Afslutning af forligsprocedure om jernbanepakken

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget
(Alm. del - bilag 525)
transportministerråd
(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere
Bilag	Journalnummer	Kontor
1	400.C.2-0	EU-sekr.	14. december 2000

 

 

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Trafik-ministeriets notat vedr. afslutning af forligsprocedure om jernbanepakken, KOM (1998) 480, endelig udgave.

 

 

 

Trafikministeriet	Notat
	Dato J.nr. Løbenr. Org. enhed	: : : :	12. december 2000 612-1 TM0181 6. Kontor

Notat til Folketingets Europaudvalg

Vedrørende afslutning af forligsprocedure om jernbanepakken, (KOM (98) 480, endelig udgave)

Kommissionen fremsatte den 22. juli 1998 forslag til "jernbanepakke". Jernbanepakken består af to ændringsforslag og et nyt direktivforslag:

Forslag til Rådets og Europa-Parlamentets direktiv om ændring af Rådets direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets jernbaner, forslag til Rådets og Europa-Parlamentets direktiv om ændring af direktiv 95/18/EF om udstedelse af licenser til jernbanevirksomheder og forslag til Rådets og Europa-Parlamentets direktiv om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af afgifter for brug af jernbaneinfrastruktur samt sikke rhedscertificering (KOM (98) 480, endelig udgave).

Forslagene blev fremsat under henvisning til Traktatens artikel 71 og vedtages efter artikel 251 (fælles beslutningstagen).

Jernbanepakken har tidligere været nævnt for Folketingets Europaudvalg den 27. november 1998, den 26. marts 1999, den 1. oktober 1999, den 26. november 1999 og den 9. oktober 2000 til orientering og den 11. juni 1999 til forhandlingsoplæg.

Kommissionens oprindelige forslag havde til hensigt at sikre en effektiv udnyttelse af jernbaneinfrastruktur, gøre eksterne adgangsrettigheder effektive ved at tydeliggøre reglerne om afgifter og tildeling af kapacitet og at sikre, at afgifts- og tildelingsprocedurerne ikke virker hindrende for adgangen til markedet.

Forslaget indeholdt i hovedtræk følgende:

1. Krav om særskilte regnskaber for passagerbefordring og godstransport.
1. Krav om regnskabsmæssig adskillelse mellem jernbanevirksomheder og infrastrukturforvaltere for så vidt angår såvel driftsregnskaber som balancer.
1. Principper og procedurer for opkrævning af afgifter for benyttelse af jernbaneinfrastrukturen. Hovedprincipper var, at afgifterne skulle fastsættes til de marginale omkostninger for benyttelse af infrastrukturen.
1. Principper og procedurer for tildeling af kapacitet.
1. Krav om EU-licenser til alle jernbanevirksomheder, der er etableret i EU (i stedet for som nu blot jernbanevirksomheder, der udfører international trafik).

Europa-Parlamentet afgav sin første udtalelse om jernbanepakken den 10. marts 1999 med forbehold for ændringsforslag.

Efter Amsterdam-traktatens ikrafttræden den 1. maj 1999 godkendte Europa-Parlamentet førstebehandlingen den 15. september 1999.

Kommissionen vedtog den 25. november 1999 et ændret forslag efter Europa-Parlamentets førstebehandling. Forslaget indebar krav om en organisatorisk adskillelse mellem jernbanevirksomhed og infrastrukturforvalter og øget markedsåbning for godstransport.

Rådet nåede til politisk enighed om et forslag med henblik på vedtagelse af en fælles holdning den 9. december 1999. Rådet vedtog en fælles holdning den 28. marts 2000.

Europa-Parlamentet godkendte ved sin andenbehandling den 5. juli 2000 Rådets fælles holdning med forbehold af sit ændringsforslag, der går i retning af øget åbning af jernbanemarkederne (også for passagertransport) i etaper, afgifter, der sikrer fuld omkostningsdækning for infrastrukturen, og en fuldstændig organisatorisk adskillelse mellem jernbanevirksomheder og infrastrukturforvaltere.

Da Rådet ikke fuldstændigt har kunnet tilslutte sig Europa-Parlamentets ændringsforslag ved Parlamentets andenbehandling, har forslagene været i forligsprocedure.

Der har været afholdt trialog-møder mellem Rådet, Parlamentet og Kommissionen i september, 11. oktober og 22. november 2000. På forligsudvalgs-mødet den 22. november 2000 blev der indgået forlig vedrørende fire punkter:

1. Der indsættes en bestemmelse om, at det er hensigten på længere sigt, at afgifterne skal kunne dække vedligeholdelse af eksisterende infrastruktur.
1. Der indsættes en bestemmelse om, at der kun kan opkræves afgifter for miljøbelastning, der fører til, at det gennemsnitlige afgiftsniveau forhøjes, hvis sådanne afgifter tilsvarende indføres for konkurrerende transportformer.
1. Der stilles krav om en organisatorisk adskillelse af jernbanevirksomhed og infrastrukturforvaltning (for så vidt angå afgiftsopkrævning og kapacitetstildeling).
1. I løbet af 7 år fra direktivernes ikrafttræden udvides markedsadgangen for godstransport til at omfatte alle medlemsstaternes jernbanestrækninger. Markedsåbningen vil omfatte international godstransport, også i transit.

Jernbanepakken er sat på det kommende Rådsmøde (transport) den 20. og 21. december 2000 til vedtagelse. Den danske regering agter at stemme for vedtagelse af jernbanepakken.