Status og initiativer på IT- og teleområdet under det svenske og belgiske formandskab
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1622)
telekommunikationsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges IT- og Forskningsministeriets notat vedrørende status over resultaterne på IT- og Teleområdet under det svenske EU-formandskab 1. halvår 2001 samt oversigt over initiativer under det belgiske EU-formandskab i 2. halvår 2001.
|
Status over resultaterne på IT- og Teleområdet under det svenske EU-formandskab 1. halvår 2001 samt oversigt over initiativer under det belgiske EU-formandskab i 2. halvår 2001 |
IT- og Forskningsministeriet
Sagsnr. 1251 Dok-id. 102879 FSKT 0093 |
A. Resultater under det svenske formandskab i 1. halvår 2001
Kommissionen godkendte den 12. juli 2000 en pakke bestående af 5 direktivforslag til den fremtidige regulering af elektroniske kommunikationsnet og –tjenester. De 5 forslag er beskrevet nedenfor under pkt. a-e.
Hjemmelsgrundlaget for de 5 direktivforslag er Traktatens artikel 95 ("Fælles regler om konkurrence, fiskale spørgsmål og indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne."), og beslutningsproceduren følger Traktatens artikel 251 om fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet.
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og –tjenester - KOM(2000) 393
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter – KOM(2000) 384
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om tilladelser for elektroniske kommunikationsnet og –tjenester - KOM(2000) 386
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og –tjenester - KOM(2000) 392
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor – KOM(2000) 385
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab - KOM(2000) 407
- Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om implementering af internettopdomænet ".EU" - KOM(2000) 827
- Meddelelse fra kommissionen om indførelse af mobile kommunikationssystemer af tredje generation i den Europæiske Union: den nuværende og fremtidige situation – KOM (2001) 141
- Handlingsplanen "eEuropa 2002"
- Meddelelse fra kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet - et sikrere informationssamfund: højnelse af sikkerheden i informationsinfrastrukturerne og bekæmpelse af computerrelateret kriminalitet – KOM (2000) 890
- Organisering og styring af Internettet: Internationale aspekter
- Kommissionens meddelelse om informations- og netværkssikkerhed – KOM(2001) 298
- Udkast til Kommissionens direktiv om konkurrence på markederne for elektroniske kommunikationstjenester
Forslaget sigter mod at fastlægge regler, der omfatter alle elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, men ikke tjenester, der består i at levere indhold eller udøve redaktionel kontrol over indhold.
De nye rammebestemmelser indeholder harmoniseringsmekanismer, der kan sikre sammenhængen i lovgivningstiltagene i hele EU.
Den 1. marts 2001 vedtog Europa-Parlamentet (EP) sin 1. udtalelse.
På Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 4.-5. april 2001 blev der opnået politisk enighed. Beslutningen var enstemmig.
Direktivforslaget pålægger medlemsstaterne at give de nationale tilsynsmyndigheder beføjelse til at pålægge operatører, der har en stærk markedsposition på et bestemt marked en række forpligtelser f.eks. om gennemskuelighed, ikke-diskrimination, regnskabsmæssig adskillelse, priskontrol og omkostningsregnskaber.
De nationale tilsynsmyndigheder skal løbende fremover foretage markedsanalyser for at afgøre, om nævnte forpligtelser bør opretholdes, ændres eller trækkes tilbage. I følge forslaget skal det være muligt at lempe kravene i takt med, at markedet bliver mere konkurrencepræget.
Den 1. marts 2001 vedtog EP sin 1. udtalelse.
På Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 4.-5. april 2001 blev der opnået politisk enighed. Beslutningen var enstemmig.
Direktivforslaget omfatter alle former for elektroniske kommunikationsnet og –tjenester. I forhold til det eksisterende direktiv på området begrænser forslaget medlemsstaternes adgang til at udstede individuelle tilladelser. Endvidere fastsætter forslaget de vilkår, der kan stilles i forskellige typer tilladelser og bestemmelser om procedurer for udstedelse af tilladelser samt gebyrer og afgifter.
Den 1. marts 2001 vedtog EP sin 1. udtalelse.
På Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 4.-5. april 2001 blev der opnået politisk enighed. Beslutningen var enstemmig.
Direktivet opdaterer, forenkler og harmoniserer hovedsageligt de eksisterende bestemmelser på området for forsyningspligt og brugerrettigheder.
Den 1. marts 2001 vedtog EP sin 1. udtalelse.
Forslaget blev drøftet på Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 4.-5. april 2001, og på Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 27.-28. juni 2001, blev der opnået politisk enighed. Beslutningen var enstemmig.
Forslaget til direktiv viderefører generelt bestemmelserne i det eksisterende direktiv på området fra 1997. Med direktivforslaget udvides anvendelsesområdet fra alene at omfatte telefoni til også at omfatte elektronisk kommunikation, d.v.s. at det nye direktiv kommer til at omfatte såvel telefoni som internet og e-post.
På Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 27.-28. juni 2001 blev der opnået fælles indstilling om forslaget med undtagelse af bestemmelsen om uanmodet kommunikation.
EP forventes at vedtage sin 1. udtalelse i september 2001.
Kommissionen godkendte den 12. juli 2000 forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab.
Hjemmelsgrundlaget er Traktatens artikel 95, og beslutningsproceduren følger Traktatens artikel 251 om fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet.
Beslutningen skal sikre den nødvendige harmonisering og effektive udnyttelse af frekvensressourcerne inden for områderne telekommunikation, transport, radio- og tv-spredning samt forskning og udvikling.
På Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 27.-28. juni 2001 blev der opnået fælles indstilling, og beslutningen var enstemmig.
Den 4. juli 2001 vedtog EP sin 1. udtalelse.
Kommissionen fremsatte forslaget den 12. december 2000.
Forslaget er baseret på Traktatens artikel 156 ("Transeuropæiske netværk"), og beslutningsproceduren følger Traktatens artikel 251 om fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet.
Forslaget omfatter uddelegeringen af den praktiske forvaltning af topdomænet ".EU" til en privat non-profit organisation, der skal være etableret i EU. Forslaget etablerer en ramme for vedtagelse af yderligere retningslinier for forvaltningen af domænet, herunder også rammerne for registreringspolitikken. Det fremgår, at fysiske personer med bopæl i EU, juridiske personer og organisationer med hjemsted i EU har ret til at registrere et dom&ael ig;ne under ".EU".
Forslaget blev drøftet på Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 4.-5. april 2001, og på Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 27.-28. juni 2001 blev der opnået fælles indstilling til forordningen.
Den 4. juli 2001 vedtog Europa-Parlamentet sin 1. udtalelse.
Kommissionen offentliggjorde den 21. marts 2001 en meddelelse om tredje generations (3G) mobilnet. Meddelelsen giver et statusbillede af udstedelsen af 3G-tilladelser i Europa og indeholder en opsummering af Kommissionens vurdering af 3G-markedet i dag, herunder hvilke problemer en mangel på harmonisering ved tildelingen af 3G-tilladelserne efter Kommissionens opfattelse har givet anledning til. Herudover fremhæver Kommissionen en række tiltag, der skal imødekomme en lignende fragmentering ved tildelinger af radiofrekvenser i fremtiden.
På Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 4.-5. april 2001 præsenterede Komissionen sin meddelelse. På Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 27.-28. juni 2001 orienterede Kommissionen om status for 3. generations mobiltelefoni.
Handlingsplanen "eEurope 2002 – et informationssamfund for alle" skal føre Europa og dets borgere ind i informationssamfundet samt forbedre konkurrenceevnen i forhold til USA og Asien. Kommissionen udarbejdede forud for Det Europæiske Råds møde i Stockholm 23.-24. marts 2001 to rapporter vedrørende eEurope. Begge rapporter identificerer en række områder for en koncentreret indsats i fremtiden.
På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 4.-5. april 2001 blev Kommissionens to rapporter præsenteret.
På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 4.-5. april 2001 præsenterede Kommissionen meddelelsen.
På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 4.-5. april 2001 orienterede Kommissionen om den seneste udvikling vedrørende den globale organisering af Internet og den brevveksling, der har været mellem Kommissionen og USA.
På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 27.-28. juni 2001 præsenterede Kommissionen meddelelsen om informations- og netværkssikkerhed.
Meddelelsen om netværks- og informationssikkerhed er udarbejdet i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Stockholm 23.-24. marts 2001 forud for Det Europæiske Råds møde i Göteborg 15.-16. juni 2001.
Meddelelsen er et første skridt i udarbejdelsen af en sammenhængende EU-strategi på området, hvor det offentliges rolle er at supplere markedet, hvor dette ikke måtte fungere optimalt. Den stigende anvendelse af IT og elektronisk kommunikation i alle dele af samfundet betyder, at samfundet i stigende grad bliver afhængig af disse systemers evne til at modstå nedbrud og andre trusler.
Kommissionen har godkendt et udkast til Kommissionens direktiv om konkurrence på markederne for elektroniske kommunikationstjenester.
Direktivudkastet skal erstatte de eksisterende 5 Kommissions-direktiver på området, og der er således alene tale om en konsolidering af allerede gældende bestemmelser.
Kommissionen annoncerede i EF-Tidende, at alle interesserede kunne afgive høringssvar vedrørende direktivforslaget. Høringsfristen udløb den 27. maj 2001. Den danske regering har ikke afgivet høringssvar.
Direktivet forventes endeligt vedtaget af Kommissionen, så det kan træde i kraft samtidig med resten af de reviderede direktiver om elektronisk kommunikation (se oven for pkt. a-e).
B. Initiativer under det belgiske formandskab i 2. halvår 2001
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og –tjenester - KOM(2000) 393
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter – KOM(2000) 384
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om tilladelser for elektroniske kommunikationsnet og –tjenester - KOM(2000) 386
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og –tjenester - KOM(2000) 392
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor – KOM(2000) 385
- Informations- og netværkssikkerhed
- Forslag til beslutning om ændring af TEN - Telecom retningslinjerne mht. bilag I
- Kommissionens meddelelse om adgang til web (muligvis med henblik på retningslinjer)
- Forslag til direktiv om gensidig anerkendelse af evaluerings certifikater for informationssikkerhedsprodukter
- Kommissionens 7. implementeringsrapport
- Kommissionens meddelelse om resultaterne UMTS beslutningen
- Kommissionens meddelelse om opfølgning på grønbog om adgang til offentlig sektor information
- Kommissionens meddelelse om fremme af on-line tvist bilæggelse.
Der forventes vedtaget formel fælles holdning til de fire ovennævnte forslag ved Rådsmøde den 15.-16. september 2001.
Rådets videre behandling af de 4 forslag til direktiver vil herefter afvente EPs 2. udtalelse, som forventes vedtaget af EP i november/december 2001.
På Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 27.-28. juni 2001 blev der som nævnt oven for opnået fælles indstilling om forslaget med undtagelse af bestemmelsen om uanmodet elektronisk kommerciel kommunikation (forbud mod uanmodet salg og markedsføring via telefon eller e-post), hvor der ikke kunne opnås enighed. Rådet traf på dette punkt beslutning om at afvente EPs udtalelse om direktivet. Sagen forventes først end eligt afklaret på Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 15.-16. oktober 2001.
Kommissionen offentliggjorde 6. juni 2001 rapporten "Net- og informationssikkerhed: Forslag til en europæisk strategi". Rapporten er Kommissionens oplæg til en EU-strategi på området, og det belgiske formandskab er indstillet på at prioritere området højt.
Kommissionens rapport indeholder en række konkrete forslag til nationale og europæiske tiltag. Således opfordres medlemsstaterne bl.a. til at lancere nationale informationskampagner for at hæve oplysningsniveauet og i højere grad at koordinere arbejdet med dataindsamling og analyse af sikkerhedstrusler på europæisk niveau.
Kommissionen prioriterer spørgsmålet om net- og informations-sikkerhed højt og anser det som en forudsætning for fortsat økonomisk vækst. Kommissionen vurderer, at sikkerhed i stigende grad nyder politisk opmærksomhed p.g.a. ønsket om at beskytte personlige data, økonomisk udvikling, national sikkerhed og ønsket om at fremme e-handel.
Formandskabet og Kommissionen ønsker i samarbejde med de øvrige medlemslande en mere handlingsorienteret tilgang på EU-niveau. I den forbindelse taler Kommissionen om udarbejdelse af et såkaldt "roadmap" inden årets udgang, hvor medlemsstaterne forpligter sig til konkrete tiltag. Formandskabet og Kommissionen forventes inden medio september at udarbejde et udkast til et "roadmap" med henblik på drøftelse ved Rådsm&osla sh;det (transport og telekommunikation) 15. og 16. oktober 2001.
Kommission forventes snarest at vedtage et forslag til beslutning. Det formodes, at Kommissionen vil præsentere forslaget på Rådsmødet (transport og telekommunikation) 15. og 16. oktober 2001.
Kommission forventer at vedtage meddelelsen i september 2001 med henblik på en præsentation på Rådsmødet (transport og telekommunikation) 15. og 16. oktober 2001.
Kommissionen forventes i oktober eller november at fremlægge et direktivforslag. Forslaget vil blive præsenteret på Rådsmødet (transport og telekommunikation) 6.-7. december 2001.
Kommissionen forventes at vedtage den 7. implementeringsrapport om gennemførelsen af EU’s lovpakke for telesektoren i begyndelsen af november 2001, og der forventes en præsentation og debat på Rådsmødet (transport og telekommunikation) 6.-7. december 2001.
Kommissionen undersøger årligt medlemsstaternes aktuelle situation med hensyn til gennemførelsen af den nuværende lovpakke for telesektoren. Samtidig høres branchen om, hvordan man vurderer det aktuelle marked og eventuelle resterende hindringer for et frit marked.
Kommissionen har tilkendegivet, at de vil fremlægge en supplerende meddelelse om resultaterne UMTS beslutningen i slutningen af oktober eller i november og en præsentation på Rådsmødet (transport og telekommunikation) 6.-7. december 2001.
Med baggrund i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 128/1999/EF af 14. december 1998 om koordineret indførelse af et mobilt og trådløst kommunikationssystem (UMTS) af tredje generation i Det Europæiske Fællesskab, offentliggjorde Kommissionen den 21. marts 2001 en meddelelse om tredje generations (3G) mobilnet, der giver et statusbillede af udstedelsen af 3G-tilladelser i Europa og indeholder en opsummering af Kommissionens vurdering af 3G-mar kedet i dag, herunder hvilke problemer en mangel på harmonisering ved tildelingen af 3G-tilladelserne efter Kommissionens opfattelse har givet anledning til.
Kommissionen forventes at vedtage en meddelelse om adgang til offentlig sektor information, evt. ledsaget af et forslag til direktiv.
Kommissionen forventes at fremlægge en meddelelse om fremme af on-line tvist bilæggelse forud for Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 6.-7. december 2001.