Grundnotat om EU-miljømærket til jordforbedringsmidler og vækstmedier

NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag til reviderede kriteriet for tildeling af EU-miljømærket til jordforbedringsmidler og vækstmedier.

Den væsentligste ændring i forhold til de nuværende kriterier er udvidelsen af produktgruppen til også at indeholde kriterier for vækstmedier, for bl.a. at øge interessen for miljømærket hos de professionelle aktører. I det foreliggende forslag er spagnum udeladt som vækstmedium, da spagnum er en ikke-fornybar ressource.

Regeringen agter at stemme for forslaget.

MILJØstyrelsen 29. maj 2001

Kontoret for renere produkter J. nr. M 1034-0447

CP/10

Dok. 2001/ENV/xxx, foreløbig af 2.maj 2001

Kommissionen har den 20. april 2001 fremsendt endeligt forslag til Kommissionens beslutning om revision af miljøkriterier for tildeling af EU-miljømærket til jordforbedringsmidler og vækstmedier (Dok. 2001/ENV/xxx, foreløbig af 2.maj 2001, engelsk udgave foreligger).

De tidligere kriterier var fastlagt i Kommissionens beslutning af 7. april 1998 om miljøkriterierne for tildeling af Fællesskabets miljømærke til jordforbedringsmidler (98/488/EF).

Forslaget til reviderede kriterier udgør en opfølgning af artikel 4 og 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1980/2000 af 17. juli 2000 om en revideret ordning for tildeling af EF-miljømærke. I disse artikler bestemmes det, at der fastsættes specifikke miljømærkekriterier for hver produktgruppe for given gyldighedsperiode. Kriterier og gyldighedsperiode fastlægges i overensstemmelse med fremgangsmåden i art. 17, so m er en forskriftsudvalgsprocedure, efter høring af Det Europæiske Miljømærkenævn.

Forskriftsudvalget skal behandle sagen på møde d. 12-13. juni 2001.

Formålet med den frivillige, positive miljømærkeordning er at fremme udformningen, fremstillingen, markedsføringen og anvendelsen af produkter, som har mindsket indvirkning på miljøet gennem hele deres livscyklus samt give forbrugerne bedre information om produkters indvirkning på miljøet.

Nærværende beslutningsforslag indeholder de reviderede kriterier for tildeling af miljømærket Blomsten til jordforbedringsmidler og vækstmedier.

Kommissionen har udarbejdet forslaget. Undervejs i processen har repræsentanter for medlemslandene og interesseorganisationerne været hørt bl.a. via en såkaldt ad hoc working group (AHWG).

Produktgruppen mht. jordforbedringsmidler defineres som: materialer, som opblandes i jord infortrinsvis for at opretholde eller forbedre dens fysiske egenskaber, og som kan forbedre dens kemiske og/eller dens biologiske egenskaber eller aktivitet. Vækst medier defineres som: materialer andet end jord, i hvilken planter kan gro.

Definitionen af produktgruppen og kriterierne for produktgruppen foreslås at gælde for en periode på 5 år regnet fra den første dag i den måned, der følger efter kommissionsbeslutningens ikrafttræden.

Der er kriterier for nedennævnte områder, som hovedsagelig skal fremme anvendelse og/eller genanvendelse af organisk affald og reducere de skadelige miljømæssige effekter fra tungmetaller og andre skadelige stoffer i jordforbedringsmidler og vækstmedier. De detaljerede krav kan ses i det vedlagte engelsksprogede kriterieforslag. "Nr." henviser til kriterieforslagets nummer.

1. Organiske materialer/komponenter Organic ingredients
2. Begrænsning af skadelige stoffer Limitation of hazardous substances

(bl.a. tungmetaller)

3. Fysiske urenheder Physical contanimants
4. Næringsstofsbelastning Nutrient loadings
5. Produktegenskaber Product performance
6. Helse og sikkerhed Health and safety
7. Levedygtige (ukrudts-) frø / vegetativ spiring Viable seeds / propagules
8. Specielle kriterier beregnet for vækstmedier Additional criterea specifically

applicable to growth media

9. Produktinformation Information provided with the

product

10. Information i tilknytning til miljømærket Information apperaring on the eco-label

Den væsentligste ændring i forhold til de nuværende kriterier er udvidelsen af produktgruppen til også at indeholde kriterier for vækstmedier, for bl.a. at øge interessen for miljømærket hos de professionelle aktører. I det foreliggende forslag er spagnum udeladt som vækstmedium, da spagnum er en ikke-fornybar ressource.

Derudover indeholder forslaget nogle skærpede miljømæssige krav i forhold til de nugældende kriterier for miljømærkning af produktgruppen under EUs miljømærkeordning. Kravene er skærpede omkring anvendelsen af pesticider, lempede mht. næringsstofbelastning for at inddrage flere potentielle produkter, men er også skærpede for at sikre bedre produktkvalitet mht. sundhed og sikkerhed, samt ukrudt og bedre forbrugerinf ormation.

Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet. Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning af en allerede vedtaget rådsretsakt.

Forslaget medfører ingen lovgivningsmæssige konsekvenser for Danmark.

Den europæiske miljømærkningsordning er frivillig. Erhvervelse af miljømærket indebærer udgifter for producenter og importører, men disse udgifter forventes opvejet af de konkurrencemæssige fordele ved anvendelsen af miljømærket. Forslaget forventes ikke at medføre statsfinancielle eller administrative konsekvenser.

Forslaget udgør anden generation af kriterier for produktgruppen. Den væsentligste ændring i forhold til de nuværende kriterier (første generation) er udvidelsen af produktgruppen til også at indeholde kriterier for vækstmedier, for bl.a. at øge interessen for miljømærket hos de professionelle aktører.

Derudover indeholder forslaget nogle skærpede miljømæssige krav i forhold til de nugældende kriterier for miljømærkning af produktgruppen under EUs miljømærkeordning. Kravene er især skærpede omkring anvendelsen af pesticider, næringsstofbelastning, men er også skærpede for at sikre bedre produktkvalitet mht. sundhed og sikkerhed, samt ukrudt og bedre forbrugerinformation.

Miljøbelastningen fra de produkter, der kan tildeles licens, vil på grund af de strengere krav være mindre end gennemsnittet af tilsvarende produkter. Forslaget forventes derfor at få miljøbeskyttelsesmæssigt positive konsekvenser, såfremt de miljømærkede produkter udbredes på markedet.

Forslaget har været til høring i EF-specialudvalget, hvor Specialarbejderforbundet har tilkendegivet, at Danmark bør lægge afgørende vægt på, at produktet ikke indeholder bark, der er behandlet med pesticider.

.

EN

2001/ENV/248 draft 2 May 2001

COMMISSION DECISION

of

establishing ecological criteria for the award of the Community eco-label to soil improvers and growing media

changes with respect to earlier draft (April 23):

general: reformatting to standard presentation

annex framework : slight modification of last sentence

10: modified order of text in box 2

THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,

Having regard to the Treaty establishing the European Community,

Having regard to Regulation (EC) No 1980/2000 of the European Parliament and of the Council of 17 July on a revised Community Eco-label award scheme, and in particular Articles 3, 4 and 6 thereof,

Whereas:

1. Article 3 of Regulation (EC) No 1980/2000 provides that the eco-label may be awarded to a product possessing characteristics which enable it to contribute significantly to improvements in relation to key environmental aspects;
2. Article 4 of Regulation (EC) No 1980/2000 provides that specific eco-label criteria shall be established according to product groups;
3. Article 4 of Regulation (EC) No 1980/2000 provides that the review of the eco-label criteria as well as of the assessment and verification requirements related to the criteria shall take place in due time before the end of the period of validity of the criteria specified for each product group and shall result in a proposal for prolongation, withdrawal or revision;
4. By Decision 98/488/EC, the Commission established ecological criteria for the award of the Community Eco-label to soil improvers, which, according to Article 3 thereof, as modified by Commission Decision 2001/157/EC, expire 30 September 2002;
5. It is appropriate to revise the definition of the product group and the ecological criteria that were established by Commission Decision 98/488/EC in order to reflect the developments in the market;
6. It is appropriate to adopt a new Commission Decision establishing the specific ecological criteria for this product group, which will be valid for a period of five years;
7. It is appropriate that, for a limited period of not more than twelve months, both the new criteria established by this Decision and the criteria previously established by Commission Decision 98/488/EC, are valid concurrently, in order to allow sufficient time for companies that have been awarded the eco-label for their products prior to the adoption of this new Decision to adapt these products to comply with the new criteria;
8. The measures set out in this Decision have been developed and adopted under the procedures for the setting of eco-label criteria as laid down in Article 6 of Regulation (EC) No 1980/2000;
9. The measures set out in this Decision are in accordance with the opinion of the committee set up under Article 17 of Regulation (EC) No 1980/2000,

HAS ADOPTED THIS DECISION:

The product group ‘soil improvers and growing media’ (hereinafter referred to as ‘the product group’) shall comprise:

The environmental performance of the product group as defined in Article 1 shall be assessed by reference to the specific ecological criteria set out in the Annex.

The product group definition and the criteria for the product group shall be valid for five years from the date on which this Decision takes effect.

The period of validity of the product group definition and the criteria established by Commission Decision 98/488/EC, as modified by Commission Decision 2001/157/EC, shall be modified to expire twelve months after the date on which this Decision takes effect.

For administrative purposes the code number assigned to the product group shall be ‘003’.

This Decision is addressed to the Member States.

Done at Brussels, […]

In order to qualify for the eco-label, a soil improver or growing media (hereinafter referred to as "the product" or "products") must fall within the product group as defined in Article 1, and must comply with the criteria of this Annex, with tests carried out on application as indicated in the criteria.

Testing shall where applicable be carried out in accordance with test methods by Technical Committee CEN 223 "Soil Improvers and Growing Media".

Sampling shall be carried out in accordance with methodologies set out by CEN TC 223 WG3 as specified in EN 12579 - Soil Improvers and Growing Media - Sampling. Where testing or sampling is required that is not covered by these methods and sampling techniques, the Competent Body or Bodies assessing the application (hereinafter referred to as the "Competent Body") shall indicate which testing and/or sampling methods it considers acceptable.

Where appropriate, other test methods may be used if their equivalence is accepted by the Competent Body. Where no tests are mentioned, or are mentioned as being for use in verification or monitoring, Competent Bodies should rely as appropriate on declarations and documentation provided by the applicant and/or independent verifications.

The Competent Bodies are recommended to take into account the implementation of recognised environmental management schemes, such as EMAS or ISO 14001, when assessing applications and monitoring compliance with the criteria in this Annex (note: it is not required to implement such management schemes).

These criteria aim in particular at promoting:

• the use and/or re-use of organic matter derived from the collection and/or processing of waste material and therefore contributing to a minimisation of solid waste at the final disposal (e.g. at landfill),
• the reduction of environmental damage or risks from heavy metals and other hazardous compounds in soil improvers and growing media.

The criteria are set at levels that promote the labelling of soil improvers and growing media that have a lower environmental impact during the whole life-cycle of the product .