Grundnotat om en International Konvention om Kontrol af Skadelige Antibegroningssystemer

Regeringen tilslutter sig, at konklusionerne fastslår det som et EU-synspunkt, at forsigtighedsprincippet bør indtage en markant placering som grundlag for en international regulering af miljøskadelige antibegroningsmidler, og ikke mindst at princippet kommer til at indgå som et operationelt kriterium for fremover at udvide den foreslåede regulering af TBT baserede midler med andre stoffer, der måtte komme under dokumenteret mistanke for miljøskadelige effe kter.

Regeringen er endvidere tilfreds med at konklusionerne overordnet fastslår, at TBT konventionen ikke bør være underordnet andre internationale aftaler.

Formålet med konklusionerne er at koordinere EU-landenes forhandlingslinie i de afsluttende internationale forhandlinger om forslaget til en konvention om skadelige antibegroningssystemer, herefter kaldet TBT-konventionen.

TBT-konventionen skal gøre det muligt, at begrænse anvendelsen af miljøskadelige antibegroningsmidler på skibe og indeholder allerede fra sin ikrafttræden forbud mod anvendelse af bundmalinger med indhold af TBT, som er både giftigt og svært nedbrydeligt.

I forhold til de eksisterende forhandlingsudeståender er afsnittene i konklusionsudkastet om henholdsvis forsigtighedsprincippet og om forholdet til andre aftaler særligt centrale.

For så vidt angår forsigtighedsprincippet henvises der til den på topmødet i Nice tiltrådte ministerresolution om brugen af forsigtighedsprincippet. Desuden understreges det, at princippet bør sikres fuld anerkendelse i konventionsteksten. Især bør princippet udmøntes i forhold til den del af konventionen, der handler om muligheden for at indføre forbud mod eller begrænsninger i anvendelsen af andre sundheds- eller miljøskadeli ge antibegroningsstoffer end organotin-forbindelser (TBT).

Med hensyn til forholdet til andre eksisterende internationale aftaler er udkastet møntet på at sikre konventionens integritet, derved at det lægges til grund, at en kommende aftale om miljøskadelige antibegroningssystemer ikke bør underordnes eksisterende internationale aftaler bortset fra FN´s Havrets Konvention.

Andre centrale elementer i konklusionsudkastet er synspunktet om, at konventionen skal kunne ændres så let og fleksibelt som muligt, samt om at konventionen skal have en ikrafttrædelsesbestemmelse, som kan sikre en hurtig og effektiv ikrafttrædelse af konventionen.

Den resterende del af konklusionsudkastet handler om, at medlemsstaterne i tæt samarbejde med Kommissionen skal arbejde for en hurtig og effektiv vedtagelse af konventionen ; at TBT ikke må påføres skibe efter 1. januar 2003 dog således at antibegroningssystemer med TBT som er påført før 2003 må anvendes frem til 1. januar 2008 . Det fremgår ligeledes, at det er vigtigt at få færdiggjort forhandlingerne i overensstemmelse med den eksisterende tidsplan, og endelig er der en opfordring til Kommissionen om at tage initiativ til hurtigt at følge op med nødvendige ændringer af EU´s regulering af TBT under hensyntagen til resultatet af forhandlingerne i IMO.

Konklusionerne indebærer ikke i sig selv EU-regulering og er som sådan ikke af betydning for nærheds- og proportionalitetsprincippet.

Konklusionsudkastet har ikke været udsendt i høring.