Grundnotat om markedsordning for vin mht. beskrivelse, betegnelse, beskyttelse

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget
(Alm. del - bilag 165)
landbrugsministerråd
(Offentligt)

Medlemmerne af FolketingetsEuropaudvalg og deres stedfortrædere
Bilag	Journalnummer	Kontor
1	400.C.2-0	EU-sekr.	2. november 2000

 

 

 

 

 

 

 

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1493/1999 om den fælles markedsordning for vin, navnlig til kapitlet om beskrivelse, betegnelse, præsentation og beskyttelse af visse produkter, AGRI/8610/2000.

 

 

 

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevaredirektoratet / 2. afdeling, 1. kontor

J.nr.: 2000-322/M15-0004

Den 1. november 2000

ANL/BRR

LFM 0444

 

 

 

 

 

 

 

 

 

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1493/1999 om den fælles markedsordning for vin, navnlig til kapitlet om beskrivelse, betegnelse, præsentation og beskyttelse af visse produkter

Dokument AGRI/8610/2000

Resumé

Et hovedformål med forordningen er at konsolidere det eksisterende retsgrundlag og at samle tre forordninger i én. I denne forbindelse er flere områder lagt tilbage til medlemsstaternes kompetence i henhold til subsidiaritetsprincippet.

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

Baggrund

Kommissionen har ved AGRI/8610/2000 den 7. september 2000 fremlagt arbejdsdokument med forslag til forordning om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1493/1999 om den fælles markedsordning for vin, navnlig til kapitlet om beskrivelse, betegnelse, præsentation og beskyttelse af visse produkter.

Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning (EF) nr. 1493/1999 om den fælles markedsordning for vin, særlig artikel 53 og 80.

Forslaget behandles i en procedure II i Forvaltningskomitéen for vin. Kommissionen kan udstede forordningen, medmindre komitéen udtaler sig imod forslaget med kvalificeret flertal. I så fald forelægger Kommissionen sagen for Rådet. Kommissionen kan samtidig beslutte at udsætte gennemførelsen af reglerne i en periode af højst tre måneder. Træffer Rådet ikke inden en frist på tre måneder med kvalificeret flert al en anden afgørelse, kan Kommissionen udstede forordningen.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, da der tale om gennemførelsesbestemmelser til en allerede vedtaget retsakt.

I forbindelse med reform på vinområdet har Kommissionen valgt at gennembearbejde de forskellige forordninger på vinområdet, først og fremmest med henblik på en samling af forskellige forordninger vedrørende mærkning i en konsolideret udgave.

Forordningen udlægger mere kompetence til medlemsstaterne end hidtil og regulerer ikke områder, som ikke hidtil har været reguleret.

 

Formål og indhold

Formålet med forordningen er at konsolidere det eksisterende retsgrundlag og at samle tre forordninger i én. I denne forbindelse er flere områder lagt tilbage til medlemsstaternes kompetence i henhold til subsidiaritetsprincippet.

Forordningsudkastet er struktureret om seks afsnit.

1. Fælles regler for alle produkter

Der fastsættes bl.a. regler med præciseringer med hensyn til andre mærkningselementer, som kan besluttes af medlemslandene uanset disse regler, generelle regler for mærkningen, bl.a. placering af mærkningselementerne og angivelse af volumenprocent alkohol, undtagelser for mærkningen, regler for angivelse af produktets art og definitioner på tør, halvtør, halvsød og sød vin samt bestemmelser om, at det er virksomhederne, som har bevisbyrden for korrekt mærkning.

Kommissionen har i denne forbindelse valgt at regulere færre mærkningselementer end tidligere, f.eks. mindste størrelse på bogstaver, således at det nu er medlemsstaterne, som ud fra vildledningsprincipperne skal vurdere den samlede mærkning.

2. Etikettering af druemost, delvis gæret druemost, koncentreret druemost, ung ikke-færdiggæret vin og vin af overmodne druer, der er fremstillet i Fællesskabet.

Herunder generelle regler om angivelse af produktets art, nominelle volumen, navn på aftapningsvirksomhed eller afsender, massefylden for druemost, det totale alkoholindhold m.v. samt mulige supplerende angivelser.

3. Regler for bordvin med geografisk betegnelse, kvbd (kvalitetsvine fra bestemte dyrkningsområder) og importeret vin med geografisk betegnelse.

Afsnittet består af tre kapitler.

Det første kapitel omhandler de fælles regler for de i afsnittet omhandlede produkter, herunder regler for angivelse af virksomhedens navn, druesorter, årgang, produktets fremstillingsart eller -metode, udmærkelser og medaljer, samt regler for traditionelle udtryk og beskyttelse heraf. Medlemsstaterne har kompetence til at fastsætte strengere nationale regler for angivelse af årgang for produkter, produceret på deres territorium. Som noget nyt er det medlemsstaterne, som har kompetencen til at fastlægge angivelser vedrørende produktets fremstillingsart eller -metode.

Det andet kapitel omhandler særregler for bordvin med geografisk betegnelse for vinproduceret i EU, herunder regler for godkendelse af geografiske betegnelser.

Det tredje kapitel indeholder de særlige regler for kvalitetsvin, herunder hvilke særlige traditionelle udtryk der er tilladt i de forskellige medlemsstater og undtagelser, hvor disse udtryk ikke skal anvendes.

Det fjerde kapitel indeholder særlige regler for importeret vin, herunder de generelle regler, som gælder for al vin og særregler for vin med geografisk betegnelse.

4. Regler for hedvin, perlevin og perlevin tilsat kulsyre,

herunder regler om angivelse producent, aftappers navn eller importør samt regler om fakultative mærkningselementer, bl.a. produktets art, druesorter, årgang, produktets fremstillingsart eller -metode, supplerende traditionelle udtryk, udmærkelse eller medalje og undtagelser fra betingelserne for at anvende benævnelserne "hedvin", "perlevin" og "perlevin tilsat kulsyre" for vin fra tredjelande.

5. Regler for mousserende vin,

herunder regler for anbringelse af benævnelsen "mousserende vin tilsat kulsyre" og "fremstillet ved tilsætning af kuldioxid" på etiketten, angivelse af en geografisk enhed og anvendelsen af særlige traditionelle udtryk.

6. Afsluttende bestemmelser.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

Gældende dansk ret

Bekendtgørelse nr. 721 af 21. juli 2000 om tilvirkning af vin og bekendtgørelse nr. 741 af 9. august 2000 om mærkning m.v. af fødevarer.

Konsekvenser

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

Høring

Forslaget har været sendt til en bredere høringskreds.

Kun Forbrugerrådet er fremkommet med udtalelse. De har noteret sig, at der i forordningen ikke sker en indskrænkning i muligheden for, at der kan fastsættes bestemmelser i f.eks. fødevarelovgivningen på det pågældende område. Forbrugerrådet giver udtryk for, at det er beklageligt, at forordningen indebærer, at forbrugerne ikke får reel og gennemskuelig information i forhold til de i forordningen nævnte produkt er. For at sikre forbrugerne en troværdig og gennemskuelig mærkning, bør mærkningen omfatte:

- komplet ingrediensmærkning

- mærkning af allergifremkaldende stoffer

- mærkning af tilsætningsstoffer

Da ovenstående ikke opfyldes i forordningen, og da der heller ikke åbnes for, at sådanne bestemmelser vil kunne indføres på et senere tidspunkt, anbefaler Forbrugerrådet, at Danmark stemmer nej til forordningen.

Forslaget har endvidere været i høring i §2-udvalget (landbrug) og Det Rådgivende Fødevareudvalg.

HORESTA og Danmarks Fiskeriforening har meddelt, at man ingen bemærkninger har.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.