Kopi SAU: EU-skemaoversigt af 30. april 2001
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1150)
økonomi- og
finansministerråd
(Offentligt)
_____________________________________________
SAU, Alm. del - bilag 525
(Løbenr. 17158)
udvalgets medlemmer og stedfortrædere.
EU-skemaoversigt af 30. april 2001 til brug for udvalgets møde onsdag den 2. maj 2001, hvor gennemgang af EU-sager er på dagsordenen og økonomiministeren og skatteministeren er indkaldt i samråd vedrørende EU-spørgsmål.
Til brug for udvalgets møde onsdag den 2. maj 2001, hvor økonomiministeren og skatteministeren er kaldt i samråd vedrørende EU-spørgsmål (se nedenfor), og hvor gennemgang af EU-sager er på dagsordenen, vedlægges skemaoversigt af d.d. over igangværende fiskale EU-forslag/initiativer i Skatteudvalget. Ændringer og tilføjelser m.v. i forhold til seneste skemaoversigt af 3. april 2001 (alm. del – bilag 440) er markeret med f ift.
Ad. samrådet med økonomiministeren og skatteministeren om samrådsspørgsmål H (dagsordenspunkter for ECOFIN-rådsmødet den 7. maj 2001, jf. alm. del – bilag 483.
For så vidt angår dagsordenspunkterne for ECOFIN-rådsmødet den 7. maj 2001 bemærkes, at Kommissionens Meddelelse om virksomhedsbeskatning ikke som forventet er på dagsordenen.
Dagsordenspunkter for rådsmødet med relevans for udvalget er herefter Kommissionens meddelelse om beskatning af pensioner: Relevante uddrag af Udenrigsministeriets orientering til Europaudvalget om dagsordenspunkterne på ECOFIN-rådsmødet den 7. maj 2001 er omdelt på alm. del – bilag 512. Skatteministeriets aktuelle notat af 25. april 2001 om Kommissionens meddelelse er tillige omdelt på alm. del – bilag 519. Skatteministerens besvarelse af 30. april algets spørgsmål 204, 205 og 209 er omdelt på alm. del – bilag 518 og 520. Se tillige alm. del – bilag 480, 507 og 513.
(Bemærk at Europaudvalgets forudgående møde om ECOFIN-rådsmødet finder sted onsdag den 2. maj 2001 kl. 14.45 i stedet for som tidligere varslet fredag den 4. maj 2001).
Ad. samråd med økonomiministeren om samrådsspørgsmål I (redegørelse for det uformelle møde mellem EU’s finans- og økonomiministre den 20.-22. april 2001), jf. alm. del – bilag 488.
På det uformelle møde mellem EU’s finans- og økonomiministre var bl.a. beskatningsspørgsmål i forhold til det europæiske pensionsmarked på dagsordenen. Der henvises til bilagshenvisningerne ovenfor vedrørende Kommissionens meddelelse om beskatning af pensioner.
Skatteministeriets EU-procedurepapir af april 2001.
Skatteministeriet har tilsendt udvalget et notat af april 2001 om Skatteministeriets behandling af EU-sager, indeholdende beskrivelse af sagbehandlingen i EU-regi, den danske beslutningsprocedure i forhold til EU-sager m.v., jf. alm. del – bilag 508.
Skatteministeriet er anmodet om en teknisk gennemgang af notatet på et af udvalgets kommende møder, jf. alm. del – bilag 516.
EU- bilag, som ikke indgår i skemaoversigten
Følgende EU-bilag, som ikke indgår i EU-skemaoversigten, fremhæves:
- Europaudvalgets samrådsspørgsmål E til udenrigsministeren om på hvilke områder – indenfor f.eks. skatteområdet og det sociale område – Danmark vil stemme for, at der indføres tættere samarbejde efter de nye regler i Nicetraktaten, jf. alm. del – bilag 467. Samrådet er fastsat til Europaudvalgets møde fredag den 4. maj 2001.
- Erhvervsministerens besvarelse af 24. april 2001 på spørgsmål nr. S 2352 stillet af Svende Erik Hovmand (V) om det tyske lovforslag om entrepriseskat, jf. alm. del – bilag 521.
Med venlig hilsen
Jørgen Nielsen, Liza Christensen,
udvalgssekretær udvalgssekretær.
Oversigt over igangværende fiskale EU-forslag/initiativer i Skatteudvalget
pr. 30. april 2001
|
Forslag/Initiativ |
Bilagshenvisninger |
Sagsforløb/Status |
Konsekvenser for national lovgivning |
Særlige bemærkninger |
|
I. Direkte skat |
||||
|
Skattepakken (består af følgende tre dele: adfærdskodeks, beskatning af opsparing og beskatning af renter/royalties).
Adfærdskodeks (Indgår i Skattepakken) Politisk aftale om at undgå skadelig konkurrence vedr. erhvervsskatter
|
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). Økonomiministeriets oversigt over ECOFIN-sager, 1. halvår 2001, jf. alm. del – bilag 235 (2000-01). Pressemeddelelse vedr. ECOFIN-møde 19. januar 2001, jf. alm. del – bilag 310 (2000-01). Skatteministeriet aktuelle notat af 22. november 2000, jf. alm. del – bilag 142 (2000-01). |
Skattepakken EU-landene indgik den 1. december 1997 principaftale om skattepakken, som består af følgende tre dele: adfærdskodeks, beskatning af opsparing og beskatning af renter/royalties. Det Europæiske Råd i Nice den 7.-9. december 2000 besluttede, at arbejdet med den samlede skattepakke skal fortsætte med henblik på at opnå fuld enighed om vedtagelse af direktiverne og gennemførelsen af skattepakken som en helhed så hurtigt som muligt og senest ved udgangen af 2002. Det svenske formandsskab skal aflægge rapport om alle tre dele på Det Europæiske Råd i Göteborg 15.-16. juni 2001. ---------------------------------------------------------------------
Adfærdskodeksen Adfærdsgruppen har udarbejdet rapport om undersøgelse af forskellige skatteordninger i forhold til kodeksen. Flertallet i gruppen har vurderet de danske holdingregler strider mod kodeksen. Danmark har argumenteret herimod, men har alligevel fremsat forslag om ophævelse af holdingreglerne, jf. L 99. Rapporten blev forelagt ECOFIN 29. november 1999, men ECOFIN tog ikke stilling til rapporten. Adfærdsgruppen fortsætter arbejdet med at se på, hvordan ordninger, som strider mod kodeksen kan ændres/ophæves, og at nye ordninger ikke indføres i strid med kodeksen. Sagen forventes på ECOFIN 5. juni 2001, hvor der præsenteres en fremskridtsrapport. |
+ lovgivningsmæssige konsekvenser, jf. Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01) og aktuelt notat af 22. november 2000, jf. alm. del – bilag 142 (2000-01)
|
Regeringen fremsatte den 10. november 2000 lovforslag om ændring af de danske holdingregler med henblik på at undgå, at de kan anvendes til at omgå andre landes beskatning (L 99). L 99 blev vedtaget af Folketinget 3. april 2001. |
|
Beskatning af opsparing (Indgår i Skattepakken)
KOM (1998)295 Direktivforslag som skal begrænse mulighederne for skatteunddragelse ved, at en person placerer sin opsparing i andre EU-lande og undlader at oplyse kapitalindtægten til skattemyndighederne i bopælsstaten.
|
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). Økonomiministeriets oversigt over ECOFIN-sager, 1. halvår 2001, jf. alm. del – bilag 235 (2000-01). Formandsskabets note af 29. marts 2001 om direktivforslaget om beskatning af renteindtægter – informationsudveksling, jf. alm. del – bilag 503 (2000-01). ECOFIN-rådets konklusioner af 2. marts 2001 om grandfather-klausulens anvendelse i forhold til direktivforslaget, jf. alm. del – bilag 447 (2000-01). Pressemeddelelse vedr. ECOFIN-møde 19. januar 2001, jf. alm. del – bilag 310 (2000-01). Skatteministeriet aktuelle notat af 22. november 2000, jf. alm. del – bilag 142 (2000-01). Skatteministeriets grundnotat af 29. maj 1998, jf. alm. del – bilag 168 (1997-98, 2. saml.)
|
(Vedrørende skattepakken som helhed henvises til omtale heraf ovenfor under adfærdskodeksen). ECOFIN vedtog i juni 2000 konklusioner om, at det langsigtede mål er informationssystemet med henblik på at sikre beskatningen af renteindtægter ved indsamling/udveksling af oplysninger. I overgangsperiode på 7 år kan dog vælges ordning med opkrævning af kildeskat. ECOFIN 26.-27. november 2000 opnåede politisk enighed om direktivforslagets væsentlige indhold. Direktivet skal vedtages, når tilstrækkelige garantier for anvendelse i 3. lande og afhængige områder, dog senest 31. december-2002. Det svenske formandskab fortsætter forhandlingerne om det tekniske indhold af direktivet. Jf. også Formandsskabets note af 29. marts 2001 om direktivforslaget om beskatning af renteindtægter – informationsudveksling, som har til formål at indlede og fremme drøftelser om de politiske valgmuligheder, der eventuelt skal underkastes en teknisk gennemgang i forhold til spørgsmålet om informationsudveksling, jf. alm. del – bilag 503 (2000-01) . Sagen forventes på ECOFIN den 5. juni 2001, hvor der præsenteres to rapporter.Danmark støtter vedtagelsen af opsparingsforslaget – er mest interesseret i indberetningssystemet og er derfor tilfreds med udviklingen.
|
+ lovgivningsmæssige konsekvenser, jf. Skatteministeriets grundnotat af 29. maj 1998, jf. alm. del – bilag 168 (1997-98, 2. saml.) |
Skatteministerens svar af 30. april 2001 på udvalgets spm. 207 og 208 om betydningen af ECOFIN-rådets konklusioner af 2. marts 2001 om grandfather-klausulens anvendelse i forhold til direktivforslaget, jf. alm. del – bilag 517 (2000-01). |
|
Beskatning af renter/royalties (Indgår i Skattepakken) KOM(1998)67 Formålet med direktivforslaget er at begrænse skattemæssige hindringer for samarbejde over landegrænser. Forslaget går ud på, at landet, hvorfra betalingen stammer, skal undlade at opkræve kildeskat, når betalingen beskattes i det land, hvor modtagende selskab er hjemmehørende (omfatter kun betalinger mellem koncernforbundne selskaber). |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). Økonomiministeriets oversigt over ECOFIN-sager, 1. halvår 2001, jf. alm. del – bilag 235 (2000-01). Pressemeddelelse vedr. ECOFIN-møde 19. januar 2001, jf. alm. del –bilag 310 (2000-01). Skatteministeriet aktuelle notat af 22. november 2000, jf. alm. del – bilag 142 (2000-01). Skatteministeriets grundnotat af 25. august 1998, jf. alm. del – bilag 307 (1997-98, 2. saml.). |
(Vedrørende skattepakken som helhed henvises til omtale heraf ovenfor under adfærdskodeksen). Forhandlingerne om indholdet af dette direktivforslag er stort set afsluttet, men direktivet kan først vedtages sammen med vedtagelsen af adfærdskodeksen og opsparingsforslaget. Danmark støtter forslaget, som der kun er få problemer med. |
+ lovgivningsmæssige konsekvenser, jf. Skatteministeriets grundnotat af 25. august 1998, jf. alm. del – bilag 307 (1997-98, 2. saml.)
|
|
|
Virksomhedsbeskatning ECOFIN har pålagt Kommissionen at udarbejde analyse om selskabsbeskatning i EU. Analysen skal illustrere forskelle i EU-landenes effektive selskabsbeskatning og politiske problemer som følge heraf. Endvidere skal identificeres skatteregler, som hæmmer grænseoverskridende økonomisk aktivitet mellem EU-lande. |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). Økonomiministeriets oversigt over ECOFIN-sager, 1. halvår 2001, jf. alm. del – bilag 235 (2000-01). Pressemeddelelse vedr. ECOFIN-møde 19. januar 2001, jf. alm. del –bilag 310 (2000-01). Skatteministeriet aktuelle notat af 22. november 2000, jf. alm. del – bilag 142 (2000-01). Skatteministeriets grundnotat af 29. maj 1998, jf. alm. del – bilag 168 (1997-98, 2. saml.) |
Præsentation af en meddelelse fra Kommissionen om virksomhedsbeskatning er ikke som forventet på dagsordenen for ECOFIN 7. maj 2001 |
Ingen oplysninger herom. |
|
|
Meddelelse om afskaffelse af skattemæssige hindringer for grænseoverskridende ydelser af arbejdsmarkedsorienteret pension KOM (2001)214 Kommissionen meddelelse af 19. april 2001 om afskaffelse af skattemæssige hindringer for grænseoverskridende ydelser af arbejdsmarkedsorienteret pension KOM(2001)214 omfatter både vandrende arbejdstageres pensionsordninger og pensionsordninger, der er oprettet i en anden medlemsstat end opretterens bopælsstat på oprettelsestidspunktet. Meddelelsen angår erhvervsrelaterede pensionsordninger i ansættelsesforhold og i et vist omfang –tillige privat opsparin vsforsikringsselskaber. Meddelelsen -lægger op til en koordineret tilgang til problemerne afpasset efter forskellene i medlemsstaternes regler, frem for harmonisering. - stiller krav om afskaffelse af unødvendigt restriktive eller diskriminerende skatteregler. -præsenterer midler til beskyttelse af medlemsstaternes skatteprovenu. Af meddelelsen fremgår, at Kommissionen om nødvendigt ved inddragelse af EF-domstolen vil tage skridt til sikring af medlemsstaternes ligestilling af pensionsordninger oprettet i det pågældende medlemsland henholdsvis i andre medlemsstater. (Kommissionen har allerede i 1991 taget skridt til at rejse sag mod Danmark med påstand om, at den forskellige skattemæssige behandling af danske og udenlandske pensionsordninger er traktatstridig. Egentlig retssag er endnu ikke anlagt., jf. også alm. del – bilag 593 (1999-00)) |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). Økonomiministeriets oversigt over ECOFIN-sager, 1. halvår 2001, jf. alm. del – bilag 235 (2000-01). Økonoministerens og skatteministerens svar på spørgsmål nr. S 2496 og S 2500, jf. alm. del – bilag 513 (2000-01). Skatteministeriets aktuelle notat af 26. april 2001, jf. alm. del – bilag 512 og 519 (2000-01). Kommissionens meddelelse af 19. april 2001 om afskaffelse af skattemæssige hindringer for grænseoverskridende ydelser af arbejdsmarkedsorienteret pension KOM(2001)214, jf. alm. del – bilag 507 (2000-01) Kommissionens pressemeddelelse af 19. april 2001 om meddelelsen, jf. alm. del – bilag 480 (2000-01). Skatteministeriets notat af 29. juni 2000 om traktatkrænkelsessagen mod Danmark vedr. pensionsbeskatning, jf. alm. del – bilag 593 (1999-00) |
I 1998 vedtog Rådet direktiv 98/49 om beskyttelse af supplerende pensionsrettigheder for ansatte og selvbeskæftigede personer, der flytter inden for De Europæiske Fællesskaber. Det forudgående direktivforslag indeholdt en bestemmelse om beskatning af supplerende pensionsordninger. Skattebestemmelsen blev udtaget af direktivforslaget. I perioden 1998-2000 har emnet været behandlet i Taxation Policy Group og en teknisk arbejdsgruppe. I oktober 2000 fremsatte Kommissio nen forslag til et direktiv om arbejdsmarkedsorienteret pensionskassser KOM(200)507. I den sammenhæng bebudede Kommissionen et direktivforslag/en meddelelse om beskatning af pensioner. Kommissionen har den 19. april 2001 som opfølgning herpå fremsat meddelelse om afskaffelse af skattemæssige hindringer for grænseoverskridende ydelser af arbejdsmarkedsorienteret pension KOM(2001)214. Skatteministeren har, jf. alm. del – bilag 520, oplyst, at regeringen overordnet er enig i Kommissionens mål om at fremme mobiliteten blandt EU’s borgere og det grænseoverskridende udbud af finansielle tjenesteydelser. Regeringen mener, at Danmark bør gå aktivt og positivt ind i de kommende politiske drøftelser om meddelelsen og om mulighederne for at indføre et effektivt informationsudvekslingssystem Endemålet bør fra dansk side vær ebringe et grundlag for, at de danske skatteregler kan ændres, så der indføres fradragsret for indbetalinger til udenlandska pensionsordninger, mod at der sikres efterfølgende beskatning. Regeringen er ikke enig med Kommissionen i, at det er i strid med EU-retten på det foreliggende grundlag at nægte fradragsret for indbetaling af udenlandske pensionsordninger. Derfor vil regeringen på det nuværende grundlag fastholde de nuværende beskatningsregler. Skatteministeren har videre oplyst, at ved en ændring af den danske lovgivning som nævnt ovenfor, vil det ikke tjene noget formål for Kommissione at videreføre retssagen mod Danmark. Kommissionens meddelelse af 19. april 2001 er på ECOFIN 7. maj 2001. |
Kommissionens meddelelse har karakter af et diskussionsoplæg, hvorfor udspillet ikke umiddelbart har lovgivningsmæssige konsekvenser. En omlægning af de danske pensionsbeskatningsregler og pensionsafkastbeskatningsregler i overensstemmelse med Kommissionens udspil har vidtrækkende lovgivningsmæssige konsekvenser. |
Skatteministerens svar af 30. april 2001 på udvalgets spm. 204, 205 og 209, jf. alm. del – bilag 518 (2000-01) og alm. del – bilag 520 (2000-01). Skatteministeriets aktuelle notat af 25. april 2001, jf. alm. del – bilag 512 og 519 (2000-01). |
|
II. Moms |
||||
|
Elektronisk handel KOM(2000)349 Kommissionen foreslår ændring af 6. momsdirektiv og en forordning om administrativt samarbejde på området for indirekte skatter (moms). Baggrunden er, at Kommissionen ser behov for at få fastlagt momsreglerne for ydelser, der overføres ad elektronisk vej – typisk via Internettet. Der lægges op til, at ydelserne, når de leveres til forbrugere i EU af leverandører i EU, skal pålægges moms i det land, hvor leverandøren er etabl Leverandører etableret i 3. land skal kun momsregistreres i ét EU-land, og kun når det samlede salg overstiger 100.000 EUR. Er kunden en erhvervsvirksomhed hæfter kunden for momsen. Salg til 3. lande sker til 0-sats. Det foreslås, at forordningen om administrativt samarbejde på momsområdet ændres, så virksomheder kan få bekræftet gyldigheden af momsnumre på kunderne. |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). Økonomiministeriets oversigt over ECOFIN-sager, 1. halvår 2001, jf. alm. del – bilag 235 (2000-01). Skatteministerens svar af 26. februar 2001 på Skatteudvalgets spørgsmål 117-121, jf. alm. del – bilag 339 og 340 (2000-01). Pressemeddelelse vedr. ECOFIN-møde 19. januar 2001, jf. alm. del – bilag 310 (2000-01). Skatteministerens svar på spm. 17-19, jf. alm. del – bilag 114 og 137 (2000-01). Skatteministerens svar på Europaudvalgets spm. 10, jf. alm. del – bilag 160 (2000-01). Skatteministeriets aktuelle notat af 22. november 2000, jf. alm. del – bilag 142 (2000-01). Skatteministeriets grundnotat af 19. juli 2000, jf. alm. del – bilag 623 (1999-00). |
Kommissionen fremsatte den 7. juni 2000 forslag om moms af elektronisk handel KOM(2000)349. Overordnet er der enighed om afgrænsningen af elektronisk handel, nærmere bestemt digitale tjenesteydelser, om at salg af digitale tjenesteydelser ud af EU skal være momsfritaget (og tilsvarende, at salg i EU skal være momspligtigt) samt at digitale ydelser (med undtagelse af "broadcasting" af TV og radio, hvor der kan anvendes reduceret sats) skal beskattes med normalsatsen. Der er fortsat uenighed om, hvordan salg til private skal behandles. Der arbejdes med at belyse forslag til mulige løsninger. Ved salg fra 3. lande til private i EU ser der ud til at kunne opnås enighed om følgende: Sælger en 3.landsvirksomhed til private i flere EU-lande, skal momsen tilfalde de lande, hvor forbruget finder sted, og momsen beregnes med den sats, der gælder i det enkelte forbrugsland. Det er fra dansk side vurderet som værende tilfredsstillende. Ved salg fra EU-virksomheder til private i andre EU-lande går de gældende og foreslåede regler ud på, at momsen skal beregnes i salgsvirksomhedens land og ikke i forbrugslandet. Fra dansk side findes dette uhensigtsmæssigt, og DK har foreslået, at momsen afregnes i forbrugslandet. Det danske forslag har kun fået begrænset støtte. Der arbejdes p.t. videre med forslaget på embedsmandsplan, herunder har ECOFIN bedt om yderligere undersøgelser af spørgsmålet om salg til privatkunder.
Forslaget indgår i det svenske formandsskabs prioriteringer. Forslaget er på ECOFIN 5. juni 2001 til politisk enighed. |
+ lovgivningsmæssige konsekvenser, Skatteministeriets grundnotat af 19. juli 2000, jf. alm. del – bilag 623 (1999-00). |
Udtaget til særlig behandling af udvalget.
|
|
Harmonisering af fradragsregler og ændrede regler for tilbagebetaling af moms, der er betalt i andre EU-lande KOM (1998)377 Fradragsforslaget indebærer bl.a., at moms af udgifter vedrørende køretøjer skal kunne fratrækkes fuldt ud, hvis køretøjet anvendes erhvervsmæssigt. Endvidere foreslås delvis fradragsret på 50 pct.moms af erhvervsmæssige udgifter til hotel og restaurationsbesøg. Med forslaget om tilbagebetaling foreslås bortfald af den forholdsvis tunge procedure for tilbagebetaling af momsudgifter i EU-lande, hvor virksomheden ikke er momsregistreret. I stedet skal disse momsudgaifter godtgøres over virksomhedernes momsregnskab i hjemlandet med efterfølgende udligning mellem medlemslandene. |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). Økonomiministeriets oversigt over ECOFIN-sager, 1. halvår 2001, jf. alm. del – bilag 235 (2000-01). Skatteministerens svar på udvalgets spm. 134 og 135, jf. alm. del – bilag 436 og 437 (2000-01). Skatteministeriets grundnotat af 31. august 1998, jf. alm. del – bilag 306 (1997-98, 2. saml.). |
Kommissionens dobbeltforslag fra juni 1998, KOM (1998)377 om ændring af fradragsreglerne og af tilbagebetalingsprocedureren for momsudgifter i andre EU-lande, har været drøftet ved flere møder på embedsmandsplan, men der er ikke umiddelbart udsigt til enighed. Momsfradragsretten er baseret på 6. momsdirektiv og betyder, at alle erhvervsmæssige udgifter i princippet giver adgang til momsfradrag. Der er imidlertid ikke enighed om, hvorvidt den generelle regel omfatter udgifter til personbiler og restaurationsbesøg m.v. I dag gælder derfor en såkaldt standstill-ordning, hvorefter momslandene kan fortsætte deres gældende praksis. Medlemslandene har svært ved at blive enig om Kommissionens forslag til harmonisering a f afgifterne. Det skyldes bl.a., at en harmonisering efter Kommissionens forslag vil medføre store momsmæssige provenutab for nogle lande, heriblandt Danmark (De danske regler på området er forholdsvis restriktive i forhold til andre EU-lande). Regeringen har taget til efterretning, at der blandt høringsparterne i Danmark er bred tilslutning til harmoniseringen. Med henvisning til, at denne del af forslaget medfører et stort provenutab for Danmark, som i givet fald sk al erstattes på anden måde, anbefaler regeringen mindre vidtgående ændringer på dette område. De af Kommissionen foreslåede regler for tilbagebetaling af moms, der er betalt i andre EU-lande (f.eks. danske lastbilers køb af diesel i Tyskland), anses af mange lande for meget administrativt tungt for både myndigheder og virksomheder. Der arbejdes p.t. på at udarbejde et alternativt forslag, som minimerer de administrative byrder. Regeringen støtter det nuværende arbejde med at finde en mere administrativ let løsning. Forslaget var ikke som forventet på dagsordenen til drøftelse på ECOFIN 12. marts 2001. |
Ikke oplysninger herom. |
|
|
Harmonisering af krav til momsfakturaer KOM(2000)650 Forslaget indeholder nærmere regler om forpligtelse til at udstede momsfaktura, om fakturaernes indhold, om elektronisk fakturering og om opbevaring af fakturaerne. Kommissionen finder, at den manglende harmonisering af kravene til elektronisk fakturering er en væsentlig hindring for at anvende nye faktureringsteknologier i større omfang. |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). Økonomiministeriets oversigt over ECOFIN-sager, 1. halvår 2001, jf. alm. del – bilag 235 (2000-01). Skatteministerens svar på udvalgets spm. 146, jf. alm. del – bilag 428 (2000-01). Skatteministeriets grundnotat af 24. januar 2001, jf. alm. del – bilag 278 (2000-01) (tillige omdelt som alm. del –bilag 317). |
Kommissionen fremsatte i november 2000 forslag til ændring af direktiv 77/388/EØF KOM(2000)650 med henblik på forenkling og modernisering og harmonisering af kravene til fakturering vedr. merværdiafgift Den danske regering er indstillet på at arbejde positivt for dette forslag, idet den mener forslaget er til gavn for erhvervslivet. Høringen af erhvervsorganisatiponer viser der er bred tilslutning til forslaget, selv om der godt kan være detaljer, der kan give problemer. Skatteministeriets oversigtsnotat over høringssvarenes indhold m.v. er omdelt på alm. del – bilag 428 (2000-01). I notatet er oplyst, at der i høringssvarene er et udbredt ønske om, at momsfri virksomheder ikke skal have pligt til at udstede momsfakturaer, og at der er gode udsigter til at dette ønske bliver imødekommet. Endvidere er der ønske om, at de gældende danske krav til hvilke oplysninger, der skal være på en momsfaktura, ikk des. Det er oplyst, at Kommissionen har udvist åbenhed i forhold til, hvorvidt leveringsstedet altid skal oplyses. Også spørgsmålene om længden af en periodevis fakturering samt mulighederne for elektronisk afregning er omtalt. For så vidt angår spørgsmålet, om leveringsdatoen altid skal fremgå af momsfakturaen, har regeringen ikke taget endelig stilling.
Forslaget er på ECOFIN 5. juni 2001 til politisk enighed. |
Ikke udtrykkeligt oplysninger herom, men forskelle mellem Kommissionens forslag og danske regler omtalt i Skatteministeriets grundnotat af 24. januar 2001, jf. alm. del – bilag 278 (2000-01). |
Skatteministeren har givet tilsagn om at orientere udvalget, når EU-forhandlingerne om direktivforslaget er længere fremme, jf. alm. del –bilag 428 (2000-01). |
|
Momsudvalget KOM(97)325 Forslaget indebærer, at visse momsbestemmelser vil kunne vedtages med kvalificeret flertal efter en komitéprocedure. I dag skal momsregler vedtages med enstemmighed af Rådet. |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministeriets grundnotat af 3. oktober 1997, jf. alm. del – bilag 2 (1997-98, 1. saml.). |
I 1997 fremsatte Kommissionen forslag til ændring af reglerne for momsudvalget KOM(97)325. Forslaget har mødt modstand fra et flertal af medlemslande, og har ikke været drøftet under seneste formandsskaber. Forventes ikke drøftet under det svenske formandskab. |
Ikke oplysninger herom. |
|
|
Meddelelse om strategi til forbedring af momssystemet i det indre marked KOM(2000)348 Kommissionen lægger op til, at den forudsete overgang til det endelige momssystem med beskatning i oprindelseslandet udskydes på ubestemt tid, men anser det stadig som et langsigtet mål. Den ny strategi indeholder et handlingsprogram i tre etaper. I 1. etape (2000/01) skal forslag, der ligger i Rådet vedtages. I 2. etape (2000/01) fremsætter Kommissionen nye forslag, der skønnes at have meget høj prioritet (bl.a. e-handel og posttjenester). I 3. etape (2001-) f oretages en gennemgang af centrale emner i det bestående regelsæt med henblik på tilpasninger. |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). Skatteministerens svar af 26. februar 2001 på Skatteudvalgets spørgsmål 119-121, jf. alm. del – bilag 339 (2000-01). Skatteministeriets grundnotat af 19. juli 2000, jf. alm. del – bilag 624 (1999-00). |
Kommissionens Meddelelse om ny strategi til forbedring af momssystemet i det indre marked KOM(2000)348 blev præsenteret mundtligt på ECOFIN 8. maj 2000 med bred tilslutning. Strategien indeholder et handlingsprogram i tre etaper. Meddelelsen forventes ikke drøftet under det svenske formandskab. |
Meddelelsen i sig selv har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser, jf. Skatteministeriets grundnotat af 19. juli 2000, jf. alm. del – bilag 624 (1999-00). |
|
|
III. Punktafgifter |
||||
|
Rammedirektiv for energibeskatning KOM(97)30 Det gældende mineraloliedirektiv omfatter kun afgift på mineralolie, hvorimod direktivforslaget omfatter afgifter på alle former for energiprodukter, d.v.s. primært mineralolie, kul, naturgas og elektricitet. Endvidere foreslås gældende obligatoriske afgiftsfritagelser for skibs- og flytrafik lempet, så det bliver muligt at beskatte indenrigsfart samt på bilateral plan også udenrigsfart. |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). Økonomiministeriets oversigt over ECOFIN-sager, 1. halvår 2001, jf. alm. del – bilag 235 (2000-01). Skatteministerens svar af 22. marts 2001 på spm. 147-148, jf. alm. del bilag 406 (2000-01). Pressemeddelelse vedr. ECOFIN-møde 19. januar 2001, jf. alm. del –bilag 310 (2000-01). Skatteministeriets aktuelle notat af 22. november 1999, jf. alm. del – bilag 104 (1999-00). Skatteministeriets grundnotat af 14. april 1997, jf. alm. del – bilag 448 (1996-97). |
Kommissionen fremsatte i 1997 et forslag om rammedirektiv for energiafgifter KOM(97)30, som skal træde i stedet for det eksisterende mineraloliedirektiv og et forslag til direktiv om CO2-afgift. Forslaget har været drøftet under flere formandsskaber, senest på ECOFIN 29. november 1999 uden at der er opnået enighed. Der arbejdes stadig på at finde en kompromisløsning. Uenigheden om direktivforslaget kan deles i 2 grupper: 1) de få lande, der principielt er imod energiafgifter, herunder harmonisering. 2) en lang række lande med forskellige mere tekniske indvendinger. En række lande har indført eller er ved at indføre energiafgifter, og hvert land vælger et system, der passer til landets energiforsyning, erhvervsstruktur m.v. Det medfører, at der er relativ stor forskel på de enkelte landes afgiftssystemer, og ingen har lyst til at gennemføre større ændringer i velfungerende systemer. Spørgsmålet om valg af minimumssatser er særlig ømtåeligt, da det kan føre til skatteforhøjelser i en lang række medlemslande (dog næppe i Danmark). De løsningsforslag, der har været overvejet, er gået i retning af en løsere ramme for energibeskatning med lange overgangsordninger. Det svenske formandskab har netop indledt en møderække med henblik på at aflevere en statusrapport på ECOFIN 5. juni 2001. Det svenske udspil er, at landene nu alene skal koncentrere sig om at opnå enighed om en struktur for energiafgifterne. Den vanskelige situation om minimumssatserne udskydes til senere Regeringens holdning er, at der som udgangspunkt bør opnås enighed om en fælles energibeskatning med fastsatte fælles minimumssatser, som skal anvendes fra direktivets ikrafttrædelse. Givet den politiske modstand er det imidlertid mere realistisk at satse på en løsere ramme i stil med det svenske udspil, hvorved kan sikres en vis ensartethed i energibeskatningen. En fælles struktur bør ikke medføre, at energiforbrug, der i dag beskattes i Da nmark, efter en harmonisering skal fritages for energiafgifter. Endelig er der en stigende fokusering på mulighederne for et styrket samarbejde mellem et flertal af medlemslandene, hvis der ikke kan opnås enighed om et fælles energibeskatningsdirektiv. |
+ lovgivningsmæssige konsekvenser, jf. Skatteministeriets grundnotat af 14. april 1997, jf. alm. del – bilag 448 (1996-97) og aktuelt notat af 22. november 1999, jf. alm. del – bilag 104 (1999-20). |
Udvalgets spm 201-203 til skatteministeren, jf. alm. del – bilag 473 (2000-01). (Spørgsmålene forventes besvaret inden Skatteudvalgsmødet den 2. maj 2001.)
Skatteministeren har oplyst, at det seneste forhandlingsoplæg udsendes til høring, jf. alm. del – bilag 406 (2000-01). Udvalget har anmodet om at modtage et oversigtsnotat over høringssvarenes indhold efter endt høring, jf. alm. del – bilag 475 (2000-01). |
|
Punktafgiftsstrukturen og – satserne for forarbejdet tobak KOM (2001)133 Kommissionens forslag KOM (2001)133 af 14. marts 2001 til Rådets direktiv om ændring af direktiv 92/79/EØF, direktiv 92/80/EØF og direktiv 95/59/EF for så vidt angår punktafgiftsstrukturen og –satserne for forarbejdet tobak er udarbejdet på grundlag af Kommissionens rapport af 14. marts 2001 herom til Rådet og Europa-Parlamentet. Forslaget søger at gøre op med de store prisforskelle, der er på tobak i EU-landene, ved en indbyrdes tilnærmelse af afgifterne på cigaretter og andre former for forarbejdet tobak. . |
Kommissionens rapport og direktivforslagomdelt på alm. del – bilag 402 (2000-01). |
Efter forslaget skal medlemsstaterne senest den 1. januar 2002 sætte de nødvendige love m.v. i kraft. |
Ikke oplysninger herom. |
|
|
IV. Bil- og vejafgifter |
||||
|
Afgiftsfritagelse i forbindelse med flytning og midlertidig indførsel KOM(1998)30. Direktivforslaget omhandler vægt- og registreringsafgift, og skal erstatte to direktiver fra 1983. Forslaget indebærer en udvidelse af gældende afgiftsfritagelsesregler. |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). Skatteministeriets grundnotat af 23. april 1998, jf. alm. del – bilag 118 (1997-98, 2. saml.). |
Mange medlemslande – herunder Danmark – ser problemer med forslaget, som alene har været til kort præsentation i foråret 1998. Kommissionen har meddelt, at den sidst i 2001 vil fremlægge en meddelelse om bilbeskatningen i EU, som muligvis vil nævne nogle af de samme punkter som er omhandlet i forslaget. Forslaget forventes ikke taget op af det svenske formandskab. |
+ lovgivningsmæssige konsekvenser, jf. Skatteministeriets grundnotat af 23. april 1998, jf. alm. del – bilag 118 (1997-98, 2. saml.). |
|
|
V. Gensidig bistand og bekæmpelse af svig |
||||
|
Gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer KOM(1998)364 / KOM(199)183 Forslaget indebærer, at anvendelsesområdet for direktivet om inddrivelse af visse landbrugsafgifter, told, moms og punktafgifter udvides til at omfatte direkte skatter og bøder. Herudover en opstramning af procedureregler med henblik på lettelse og effektivisering af inddrivelse af fordringer i andre EU-lande. |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). Økonomiministeriets oversigt over ECOFIN-sager, 1. halvår 2001, jf. alm. del – bilag 235 (2000-01). Pressemeddelelse vedr. ECOFIN-møde 19. januar 2001, jf. alm. del –bilag 310 (2000-01). Økonomiministeriets redegørelse for ECOFIN-møde 19. januar 2001, jf. alm. del –bilag 308 (2000-01). Skatteministeriets aktuelle notat af 11. januar 2001, jf. alm. del – bilag 233 (2000-01). Skatteministeriets grundnotat af 23. oktober 1998, jf. alm. del – bilag 76 (1998-99). |
Kommissionen fremsatte i 1999 et ændringsforslag KOM(1999)183 til direktivforslaget KOM(1998)364. Et franske kompromisforslag var på ECOFIN 19. januar 2001. Rådet nåede til enighed om teksten til et direktiv. Rådet vil vedtage direktivet, efter at Europa-Parlamentet har afgivet udtalelse om retsgrundlaget. Ændringen af direktivet skal være gennemført i de enkelte medlemslande med virkning fra 1. januar 2002. |
+ lovgivningsmæssige konsekvenser, jf. Skatteministeriets aktuelle notat af 11. januar 2001, jf. alm. del – bilag 233 (2000-01). |
|
|
Gruppen på højt plan vedrørende skattesvig ECOFIN støttede den 25. maj 1999 et spansk forslag om nedsættelse af en Rådsarbejdsgruppe, der på områderne direkte og indirekte skatter skulle påvise og undersøge svage punkter i lovgivning, i mekanismerne for administrativt samarbejde og Fællesskabets kontrolsystemer, og foreslå hensigtsmæssige foranstaltninger. |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01) Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). Økonomiministeriets oversigt over ECOFIN-sager, 1. halvår 2001, jf. alm. del – bilag 235 (2000-01). |
Arbejdsgruppens mandat blev fastlagt i september 1999. Arbejdsgruppen har udarbejdet en rapport, hvori er påpeget en række svagheder i forhold til det svigbekæmpende arbejde på områderne for moms og direkte skatter. Endvidere er indeholdt anbefalinger om, hvordan de beskrevne problemer kan mindskes i fremtiden. Rapporten blev behandlet af ECOFIN 5. juni 2000. ECOFIN var tilfreds med rapporten og støttede anbefalingerne heri. Rådet opfordrede Kommissionen til at følge rapportens henstillinger og fremlægge konkrete forslag. Der vil blive udarbejdet en fælles status for de områder Kommissionen henholdsvis medlemslandene er ansvarlige for. Statusen vil blive forelagt ECOFIN. |
Ikke oplysninger herom. |
|
|
VI. Indre Marked (Told- 1. søjle) |
||||
|
Prækursorer KOM(1998)22 og KOM(1999)202 Formålet med ændringsforslagene er at etablere en særlig overvågningsordning for visse stoffer, der anvendes til ulovlig fremstilling af syntetisk narkotika. |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01). Skatteministeriets grundnotat af 24. marts 1998, jf. alm. del – bilag 75 (1997-98, 2. samling). |
Kommissionens forslag til ændring af forordningen og ændrede forslag til ændring af direktivet om ulovlig anvendelse af visse stoffer til fremstilling af narkotika og psykotrope stoffer (prækursorer), jf. KOM(1998)22 og KOM(1999)202, drøftes fortsat på embedsmandsniveau. |
+ lovgivningsmæssige konsekvenser, jf. Skatteministeriets grundnotat af 24. marts 1998, jf. alm. del – bilag 75 (1997-98, 2. samling). |
|
|
EUR-1-varecertifikat m.v. KOM(2000)536 Kommissionen har den 21. januar 2001 fremsat vedlagte forslag til Rådets forordning om fremgangsmåder til forenkling af udstedelse af EUR-1-varecertifikatet, udfærdigelse af fakturaerklæringer og EUR-2-dokumenter samt udstedelsen af visse godkendte eksporttilladelser i henhold til bestemmelserne om præferencehandelsordningerne mellem Det Europæiske Fællesskab og visse lande KOM(2000)536. |
Kommissionens forslag omdelt på alm. del – bilag 439 (2000-01)
|
Grundnotat varslet, men endnu ikke modtaget. |
Ikke oplysninger herom. |
|
|
Toldunionsstrategi KOM(2001)51 Meddelelsen bygger på en tidligere redegørelse vedr. toldvæsenet forud for indførelsen af enhedsmarkedet KOM(90)572. Meddelelsen ser på hvilken strategi, der bør lægges til grund for toldarbejdet i toldunionen for at tage højde for de store ændringer, som kan ventes i fremtiden eller som allerede er i gang, bl.a. EU’s udvidelse, bedrageribekæmpelsen elektronisk afregning m.v. Meddelelsen skal danne udgangspunkt for en nærmere undersøgelse af de nævnte problemer, og af hvordan der kan opstillesretningslinjer for, hvordan disse udfordringer skal tages op. |
Kommissionens meddelelse er omdelt på alm. del – bilag 410 (2000-01). |
Kommissionen fremlagde sin meddelelse på rådsmødet (Indre Marked) den 12. marts 2001. Rådet (Indre Marked) forventes at vende tilbage til emnet i juni 2001. |
Ikke oplysninger herom. |
|
|
VII. Retlige og indre anliggende (Told – 3. søjle) |
||||
|
EU-Konventionen om gensidig bistand og samarbejde mellem toldmyndigheder (Napoli II) Især på grund af bortfaldet af kontrollen ved de indre grænser blev Napoli I konventionen ændret. Napoli II-konventionen blev underskrevet i december 1999. Formålet med konventionerne er især at styrke EU-toldmyndig-hedernes samarbejde på de områder, der ikke er omfattet af Fællesskabets kompetence, f.eks. bekæmpelse af narkotika, våben og børnepornografi. |
Skatteministeriets statusnotat af 18. januar 2001, jf. alm. del – bilag 259 (2000-01) Skatteministerens talepapir vedr. EU-samrådet 7. februar 2001, jf. alm. del – bilag 316 (2000-01). |
Frankrig, Grækenland og Sverige er p.t. de eneste lande, der har ratificeret Napoli II konventionen.
|
+ lovgivningsmæssige konsekvenser (jf. L 39). |
Regeringen har den 4. oktober 2000 fremsat forslag til lov om Danmarks tiltrædelse af Napoli II konventionen (L 39). Forslaget behandles p.t. i Skatteudvalget. |
Forventede tidspunkter for ECOFIN Rådsmøder i 1. halvår 2001 (svenske formandskab) og forudgående møder i Europaudvalget og samråd med økonomiministeren og skatteministeren i Skatteudvalget.
|
Økonomiministeren og skatteministeren i samråd i Skatteudvalget |
Europaudvalgsmøde |
Rådsmøde (ECOFIN |
|
Onsdag den 2. maj 2001 |
Onsdag den 2. maj 2001 kl. 14.45 |
Mandag den 7. maj 2001 |
|
Onsdag den 30. maj 2001 |
Fredag den 1. juni 2001 kl. 11.00 |
Mandag den 5. juni 2001 |
|
Evt. onsdag den 13. juni 2001 |
Evt. Fredag den 15. juni 2001 kl. 10.00 |
Evt. møde tirsdag den 19. juni 2001 |
Forventede tidspunkter for ECOFIN Rådsmøder i 2. halvår 2001 (belgiske formandskab*) og forudgående møder i Europaudvalget og samråd med økonomiministeren og skatteministeren i Skatteudvalget.
|
Økonomiministeren og skatteministeren i samråd i Skatteudvalget |
Europaudvalgsmøde |
Rådsmøde (ECOFIN) |
|
Der forventes ikke indkaldt til samråd |
Fredag den 6. juli 2001 |
Tirsdag den 10. juli 2001 |
|
Onsdag den 10. oktober 2001 |
Fredag den 12. oktober 2001 |
Tirsdag den 16. oktober 2001 |
|
Onsdag den 31. oktober 2001 |
Fredag den 2. november 2001 |
Tirsdag den 6. november 2001 |
|
Onsdag den 28. november 2001 |
Fredag den 30. november 2001 |
Tirsdag den 4. december 2001 |
*) Det halvårlige samråd med økonomiministeren og skatteministeren i forbindelse med skiftet til belgisk formandskab forventes afholdt onsdag den 5. september 2001, jf. alm. del – bilag 522 og 523 (2000-01). Samme dag er ministrene indkaldt i samråd om en orientering om regeringens prioriteringer på det fiskale område under det danske formandskab i 2. halvår 2002, jf. alm. del – bilag 524 (2000-01).
Oversigt over foreløbige dagsordenspunkter på kommende ECOFIN-rådsmøder, som har relevans for Skatteudvalgets sagsområde
|
Tidspunkt for Rådsmøde (ECOFIN) |
Forventede dagsordenspunkter vedrørende Skatteudvalgets sagsområde |
|
Mandag den 7. maj 2001 |
Kommissionens meddelelse om pensioner KOM(2001)214 |
|
Mandag den 5. juni 2001 |
Elektronisk handel KOM(2000)349 – politisk enighed. Evt. harmonisering af krav til momsfakturaer KOM(2000)650 – politisk enighed. Energibeskatning KOM(97)30 – orienteringsdebat (statusrapport fra formandsskabet). |
|
Evt. Tirsdag den 19. juni 2001 |