Hjælpemenu

Hovedmenu

Svar på spm. om kvalificeret flertal, traktatændringer, til udenrigsministeren

Bilag tilgået Folketingets Europaudvalg

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget
(Alm. del - bilag 607)
traktatændringer
(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

Kontor

1

400.C.2-0

EU-sekr.

5. januar 2001

 

 

Under henvisning til Europaudvalgets skrivelse af 13. december 2000 (Alm. del bilag 519) vedlægges Udenrigsministeriets besvarelse af det deri stillede spørgsmål nr. 65.

 

 

UDENRIGSMINISTERIET
Nordgruppen

Den 5. januar 2000

N.1, J.nr. 400.A.2-8

Besvarelse af spørgsmål nr. 65 (Alm.del bilag 519)

Spørgsmål:

Ministeren bedes som lovet på Europaudvalgets møde den 12. december 2000 oversende en oversigt over, på hvilke områder, man er overgået til kvalificeret flertal i forhold til den gældende traktat.

Svar:

Jf. Nice-traktaten (foreløbig tekst af 12. december 2000) {{SPA}} som er tilgået Folketingets Europaudvalg på dansk den 13. december 2000 - overgår man helt/delvist til kvalificeret flertal på følgende bestemmelser:

Overgang til kvalificeret flertal:

  • Udnævnelse af særlige repræsentanter under den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) TEU art. 23.
  • Finansiel støtte til en medlemsstat i tilfælde af alvorlige vanskeligheder som følge af usædvanlige begivenheder som medlemsstaten ikke selv er herre over (f.eks. naturkatastrofer) TEF art. 100, stk. 1, og art. 100, stk. 2.
  • Foranstaltninger til støtte for medlemsstaternes aktioner på det industrielle område {{SPA}} TEF art. 157, stk. 3.
  • Særlige aktioner ud over strukturfondene TEF art. 159.
  • Regler for strukturfondene og samhørighedsfonden TEF art. 161, stk. 1 (mulig overgang til kvalificeret flertal i 2007).
  • Procesreglementet for Domstolen TEF art. 223, stk. 6, i dag art. 245, 3. led.
  • Procesreglementet for Retten i Første Instans TEF art. 224, stk. 5, i dag 225, stk. 4.
  • Godkendelse af Revisionsrettens forretningsorden {{SPA}} TEF art. 248, stk. 4, nyt 5. afsnit.
  • Regnskabsregulativer m.v. {{SPA}} TEF art. 279, stk. 1 (overgang til kvalificeret flertal i 2007).
  • Udnævnelser

Der kan skelnes mellem to typer af udnævnelser, hvor der overgås til kvalificeret flertal:

  • Formel godkendelse af de af medlemslandene indstillede kandidater. Det drejer sig om medlemmer af ØSU (TEF art. 259), Regionsudvalget (TEF art. 263), Revisionsretten (TEF art. 247, stk. 3) samt Kommissionen (TEF art. 214).
  • Indstilling og/eller udnævnelse af enkeltpersoner: Rådets generalsekretær og Rådets vicegeneralsekretær (TEF art. 207, stk. 2) samt kommissionsformanden (TEF art. 214).

Delvis overgang til kvalificeret flertal:

  • Indgåelse af internationale aftaler inden for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) samt afsnit VI (politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager) TEU art. 24.

Enstemmighed opretholdes i de tilfælde, hvor en aftale vedrører et område, hvor der gælder enstemmighed for vedtagelsen af interne regler.

  • Bekæmpelse af forskelsbehandling {{SPA}} TEF art. 13, stk. 2.

Enstemmighed opretholdes fsva. den nuværende TEF art. 13. Der tilføjes et nyt stk. 2, hvorefter Rådet med kvalificeret flertal kan vedtage tilskyndelsesforanstaltninger, uden at der er tale om nogen form for harmonisering af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser.

  • Fri bevægelighed og opholdsret for unionsborgere {{SPA}} TEF art. 18, stk. 2.

Der indføres kvalificeret flertal i artikel 18, stk. 2. Stk. 2 finder dog ikke anvendelse på bestemmelser vedrørende pas, identitetskort, opholdstilladelser eller andre dokumenter, der er sidestillet hermed, og heller ikke på bestemmelser vedrørende social sikring og social beskyttelse, jf. den nye stk. 3.

  • Handelspolitik {{SPA}} TEF art. 133.

Der henvises til særskilt notat af den 5. januar 2000 som svar på spørgsmål 64 (alm.del. bilag 518)

  • Godkendelse af statutten for Europa-Parlamentets medlemmer {{SPA}} TEF art. 190, stk. 5.

Alle bestemmelser og betingelser i forbindelse med beskatningsordningen for medlemmer og tidligere medlemmer vedtages fortsat med enstemmighed.

Andet:

  • Der overgås til kvalificeret flertal på en række afgrænsede aspekter af enkelte bestemmelser i EF-traktatens afsnit IV, som er omfattet af det danske forbehold fsva. samarbejdet i søjle 1 vedr. retlige og indre anliggender.
  • Internationale aftaler om valutakurser i valutakurspolitik TEF art. 111, stk. 4.

Danmark deltager ikke i beslutningerne jf. det danske forbehold for deltagelse i den fælles valuta.

  • Andre foranstaltninger, som er nødvendige for en hurtig indførelse af ECU{{PU2}}en TEF art. 123, stk. 4

Danmark deltager ikke i beslutningerne jf. det danske forbehold for deltagelse i den fælles valuta.

  • Det arbejdsmarkedspolitiske og sociale område {{SPA}} TEF art. 137 samt ny TEF art. 144
  1. Der overgås ikke til kvalificeret flertal på nogen af de områder, som i dag er omfattet af enstemmighed, herunder "repræsentation af og kollektivt forsvar for arbejdstagernes og arbejdsgivernes interesser, herunder medbestemmelse".
  2. Der foretages en omgruppering af bestemmelserne i den nuværende art. 137, således at de områder hvor EU kan handle, ikke længere spredes ud i stk. 1, 2 og 3, men samles i et nyt stk. 1.

    3. Ligeledes samles procedurebestemmelserne i et omformuleret stk. 2. Herefter kan Rådet på alle områder omfattet af art. 137 med kvalificeret flertal vedtage foranstaltninger til fremme af samarbejdet mellem medlemsstaterne gennem initiativer, der tager sigte på at opnå større viden, udvikle udvekslingen af information og gode erfaringer, fremme nytænkning og vurdere erfaringerne. Det præciseres i denne sammenhæng, at der herved ikke er tale om nogen form for harmonisering af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser. Hermed følges der op på Det Europæiske Råds konklusioner fra Lissabon, hvorefter man ønskede at styrke den såkaldte åbne-koordinationsmetode (eller Lissabon-metoden).

    Rådet kan endvidere på de samme områder som i dag med kvalificeret flertal vedtage minimumsforskrifter.

  3. I opregningen af områder, som er omfattet af bestemmelsen, medtages et litra j -bekæmpelse af social udstødelse - og et litra k - modernisering af de sociale tryghedssystemer (NB: oversættelsesfejl. Skal være modernisering af de sociale beskyttelsessystemer).

    4. På disse områder kan der ikke med kvalificeret flertal vedtages minimumsforskrifter. Litra J og K er således alene omfattet af "Lissabon-metoden". Det bemærkes, at dette allerede i dag er tilfældet fsva. bekæmpelse af social udstødelse, jf. den nuværende art. 137, stk. 2 sidste afsnit. Hvad angår modernisering af de sociale beskyttelsessystemer, er området endvidere dækket af den nugældende stk. 3 fø rste pind, hvorefter Rådet med enstemmighed kan vedtage minimumsforskrifter vedr. arbejdstagernes sociale sikring og sociale beskyttelse.

  4. Rådet kan med enstemmighed beslutte at udvide anvendelsesområdet for kvalificeret flertal til de områder, som er omfattet af enstemmighed. Dette gælder ikke fsva. arbejdstagernes sociale sikring og sociale beskyttelse.
  5. Endvidere udbygges det nuværende stk. 5 (stk. 4 i Nice-traktatens art. 137), hvorefter det præciseres, at bestemmelser, som vedtages i henhold til art. 137, ikke anfægter medlemsstaternes mulighed for at fastlægge de grundlæggende principper i deres sociale sikringsordninger og ikke i væsentligt omfang må berøre den økonomiske balance i disse ordninger.
  6. Endelig tilføjes en ny TEF art. 144, hvormed der skabes et retsgrundlag for nedsættelsen af udvalget for social beskyttelse, som DER/Lissabon besluttede skulle oprettes.
  • Den eksisterende TEF art. 144, der vedrører muligheden for at overdrage Kommissionen opgaver vedrørende iværksættelse af fælles foranstaltninger, især for så vidt angår social tryghed for vandrende arbejdstagere, udgår.
  • Miljøområdet TEF art. 175, stk. 2.

Den nugældende art. 175, stk. 2 fastslår, at foranstaltninger der vedrører forvaltning af vandressourcerne er omfattet af enstemmighed. Bestemmelsen omformuleres således, at der skal være tale om foranstaltninger, der berører kvantitativ forvaltning af vandressourcerne eller direkte eller indirekte berører disse ressourcers disponibilitet.

Endvidere udgår sætningsleddet "foranstaltninger af generel karakter" som i den nugældende bestemmelse knytter sig som en undtagelse til arealanvendelse.

  • Samarbejde med tredjelande og oprettelse af decentrale organer - Ny TEF art. 181a.
  • Vedtagelse af statut for politiske partier på europæisk plan {{SPA}} Nyt andet afsnit i TEF art. 191