Grundnotat om ensartet førerattest vedr. vejgodstransport

Det ændrede forslag er fremsat under henvisning til traktatens artikel 71, og vil skulle vedtages efter artikel 251, kvalificeret flertal/fælles beslutningstagen med Parlamentet.

Den 23. november 2000 forelagde Kommissionen et forslag for Rådet til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 881/92 for så vidt angår indførelse af ensartet førerattest (KOM (2000) 751 endelig). Forslaget indebærer indførelse af en førerattest til chauffører, der udfører international vejtransport i Fællesskabet, til dokumentation for, at gælde nde regler for løn- og ansættelsesvilkår er overholdt.

På rådsmødet (transport og telekommunikation) den 4. april 2001 opnåede Rådet enighed om, at anvendelsesområdet for forordningsforslaget bør begrænses til at omfatte førere, der er statsborgere i tredjelande, og at der senere bør træffes afgørelse om en eventuel udvidelse på grundlag af en evaluering fra Kommissionen.

Europa-Parlamentet har førstebehandlet forslaget den 16. maj 2001 og herefter vedtaget en betænkning med syv ændringsforslag. Heraf har Kommissionen accepteret ét fuldt ud og ét delvist.

I Europa-Parlamentets betænkning foreslås forslaget ændret således, at forordningen ved ikrafttrædelsen alene skal omfatte chauffører, der ikke er statsborgere i en EU-medlemsstat. 2 år efter ikrafttrædelsen skal forordningens anvendelsesområde udvides til at omfatte chauffører, der er statsborgere i en EU-medlemsstat.

Kommissionen har fundet, at man må vente 6 måneder fra forordningens ikrafttrædelse, til den kan anvendes, da medlemsstaterne har behov for tid til at forberede de nødvendige tiltag i forbindelse med gennemførelsen.

Europa-Parlamentet foreslår tillige, at chaufførens kørekortnummer og personnummer skal fremgå af førerattesten for at imødekomme misbrug.

På baggrund af Europa-Parlamentets betænkning har Kommissionen forelagt det ændrede forslag.

Kommissionens forslag:

I Kommissionens ændrede forslag er anvendelsesområdet for forslaget i henhold til betragtning 12 og artikel 3 i de første 2 år efter forordningens gyldighed begrænset til førere, der ikke er statsborgere i en EU-medlemsstat. Herefter udvides forordningens anvendelse til alle førere uanset statsborgerskab.

I henhold til ændringsforslaget artikel 3 skal forordningen have gyldighed 6 måneder efter ikrafttrædelsen.

Bilaget med modellen til chaufførattesten ændres således, at førerbevis- og sygesikringsnumre skal anføres på attesten.

Området er reguleret i godskørselsloven, Trafikministeriets bekendtgørelse nr. 64 af 25. januar 2000 af lov om godskørsel og i Færdselsstyrelsens bekendtgørelse nr. 188 af 20. marts 2000 om godskørsel.

Det er ikke skønnet nødvendigt at foretage høring i forbindelse med det foreliggende ændrede forslag.

Gennemførsel af indholdet i det foreliggende forslag skønnes ikke at ville medføre konsekvenser for lovgivning eller bekendtgørelse på området.

Det er endnu ikke afklaret, hvilke statsfinansielle konsekvenser gennemførslen af indholdet i det foreliggende forslag vil medføre. Forslaget vil medføre øget administrativt arbejde i i forbindelse med udstedelse af attesterne samt kontrol heraf, hvilket vil medføre øget ressoucebehov.

Forslaget antages ikke at have negative samfundsmæssige konsekvenser, idet forslaget dog vil medføre bedre arbejdsforhold navnlig for chauffører fra lande uden for EU, og som følge af bedre kontrolmuligheder.

I overensstemmelse med principperne i traktatens art. 5 kan målet med den foreslåede forordning mest hensigtsmæssigt opnås på Fællesskabsniveau.

Grundnotat om det oprindelige forslag (KOM (2000) 721) er oversendt til Folketingets Europaudvalg den 1. februar 2001. Forhandlingsoplæg blev forelagt på udvalgets møde den 30.3.2001.