,

{{SPA}} befolkningens adgang til bistand udefra og mulighed for at udenlandske ngo'er kan arbejde under tilfredsstillende forhold i Den Demokratiske Folkerepublik Korea. For at styrke tilliden til de igangværende reformers strukturelle karakter, forventes det, at de koreanske myndigheder viser en åben holdning med hensyn til økonomisk samkvem samt andre tegn på god vilje og åbenhed som f.eks. visum til europæiske journalister og ordentlige faciliteter for deres arb /P>

Den Europæiske Union er villig til at indgå i en specifik dialog med Den Demokratiske Folkerepublik Korea om disse spørgsmål.

I henhold til konklusionerne fra Rådet (almindelige anliggender) den 9. oktober 2000 rejser EU-trojkaen den 25. november 2000 til Pyongyang for i en konstruktiv ånd at fortsætte den politiske dialog med Den Demokratiske Folkerepublik Korea. EU-trojkaen vil ved denne lejlighed forelægge hovedlinjerne i Den Europæiske Unions aktionslinjer over for Den Demokratiske Folkerepublik Korea.

3. Den Europæiske Unions og dens medlemsstaters politik vil tage udgangspunkt i en vurdering af Den Demokratiske Folkerepublik Koreas holdninger.

På det nuværende stadium er gennemførelsen af de tilskyndelses- og ledsageforanstaltninger, der blev vedtaget i Rådet (almindelige anliggender) den 9. oktober 2000 et centralt element i Unionens strategi. Den Europæiske Union kan til sin tid vedtage nye foranstaltninger. Kommissionen vil for sit vedkommende foretage en undersøgelse af de tekniske bistandsforanstaltninger, som kan tænkes vedtaget for de prioriterede sektorer. Rådet og Kommissionen vil inde n for kort tid undersøge, hvilke foranstaltninger der kan træffes for at åbne det europæiske marked for nordkoreanske produkter. Der udføres feasibility-undersøgelser i de sektorer, der anses for at have højeste prioritet.

4. Den Europæiske Union, som støtter Republikken Koreas indsats for tilnærmelse mellem de koreanske stater, vil bestræbe sig på at styrke sine politiske konsultationer med landet med henblik på at identificere de fælles indsatsområder, herunder teknisk bistand og økonomisk samarbejde med Den Demokratiske Folkerepublik Korea.

Unionen vil også styrke sine konsultationer med de parter, der ønsker at bidrage til en varig fred på den koreanske halvø. Unionen understreger i den forbindelse, hvor vigtigt det er med tillidsskabende foranstaltninger. Den vil være opmærksom på alle initiativer, som kan udvikles med henblik på at bidrage til dialogen mellem de koreanske stater og stabiliseringen på den koreanske halvø. Unionen ønsker at give udtryk for, at den er red e til at deltage i sådanne initiativer på grundlag af partnerskab og reel åbenhed.

5. De parter, der er interesserede i at oprette diplomatiske forbindelser med Den Demokratiske Folkerepublik Korea, må rådføre sig med hinanden og orientere Rådet om deres drøftelser med Pyongyang."

Rådet påhørte en mundtlig rapport fra formandskabet ved minister MOSCOVICI om status i forhandlingerne med Europa-Parlamentet om en statut for medlemmerne af Europa-Parlamentet. Formandskabets seneste møde den 14. november med Formandskonferencen samt Europa-Parlamentets kontaktgruppe lå i forlængelse af et initiativ taget af formanden for Europa-Parlamentet, fr. FONTAINE, hvori der blev fremlagt elementer til en ny statuT med det formål at sætte gang i både den interne debat i Europa-Parlamentet og drøftelsen med Rådet.

Drøftelserne i Rådet gjorde det muligt for formandskabet at høre delegationernes synspunkter om de mest politiske elementer i sagen, dvs. niveauet for den almindelige godtgørelse, refusion af parlamentsmedlemmernes udgifter, pensionsordningen og beskatningen af godtgørelser og pensioner samt genindsættelsen i statutten af visse bestemmelser fra akten af 1976 om valg til Europa-Parlamentet.

På baggrund af resultaterne af debatten i dag vil formandskabet igen mødes med Europa-Parlamentets repræsentanter i nær fremtid og forelægge Rådet en ny rapport på samlingen den 4. december.

Rådet påhørte en forelæggelse ved kommissær NIELSON af det forslag, Kommissionen vedtog den 15. november om fornyelsen af de oversøiske landes og territoriers (OLT) associering med Fællesskabet.

Rådet pålagde sine kompetente organer snarest at foretage en indgående behandling af forslaget samt af de betænkeligheder, visse delegationer gav udtryk for under en indledende drøftelse.

Den nye afgørelse skal erstatte afgørelsen af 1991, der blev ændret i 1997 og forlænget i 2000, og som udløber den 28. februar 2001; den nye afgørelse skal omfatte perioden 1. marts 2001 - 31. december 2007. For dette tidsrum er der allerede afsat et samlet beløb på 175 mio. EUR til OLT i forbindelse med fastsættelsen af budgetrammen for den nye partnerskabsaftale med AVS-staterne.

Det nye forslag har fire mål, nemlig:

{{SPA}} at fremme den økonomiske og sociale udvikling i OLT mere effektivt,

{{SPA}} at udbygge de økonomiske forbindelser mellem OLT og Den Europæiske Union,

{{SPA}} i højere grad at tage hensyn til hver OLT's særlige karakter og særlige forhold, herunder for så vidt angår etableringsfrihed,

{{SPA}} at forbedre effektiviteten af det finansielle instrument.

Ministrene havde den sædvanlige udveksling af synspunkter om den aktuelle situation på regeringskonferencen med formanden for Europa-Parlamentet, Nicole FONTAINE, der var ledsaget af Elmar Brok og Dimitris TASTOS, medlemmer af Europa-Parlamentet, på baggrund af drøftelserne på ministerkonklavet søndag den 19. november (eftermiddag), hvor man især havde beskæftiget sig med Kommissionens sammensætning, stemmevægtningen i Rådet, udv idet anvendelse af kvalificeret flertal (navnlig for så vidt angår artikel 42 - social tryghed/fri bevægelighed; artikel 67 - visa, asyl, indvandring; artikel 93 - skattemæssige bestemmelser og artikel 133 - handelspolitik), samt spørgsmålet om, hvorvidt der skal tilføjes en henvisning til charteret om grundlæggende rettigheder i traktatens artikel 6.

(Asterisk ved afgørelserne angiver, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets mødeprotokol; erklæringerne kan fås ved henvendelse til Pressetjenesten).

Rådet færdigbehandlede EU's holdning med henblik på de afsluttende forhandlinger, som vil blive ført af Kommissionen den 22. november i Skopje.

Når disse forhandlinger er afsluttet, vil paraferingen af en stabiliserings- og associeringsaftale kunne finde sted i forbindelse med topmødet i Zagreb den 24. november 2000.

Rådet vedtog en forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2007/2000, som medfører, at de exceptionelle handelsforanstaltninger kommer til at gælde i Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, og som ligeledes udvider dem til at omfatte Forbundsrepublikken Jugoslavien under hensyn til de forandringer, der har fundet sted i dette land. Det vedtog samtidig en afgørelse om suspension af de handelsmæssige bestemmelser i samarbejdsaftalen af 1997 mellem Det Eur opæiske Fællesskab og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien.

Disse foranstaltninger er en passende reaktion på den særlige situation i det vestlige Balkan. Umiddelbart før topmødet i Zagreb bekræfter EU således sin vilje til at fremme udviklingen af handelen mellem det vestlige Balkan og Fællesskabet og til at bidrage til stabiliseringspolitikken og den økonomiske udvikling i regionen.

Rådet vedtog forhandlingsdirektiver med henblik på en stabiliserings- og associeringsaftale med Republikken Kroatien.

Rådet vedtog en afgørelse om ophævelse af Rådets afgørelser 1999/320/FUSP og 1999/846/FUSP om Den Europæiske Unions bidrag til indsamling og destruktion af våben i Albanien.

Ved denne afgørelse bringes Den Europæiske Unions bidrag til indsamling og destruktion af våben i Albanien til ophør som følge af et brev fra De Forenede Nationers udviklingsprogram (UNDP) af 5. april 2000 til Kommissionen, hvori UNDP erkendte, at det ikke kunne opfylde vilkårene i kontrakten. Det havde ikke været muligt at destruere de indsamlede våben i henhold til de kriterier, Unionen havde opstillet i Rådets afgørelse af 10. maj 1999, f ordi de albanske myndigheder havde ønsket at bevare operationelt materiel.

Rådet vedtog en fælles holdning om ændring af den fælles holdning 96/184/FUSP vedrørende eksport af våben til det tidligere Jugoslavien.

Rådet er nået til den konklusion, at udviklingen i situationen i Kroatien, især landets tilsagn om at gennemføre Dayton/Paris-aftalerne fuldt ud og dets politik med hensyn til våbeneksport, gør det berettiget at ophæve de restriktive foranstaltninger, der er truffet over for denne stat i henhold til fælles holdning 96/184/FUSP.

Med hensyn til våbeneksport til Kroatien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien vil medlemsstaterne nøje følge Den Europæiske Unions adfærdskodeks for våbeneksport, der blev vedtaget den 8. juni 1998

"Rådet tilkendegiver sin interesse i at styrke forbindelserne mellem Den Europæiske Union og Iran. Med henblik herpå opfordrer det Kommissionen til at forelægge et forslag til forhandlingsmandat med henblik på en handels- og samarbejdsaftale mellem EU og Iran. Rådet understreger, at der vil blive truffet beslutning om at indlede forhandlinger, når alle aspekter af forbindelserne mellem EU og Iran er blevet vurderet."

Rådet vedtog en afgørelse om ændring af afgørelse 1999/730/FUSP af 15. november 1999 om Den Europæiske Unions bidrag til bekæmpelse af destabiliserende ophobning og spredning af håndskydevåben og lette våben i Cambodja.

Ved afgørelse 1999/730/FUSP af 15. november 1999 besluttede Rådet, at Den Europæiske Union skal yde bidrag til bekæmpelsen af destabiliserende ophobning og spredning af håndskydevåben og lette våben i Cambodja. Med henblik herpå bevilligede EU en finansiel støtte til de cambodjanske myndigheder på 500 000 EUR.

Formålet med denne afgørelse er at forlænge og ændre EU's bidrag, således at bistanden til de cambodjanske myndigheder kan fortsætte. I den sammenhæng bevilligede EU en finansiel støtte til de cambodjanske myndigheder på 1 300 000 EUR.

Rådet noterede sig, at det efter indbydelse fra Southern African Development Community (SADC) og efter aftale med det franske formandskab er blevet foreslået, at fjerde EU-SADC-ministerkonference afholdes i Gaborone, Botswana, den 29.-30. november 2000.

I den forbindelse har Rådet:

- godkendt afholdelsen af ovennævnte konference;

- godkendt udkastet til fælles kommuniké med henblik på vedtagelse ved konferencens afslutning, og

- givet EU-delegationerne mandat til at færdiggøre slutkommunikéet i Gaborone under hensyn til drøftelserne på konferencen.

 DE CENTRAL- OG ØSTEUROPÆISKE LANDE