Grundnotat om optagelse af aktivstoffet thifensulfuron i direktiv om plantebeskyttelsesmidler
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1456)
miljøministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljø- og Energiministeriets notat samt grundnotat om forslag til kommissionsdirektiv om optagelse af aktivstoffet thifensulfuron på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler.
MILJØstyrelsen Den 20.juni 2001
Internationalt kontor J.nr M 1034-0051
OK/6
MEM 365 MST
NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om forslag til kommissionsdirektiv om optagelse af aktivstoffet thifensulfuron på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler
Kommissionen har foreslået, at stoffet thifensulfuron optages på positivlisten (bilag I) til direktivet om plantebeskyttelsesmidler (91/414/EØF).
Thifensulfuron holdige midler er i dag godkendt i Danmark til ukrudtsbekæmpelse i korn samt på græs.
Thifensulfuron foreslås optaget på positivlisten over aktivstoffer på baggrund af bestemmelserne i plantebeskyttelsesdirektivet artikel 8 hvorefter alle aktivstoffer, der var på markedet før 26. juli 1993, skal vurderes med henblik på optagelse på bilag I
Danmark støtter en optagelse af thifensulfuron på bilag I, da thifensulfuron holdige midler som nævnt ovenfor er godkendt i Danmark og for danske anvendelsesområder er vurderet ikke at være særligt farlige for sundheden eller særligt skadelige for miljøet.
Danmark har principielle problemer for så vidt angår de bindende sundhedsmæssige værdier fastlagt i forbindelse med direktivet og lægger derfor afgørende vægt på, at de omtalte to bindende sundhedsmæssige værdier (AOEL-værdien og værdien for hudgennemtrængelighed) bliver vejledende.
MILJØstyrelsen Den 18.juni 2001
Pesticidkontoret J.nr. M 113-0401 NSH/VM/11
GRUNDNOTAT.
Forslag til kommissionsdirektiv om optagelse af aktivstoffet thifensulfuron-methyl på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler
1. Indledning
Et foreløbigt forslag til kommissionsdirektiv (SANCO/1506/2000, rev.1 "Draft Commission Directive ../../EC amending Annex I to Council Directive 91/414/EEC concerning the placing of plant protection products on the market to include glyphosate and thifensulfuron-methyl as active substances") er fremsendt til medlemsstaterne.
Forslaget er blevet forelagt men ikke egentligt drøftet på arbejdsgruppemøde i kommissionsregi den 26.-27. april 2001. Forslaget forventes til afstemning den 28.-29. juni 2001 efter revisionskomitéprocedure (IIIa).
Forslaget har hjemmel i direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler artikel 6, som fastlægger, at aktivstoffer skal optages på bilag I til direktivet.
Baggrunden for forslaget er plantebeskyttelsesmiddeldirektivets artikel 8, stk 2, hvorefter alle aktivstoffer, der var på markedet i EU før den 26. juli 1993 skal vurderes.
2. Formål og indhold
Thifensulfuron-methyl er blevet vurderet af medlemsstaten Frankrig og derefter behandlet i forskellige mindre ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under kommissionen, hvor alle 15 EU-landes pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i ovennævnte forslag, der har til hovedformål at optage aktivstoffet thifensulfuron-methyl på bilag I til direktiv 91/414/EØF.
I følge direktivudkastet og den dertil hørende vurderingsrapport har vurderingen af thifensulfuron-methyl ud fra det ansøgte anvendelsesområde - bekæmpelse af ukrudt i korn og græsgange - vist, at det kan antages, at thifensulfuron-methyl og thifensulfuron-methyl-holdige midler opfylder betingelserne i henholdsvis artikel 4 og artikel 5 i direktiv 91/414/EØF for optagelse på bilag I; d.v.s. at der ikke er uaceptable effekter på sundhed og milj&osl ash;
Når et aktivstof er optaget på bilag I, er det en national opgave at tage stilling til – inden for rammerne af direktivet – om de plantebeskyttelsesmidler, aktivstoffet indgår i, kan godkendes til brug i det pågældende land. Denne stillingtagen skal ske på grundlag af de såkaldte "ensartede principper" (bilag VI til direktivet) samt den viden om aktivstoffet, der er opnået ved vurderingen. Denne vurdering er ressumeret på databla deringsrapport, som er knyttet til direktivforslaget.
Når medlemsstaterne efterfølgende skal vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende thifensulfuron-methyl, skal der ifølge udkastet tages særligt hensyn til beskyttelse af vandorganismer (specielt vandplanter) og grundvand.
I vurderingsrapporten fastlægges bindende sundhedsmæssige værdier og de anvendelsesområder, der er vurderet i forb. med direktivforslaget angives..
Stoffet har været til høring i den Videnskabelige Komité for Planter uden specifikke spørgsmål. Der foreligger endnu ikke nogen udtalelse, men Kommissionen har på et møde den 27. april 2001 oplyst, at komitéen ikke har fundet det nødvendigt at kommentere noget om stoffet og vurderingen.
3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet. Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning af en allerede vedtaget rådsretsakt.
4. Konsekvenser for Danmark
Lovgivningsmæssige konsekvenser: Forslaget har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser.
Økonomiske og administrative konsekvenser: Thifensulfuron-methyl-holdige midler er i dag godkendt i Danmark til ukrudtsbekæmpelse i korn med og uden udlæg samt på græs.
Midlerne er godkendt i 1992, og det blev vurderet, at midlerne ikke var særligt farlige for sundheden eller særligt skadelige for miljøet ved den søgte anvendelse. Der blev dog krævet et nyt udvaskningsforsøg, som blev indsendt og vurderet i 1995. Vurderingen var stadig, at midlerne ikke var særligt farlige for miljøet ved den godkendte anvendelse.
Hvis thifensulfuron-methyl optages på bilag I, træder optagelsen ifølge forslaget i kraft den 1. juli 2002, og myndighederne skal inden den 1. januar 2003 lave en første revurdering af midlerne. Den endelig revurdering skal være lavet inden 4 år efter ikrafttrædelsen. Den første revurdering skal især tage hensyn til databeskyttelse.
I Danmark er midlerne til fornyet godkendelse i øjeblikket, idet der i april er ansøgt om fornyet godkendelse. Godkendelserne udløber til april 2002.
Konsekvenserne af forslaget vil derfor være, at Miljøstyrelsen skal genvurdere midlerne efter EU's regler meget hurtigt efter den fornyede danske godkendelse.
Der er herudover ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for stat og kommuner.
Beskyttelsesniveau:
Det vurderes, at forslaget ikke har konsekvenser for beskyttelsesniveauet i Danmark med det nuværende anvendelsesområde.
Et forhold der kan påvirke beskyttelsesniveauet i negativ retning er fastlæggelsen af hvilke bindende sundhedsmæssige værdier, der bør medtages i vurderingsrapporten. Der er på EU-plan ikke fastsat harmoniserede regler om beregning af den såkaldte AOEL-værdi (Acceptable Operator Exposure Level) eller modeller for beregning af den eksponering, som sprøjteførere udsættes for under sprøjtningen, herunder r egler for hvordan stoffers gennemtrængning af huden vurderes.
På trods af at der ikke er fastsat harmoniserede regler, er en AOEL-værdi anført i rapporten under bindende sundhedsmæssige værdier. Dette forhold vurderes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark, for så vidt angår thifensulfuron-methyl, men vurderes at kunne påvirke beskyttelsesniveauet negativt for nogle af de næste stoffer, der forventes at komme til afstemning i komiteen.
For de andre stoffer, der indtil nu er optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF, har Kommissionen dog afgivet en erklæring, der anfører, at AOEL-værdien og værdien for hudgennemtrængelighed ikke er bindende, så længe der ikke er vedtaget harmoniserede regler for fastsættelse af disse. Denne erklæring forventes også fremsat for dette stof.
Optagelse af thifensulfuron-methyl på bilag I til direktiv 91/414 betyder endvidere, at Danmark forpligter sig til at acceptere fødevarer og foder med restindhold af stofferne, idet der i medfør af artikel 4, stk. 1, litra f i direktiv 91/414 bliver fastsat harmoniserede maksimalgrænseværdier for thifensulfuron-methyl på en række afgrøder. Disse grænseværdier vil blive vurderet, i forbindelse med at de optages i særskilt e direktiver.
- Høring
Forslaget har været til høring i EF-specialudvalget (miljø).
SID har oplyst, at man ingen bemærkninger har.
Danske Vandværkers forening udtaler, at man på det foreliggende grundlag ikke kan vurdere forslaget og derfor ikke kan anbefale, at Danmark stemmer for.