svar på spm. om offentlige udbud, udlicitering, til udenrigsministeren. Kopi til indenrigsministeren

Hent bilaget i PDF-format her

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget
(Alm. del - bilag 983)
indre marked
(Offentligt)
_____________________________________________
ERU, Alm. del - bilag 292 (Løbenr. 14292)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere
Bilag	Journalnummer	Kontor
1	400.C.2-0	EU-sekr.	23. marts 2001

Under henvisning til Europaudvalgets skrivelse af 26. januar 2001 (Alm. del - bilag 694) vedlægges Erhvervsministeriets besvarelse af det deri stillede spørgsmål nr. 110.

Dato 22. marts 2001 EM0348

Besvarelse af spørgsmål nr. 110 (alm.del - bilag 694) stillet af udvalget den 26. januar 2001.

Spørgsmål:

"Udvalget ønsker oplyst, i hvilket omfang der i henhold til gældende EU-regler årligt foretages offentlig udbud i amtskommunalt og primærkommunalt regi. Det ønskes endvidere oplyst, hvor mange tilbud der i samme regi modtages fra udenlandske tilbudsgivere, og i hvilket omfang opgaven går til en udenlandsk tilbudsgiver. Overvejer regeringen at arbejde for at få hævet beløbsgrænsen for udlicitering i ko mmunalt regi?"

Svar:

Erhvervsministeriet skal i den anledning udtale følgende:

En foreløbig statistisk opgørelse af offentliggjorte udbud i EU viser, at danske kommuner og amter i 1999 bekendtgjorde 678 EU-udbud på de to store indkøbsområder, vareindkøb og tjenesteydelser. Konkurrencestyrelsen skønner værdien af disse EU-udbud til at være ca. 8 mia. kr.

Om udenlandske virksomheders deltagelse i danske EU-udbud findes der alene to ældre undersøgelser foretaget af Kommunernes Landsforening, som belyser spørgsmålet henholdsvis for to-års perioden 1994-95 og for 1996. Undersøgelserne vedrører udelukkende primærkommunale EU-udbud.

Undersøgelsen om 1994-95 viser, at udenlandske virksomheder i to-års perioden afgav tilbud i 17,4 pct. af de kommunale vareudbud. De udenlandske virksomheder vandt 4,5 pct. af de udbud, de deltog i. På tjenesteydelsesområdet var deltagelse fra udenlandsk side noget mindre, idet udenlandske virksomheder i samme periode kun afgav tilbud i 2,5 pct. af disse udbud. De udenlandske virksomheder vandt 2 pct. af de udbud, de deltog i.

1996-undersøgelsen belyser kun antallet af opgaver, der er gået til en udenlandsk virksomhed. I 1996 var andelen af udenlandsk vundne udbud i forhold til perioden 1994-95 steget til 11,1 pct. og 3,2 pct. for henholdsvis varer og tjenesteydelser.

Til spørgsmålet om en eventuel forhøjelse af de gældende tærskelværdier, kan det indledningsvis bemærkes, at en forhøjelse ikke kun nødvendiggør ændringer i EU's udbudsdirektiver, men også i WTO-regi, nemlig i Government Procurement Agreement (GPA-aftalen), som EU og stater uden for EU har tiltrådt.

GPA-aftalen og EU's udbudsdirektiver har stort set samme anvendelsesområde. Det betyder, at selv om tærskelværdien i EU's udbudsregler forøges, vil kommunerne og amterne i medfør af GPA-aftalen være forpligtede til at udbyde kontrakter i størrelsesordenen 1,6 mio. kr., medmindre tærskelværdien i GPA-aftalen samtidig forøges.

Argumentet for en forhøjelse af tærskelværdien kan være, at omkostningerne ved udbud ikke modsvares af de forventede gevinster, når der er tale om mindre kontrakter, og at udenlandske leverandører sjældent afgiver bud på sådanne kontrakter.

Der bør også tages hensyn til, at den nuværende tærskelværdi sikrer konkurrence inden for Danmarks grænser, herunder mellem små og mellemstore virksomheder, om betydelige leverancer til kommunerne og amterne.

Regeringen har ingen præcise oplysninger om den grænseoverskridende effekt af EU's udbudsregler på EU-plan. Men det antages, at andelen af udbud, der vindes af udenlandske virksomheder, kun udgør en lille del af det totale udbudsvolumen.

At EUs udbudsregler endnu ikke har ført til en høj grænseoverskridende konkurrence, bør efter regeringens opfattelse især føre til en indsats for at gøre EU-udbud til et nemmere og mere attraktivt instrument. Under de nuværende rådsforhandlinger i EU om de nye EU-udbudsregler arbejdes der derfor fra dansk side på at forenkle, modernisere og skabe mere fleksibilitet i udbudsreglerne. Det vil både lette de offentlige ind køberes arbejde med at foretage EU-udbud og øge den grænseoverskridende konkurrence.

Endelig skal det fremhæves, at højere tærskelværdier vil føre til, at det udenlandske marked for offentlige kontrakter bliver tilsvarende mindre, og derfor må forventes at få (negative) konsekvenser for dansk eksport.

På denne baggrund agter regeringen ikke i den nuværende situation at stille forslag om at hæve tærskelværdien for EU-udbud.