Rådsmøde økonomi- og finansministerråd 10/7 01 Redegørelse
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1553)
rådsmødereferater
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Økonomiministeriets redegørelse for rådsmødet (økonomi- og finansministre) den 10. juli 2001.
Referat af møde i Rådet (økonomi- og finansministre) den 10. juli 2001
- Det belgiske formandskabs arbejdsprogram
Danmark hilste - ligesom de andre lande - det belgiske formandskab velkommen. Medlemslandenes indlæg handlede primært om introduktionen af euroen, udvidelsen, gennemførelsen af handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser, at medlemslandene skal leve op til anbefalingerne i de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer, skatteområdet herunder skattepakken og energibeskatning og behovet for strukturelle ændringer.
Endvidere kommenterede de fleste medlemslande på emnet om en direkte EU-skat til finansiering af dele af EU's budget. Enkelte lande gav støtte til formandskabets idé om en direkte EU-skat, mens en række lande gav udtryk for, enten at man burde være meget forsigtig med at indlede drøftelser derom og at tiden ikke var inde hertil, eller var imod idéen om en sådan direkte EU-skat. Fra dansk side tilkendegav man, at man ikke er tilhæng er af en model, hvor EU opkræver skatter direkte hos borgerne.
Det danske indlæg er vedlagt som bilag.
- Opfølgning på Det Europæiske Råds møde i Göteborg den 15.-16. juni 2001
Der blev kort orienteret om mødet i Göteborg samt om arbejdet i Den Økonomisk-Politiske Komité (EPC) og Komitéen for Social Beskyttelse vedr. rapporten om pejlemærker inden for sundhedsvæsenet og ældreplejen til Det Europæiske Råds forårsmøde i 2002.
- Adfærdskodeksen for stabilitets- og konvergensprogrammerne
Den opdaterede adfærdskodeks for stabilitets- og konvergensprogrammerne blev præsenteret og vedtaget uden debat.
Rådet vedtog vedlagte udtalelse.
- Kommissionens meddelelse om skattepolitik i EU
Kommissionen præsenterede sin meddelelse. På formandskabets foranledning kommenterede de enkelte lande på meddelelsen.
Fra dansk side lagde man for det første vægt på, at skattereglerne på pensionsområdet ikke må anfægte sammenhængen i medlemslandenes skattesystemer; for det andet at de nødvendige fællesskabsregler på skatteområdet reguleres i et direktiv fremfor, som Kommissionen nævner som en mulighed, at få Domstolen til at gennemtvinge fællesregler, samt for det tredje at det er for tidligt at overveje at &ael ig;ndre adfærdskodeksen til at omfatte personbeskatning, da der først og fremmest er behov for at opnå flere fremskridt med den nuværende adfærdskodeks og de andre dele af skattepakken.
- Tidsplan for behandling af skattepakken
Formandskabet præsenterede tidsplanen.
Efter en kort debat vedtog Rådet vedlagte tidsplan.
- Fællesskabsbidrag til Tjernobyl-reaktorfonden (Chernobyl Shelter Fund) under EBRD
Sagen vil blive behandlet på et kommende Rådsmøde.
Talegrundlag for indlæg i den åbne debat om det belgiske formandskabs arbejdsprogram på mødet i ECOFIN den 10. juli 2001
- Tak til det svenske formandskab og velkommen til det belgiske formandskab og det fremlagte program.
Koordinering af den økonomiske politik
- Danmark er enig i det belgiske formandskabs overordnede økonomisk-politiske prioritet vedrørende koordineringen af den økonomiske politik.
- Frem mod introduktionen af euroen og i lyset af de forringede vækstudsigter i EU er det vigtigt, at medlemslandene lever op til de overordnede økonomisk-politiske retningslinier. Af hensyn til målene om bl.a. høj beskæftigelse er der brug for fortsatte reformer, der forbedrer strukturerne i økonomien.
- Det er påkrævet at skabe konkrete resultater bl.a. i forhold til skattepakken, energibeskatning og den finansielle handlingsplan.
- Det er også vigtigt, at vi får et bedre grundlag for vores arbejde her i rådet. Fra dansk side støtter vi, at der sker en forbedring af procedurer m.v. vedr. stabilitets- og konvergensprogrammerne.
Skattespørgsmål
- Som nævnt er det vigtigt, at vi viser, at vi er i stand til nå videre i arbejdet med skattepakken, så vi - som aftalt - kan afslutte det senest ved udgangen af 2002. Der er derfor behov for, at der hurtigt opnås enighed om et revideret direktivforslag, så vi kan komme i gang med konkrete forhandlinger med tredjelandene om at anvende tilsvarende regler.
- På Göteborg-topmødet blev vi enige om en strategi for bæredygtig udvikling. Lissabon-strategien har fået tilføjet en miljødimension. Det er derfor vigtigt, at det belgiske formandskab fortsætter arbejdet med energibeskatning, således at der i overensstemmelse med de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer 2001 kan opnås enighed om en passende ramme for energibeskatning i EU. Energibeskatning er et afgør ende instrument til at opfylde forpligtelserne i Kyoto-protokollen, så konkrete resultater er nødvendige.
- Formandskabet har rejst spørgsmålet om direkte finansiering af EU-budgettet. Det er jo ikke en ny idé, og vi er ikke mere entusiastiske omkring det end f.eks. Holland eller Sverige. Vi finder ikke, at der nu er behov for at drøfte dette. Medlemslandene er i færd med at ratificere den rådsafgørelse, som implementerer Dagsorden 2000-aftalen fra Berlin, og Kommissionen skal inden 2006 fremlægge en rapport om EU's fremtidige finansiering . Fra dansk side er vi ikke tilhængere af en model, hvor EU opkræver skatter direkte hos borgerne.
Finansielle markeder
- Vi har brug for at styrke de finansielle markeder i EU. Både af hensyn til forbrugerne og af hensyn til erhvervenes omstillingsmuligheder.
- Det er derfor ligeledes en vigtig opgave for os at holde tempoet højt i gennemførelsen af den finansielle handlingsplan
Udvidelsen
- Der er under det svenske formandskab sket betydelige fremskridt i arbejdet med udvidelsen i EU. Det er vigtigt, at køreplanen for udvidelsen videreføres med uformindsket styrke. Fra dansk side lægger vi derfor stor vægt på den videre økonomisk-politiske dialog med ansøgerlandene for at støtte deres fortsatte reformarbejde.
- Vi ønsker fra dansk side det belgiske formandskab al mulig held og lykke og ser frem til et godt samarbejde.
Code of conduct on the content and format of stability and convergence programmes
This opinion updates and replaces the opinion of 12 October 1998 of the Monetary Committee to the Council as well as the code of conduct appended to it. The main changes to the 1998 Code refer to: the role of, and the relation to, the BEGPs; ensuring equality of treatment among Member States, through better timing of the submission and examination of SCP updates, increased standardisation of the content and format of SCP updates, and increased use of common assumptions for main extra- EU variables; and taking on board the Lisbon and Stockholm conclusions with respect to the quality of public finance and the budgetary implications of ageing.
The updated opinion and code of conduct have been drawn up following three years of implementation of the stability and growth pact which entered fully into force on January 1999. The EFC considered it useful at this stage to review experience with the assessment of stability and convergence programmes with a view to improve the 1999 code of conduct. On the whole, the EFC came to the view that the 1999 code has substantially contributed to well-functioning procedures but that, nevertheles s, some improvements could be made, which are substantiated in the new opinion and code of conduct.
Timetable for the tax package
In conformity with the Conclusions of the European Council in Feira, confirmed by the European Councils in Nice and Stockholm, and on the basis of the Conclusions of the ECOFIN Councils on 26 and 27 November 2000 (doc. 13898/00 FISC 207) and 2 March 2001 (doc. 6564/01 FISC 33), work on the tax package shall be pursued with a view to reaching agreement on the tax package as a whole as soon as possible, and no later than 2002, according to the parallel timetable for the various parts of the package.
The European Council in Göteborg took note of the ECOFIN Council agreement, on 5 June 2001, to decide, at its meeting in July 2001, a parallel timetable for the various parts of the tax package for the forthcoming work in this area until the end of 2002.
Accordingly, the Presidency proposes the following timetable of work:
- July 2001: As far as the taxation of savings is concerned:
= Opening of the technical examination of the modified proposal for a Directive on the taxation of savings by the Council's working party on tax questions. This technical examination should proceed intensively with the aim of reaching political agreement in the ECOFIN Council on the text for the future Directive by December 2001;
- September 2001: As far as the taxation of savings is concerned:
= Continuing the work on the implementation of a standard format for the exchange of information;
- October 2001: The ECOFIN Council to take a decision on a mandate for negotiations with the third countries named in the Feira Conclusions;
- December 2001: The ECOFIN Council:
As far as the taxation of savings is concerned:
= to reach political agreement( 2) on the text of the future Directive on the taxation of savings, including the essential elements of a standard format for the exchange of information, and to take note of and assess interim reports on progress reached on negotiations with the relevant third countries and on discussions between Member States concerned and all relevant dependent or associated territories (the Channel Islands, Isle of Man, and the dependent or associated territories in t he Caribbean).
As far as the Code of Conduct is concerned:
= to consider the report to the Council by the Code of Conduct Group on progress achieved on standstill and rollback, including:
- a review of measures which Member States are ready to implement in order to fulfil their commitment in the Conclusions of the ECOFIN of November 2000 regarding new entrants, and
- an assessment on whether Member States who have footnotes to the November 1999 Report wish to maintain those reservations in light of the Group's subsequent work( 3).
- March 2002:
As far as the taxation of savings is concerned:
= finalisation of work on the implementation of a standard format for the exchange of information.
- April 2002: The ECOFIN Council:
= As far as the taxation of savings is concerned, to take note of reports on the progress of negotiations with the relevant third countries and on discussions between Member States concerned and all relevant dependent or associated territories (the Channel Islands, Isle of Man, and the dependent or associated territories in the Caribbean);
= As far as the Code of Conduct is concerned, to take note of:
- progress achieved on the work on the Code of Conduct with regard to Member States;
- reports on the progress achieved on discussions between Member States concerned and their dependent or associated territories.
- June 2002: The ECOFIN Council
= As far as the taxation of savings is concerned, to discuss and to take note of the finalisation of the negotiations with the third countries named in the Feira Conclusions and of discussions between Member States concerned and all relevant dependent or associated territories (the Channel Islands, Isle of Man, and the dependent or associated territories in the Caribbean);
= As far as the Code of Conduct is concerned, to assess the adequacy of the envisaged legislative or administrative measures to rollback the harmful features of the measures identified in the Code Group's November 99 Report and to finalise the work relating to standstill and to the possible extension of benefits for certain measures beyond 2005.
- Second part of 2002 and no later than 31.12.2002: The ECOFIN Council:
= to assess, as far as the taxation of savings is concerned, and on the basis of a report, whether sufficient reassurances have been obtained with regard to the application of the same measures in all relevant dependent or associated territories (the Channel Islands, Isle of Man, and the dependent or associated territories in the Caribbean) and of equivalent measures in the named third countries;
= to assess, as far as the Code of Conduct is concerned, the implementation of measures and the results reached on the rollback of the harmful measures and on the possible extension of benefits for some of these measures beyond the end of 2005.
= Once agreement is reached on the above assessments, and subject to the opinions of the European Parliament and the Economic and Social Committee, and by unanimity:
- Adoption of the Directive on the taxation of savings;
- Conclusion of the agreements with the third countries named in the Feira Conclusions;
- Adoption of the Directive on interest and royalty payments made between associated companies of different Member States.