Rådsmøde telekommunikationsministre 3/10 00 Redegørelse
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 28)
rådsmødereferater
(Offentligt)
|
|
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
|
1 |
400.C.2-0 |
EU-sekr. |
6. oktober 2000 |
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Forskningsministeriets redegørelse for rådsmøde (telekommunikationsministre) den 3. oktober 2000.
|
Referat til Folketingets Europaudvalg af Rådsmødet (telekommunikation) den 3. oktober 2000 |
Forskningsministeriet5. oktober 2000FSKT 0083 |
På Rådsmødet blev følgende sager behandlet:
1. Forvaltning af Internettet
a. Kommissionens meddelelse om Internettets organisation og administration -
politiske aspekter på internationalt og europæisk plan 1998 - 2000
KOM(2000)
202
- Vedtagelse af Rådsresolution
Kommissionen godkendte den 11. april 2000 en meddelelse om Internettets organisation og administration, hvor Kommissionen gennemgår hovedtrækkene i udviklingen på området inden for de sidste 2 år.
På rådsmødet vedtog Rådet en resolution, hvor Rådet understreger domænenavnes betydning for udviklingen af elektronisk handel. Rådet hilser i resolutionen Kommissionens meddelelse velkommen. Rådet noterer sig, at der allerede er sket væsentlige fremskridt på området, selvom reformen af systemet til forvaltningen af Internet endnu ikke er helt tilendebragt.
Rådet instruerer i resolutionen Kommissionen til at fortsætte koordineringen af politikken for forvaltning af Internet samt efter konsultation med medlemsstaterne at sikre en reel global forvaltning af Internet.
b. Kommissionens meddelelse om domænenavnssystemet på Internettet -
oprettelse af ".EU" som topdomæne
KOM(2000) 421
- Information ved Kommissionen
Kommissionen godkendte den 10. juli 2000 en meddelelse om oprettelse af .EU som topdomæne. Oprettelsen af et topdomæne for EU indgår også som et led i Kommissionens eEurope-initiativ, der blev tiltrådt på topmødet i Feira i juni d.å.
Kommissionen ønsker med meddelelsen, at Rådet og Europa-Parlamentet noterer sig de tiltag og foranstaltninger, som Kommissionen har truffet for at opnå, at .EU bliver optaget som et topdomæne i det globale domæne-navnssystem.
Kommissionen vil fortsætte drøftelserne med de berørte deltagere i den private og offentlige sektor samt brugersammenslutninger i Europa med henblik på at fastlægge passende rammer for driften og registreringspolitikken for .EU-domænet.
Kommissær Liikanen præsenterede på Rådsmødet Kommissionens meddelelse og understregede initiativets betydning for elektronisk handel i Europa. Kommissionen vil inden udgangen af oktober præsentere et forslag til iværksættelse af initiativet. Forslaget vil blive sendt til Europa-Parlamentet og Rådet.
2. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om adgangen til
abonnentnettet
KOM(2000) 394
_ Orienterende debat
Kommissionen godkendte den 12. juli 2000 et forslag til forordning om ubundtet adgang til abonnentnettet. Formålet med forslaget er at etablere konkurrence i abonnentnettet bl.a. med henblik på at nedsætte omkostningerne ved brug af Internet. Abonnentledningsnettet er den sidste del af telenettet fra lokalcentralen ud til forbrugeren. Abonnentledningsnettet ejes typisk af den tidligere "monopolist" (i Danmark af Tele Danmark). Ved ubundtet adgang forstås, at fremme de udbydere har mulighed for helt eller delvist at overtage brugen af en abonnentforbindelse gennem en lejeaftale.
Forordningsforslaget har to formål. Først og fremmest fastlægges en pligt for udbydere med en stærk position på det pågældende marked (abonnentforbindelser) til at give andre udbydere adgang til forskellige former for ubundtet adgang til abonnentnettet (det rå kobber). Endvidere skabes der harmoni i regelgrundlaget medlemslandene imellem.
Forordningen fastlægger, at de omfattede udbydere senest den 31. december 2000 skal have udarbejdet et standardtilbud omfattende forskellige former for ubundtet adgang til deres faste abonnentledningsnet. Standardtilbudene skal inkludere tilbud på priser og vilkår for adgang til samhusning på udbyderens lokalcentraler.
På Rådsmødet understregede flere medlemsstater - herunder Danmark - at ubundtet adgang til abonnentnettet er en væsentlig forudsætning for konkurrencen på teleområdet og en forudsætning for, at forbrugerne kan få billig og hurtig adgang til Internet.
Formandskabet konstaterede, at der var generel enighed om forslaget, og at der således kan vedtages fælles holdning om forslaget. Formandskabet satser på vedtagelse af forslaget inden årets udgang, forudsat Europa-Parla-mentet har afgivet sin udtalelse.
3. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af
direktiv 97/67/EF, for så vidt angår yderligere åbning af Fællesskabets marked
for posttjenester
KOM(2000) 319
_ Præsentation ved Kommissionen
_ Udveksling af synspunkter
Direktivforslaget blev fremsat den 30. maj 2000. Formålet med direktivforslaget er at opnå en yderligere åbning af postmarkedet gennem en nedsættelse af vægt- og prisgrænserne for den tilladelige eneret på adresserede brevforsendelser (herunder "direct mail" og ankommende udlandspost), fuld liberalisering af udgående udlandspost og opstilling af kriterier for særtjenester, som falder uden for eneretten.
Kommissær Bolkestein var til stede under det meste af dette punkt.
En række delegationer udtrykte betænkelighed ved definitionerne på særlige tjenester og udtrykte bekymring for udhuling af eneretten. Flere delegationer fandt, at de foreslåede vægt- og prisgrænser repræsenterede en for voldsom indskrænkning af eneretten i denne fase.
Et mindre antal delegationer fandt til gengæld, at tempoet i markedsåbningen var for beskedent og nogle af disse foreslog, at direktivet kommer til at dække alle faser frem til en fuldstændig liberalisering.
Danmark tilsluttede sig de foreslåede pris- og vægtgrænser og den videre køreplan, men ønskede yderligere drøftelse af definitionerne på særlige tjenester med henblik på præcisering.
Formandskabet konstaterede, at der var vilje til at fortsætte åbningen af postmarkedet, og at der på en række punkter var sammenfaldende holdninger. Særlige tjenester kaldte på en præcisering af definitionerne. Der var behov for enkle, klare, gennemsigtige og let administrerbare regler. Formandskabet så med fortrøstning frem til de videre drøftelser i COREPER og gav udtryk for forventning om, at der ville kunne opnås poli tisk enighed på Rådets møde den 22. december 2000.
4. Den regulatoriske fællesskabsramme for elektronisk kommunikationsinfrastruktur og relaterede tjenester
a. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester
KOM(2000) 393
b. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter
KOM(2000) 384
c. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om tilladelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester
KOM(2000) 386
d. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester
KOM(2000) 392
e. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor
KOM(2000) 385
f. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om et regelsæt for radiospektrumpolitikken i Det Europæiske Fællesskab
KOM(2000) 407
g. Forslag til Kommissionsdirektiv om konkurrence på markedet for elektroniske kommunikationstjenester
SEC(2000) 1093/5
_ Status (rapportering fra formandskabet)
_ Udveksling af synspunkter
Under overskriften "99-reviewet" vil der de næste 1½-2 år blive foretaget en gennemgribende revision af reguleringen på teleområdet. Processen blev startet den 10. november 1999 med Kommissionens meddelelse (den såkaldte 1999 review meddelelse) om rammerne for den fremtidige EU-regulering.
Kommissionen gennemførte i vinteren 1999/2000 en offentlig høring af alle interesserede parter i EU om den fremtidige EU-regulering på området.
På Rådsmødet (telekommunikation) 2. maj 2000 præsenterede Kommissionen en meddelelse, hvori Kommissionen sammenfatter resultatet af høringen. Kommissionen godkendte den 12. juli 2000 en samlet "pakke", der indeholder 7 forslag til ny regulering af elektronisk kommunikation.
Det centrale direktiv i "pakken" er direktivforslaget om fælles rammebestemmelser. Rammedirektivforslaget fungerer som grundlag for de øvrige forslag i 99-review'et og indeholder de overordnede politiske målsætninger, herunder fælles definitioner, standarder, harmoniserede fremgangsmåder og procedurer for den samlede direktivforslags-pakke i 99-reviewet.
På Rådsmødet præsenterede kommissær Liikanen pakken af forslag og understregede, at målsætningen er en simplificering af EU-regel-sættet, hvor 20 direktiver reduceres til 7. Formanden oplyste, at der på det næste rådsmøde (telekommunikation) i december 2000 vil være lejlighed for at have en mere detaljeret drøftelse af forslagene i "pakken".
5. Forslag til Rådets beslutning om vedtagelse af et flerårigt
fællesskabsprogram til fremme af udvikling og brug af europæisk digitalt
indhold på de globale net og fremme af sproglig mangfoldighed i
informationssamfundet
KOM 2000 (323)
- Status
Kommissionen godkendte den 24. maj 2000 forslaget til Rådets beslutning om et program, som i daglig tale benævnes "eContent". Det er en opfølgning på programmerne INFO 2000 og MLIS, som har til formål at fremme udnyttelsen af information i den offentlige sektor, fremme sproglig og kulturel tilpasning samt at give støtte til katalysatorer på markedet. Både INFO 2000 og MLIS udløb ved udgangen af 1999. Den overordnede baggrund er, at europæisk indholdsindustri i informationssamfundet (indhold i netbaserede services) står relativt svagt i forhold til især den amerikanske indholdsindustri.
Kommissionen Liikanen præsenterede forslaget på Rådsmødet, og pointerede, at i fremtiden bliver det i højere grad indholdet på Internet end infrastrukturen, som bliver afgørende for informationssamfundets succes. Fremme af europæisk indhold bliver ikke mindst vigtig, når Internettet bliver en integreret del af mobiltelefoni.
Formandskabet har tilkendegivet, at det søger at nå politisk enighed om forslaget ved næste teleminister-rådsmøde.